Дело № 2а-85/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Белова С.А., при секретаре судебного заседания Поздняковой Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда административное дело № 2а-85/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, выразившегося в невключении военнослужащего в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в невключении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС). 

Как указано в административном исковом заявлении, ФИО1 с 17 октября 2022 года по 20 марта 2024 года проходил военную службу в войсковой части №. 17 августа 2023 года он заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет, его выслуга на военной службе по состоянию на 27 декабря 2023 года составила 20 лет. В нарушение Порядка реализации НИС, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24.09.2020 № 477, должностные лица войсковой части № не предприняли мер по включению его в реестр участников НИС, право на которое он имеет в соответствии с п. 15 части 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», чем были нарушены его имущественные права в сфере военно-ипотечного кредитования. 

Административный истец ФИО1, административные ответчики – командир воинской части № и руководитель Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека»), надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились. 

В письменных возражениях врио командира войсковой части № указал, что ФИО1 не включался в реестр участников НИС в связи с тем, что не обращался с соответствующим рапортом к командованию войсковой части №, какие-либо документы по указанном вопросу не представлял. 

Представитель руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО2 в письменных возражениях указал, что ФИО1 ранее состоял в реестре участников НИС и за период с 13 апреля 2016 года по 18 октября 2019 года ему были представлены денежные средства целевого жилищного займа на приобретение квартиры. 29 апреля 2020 года именной накопительный счет ФИО1 был закрыт без права на использование накоплений с именного накопительного счета (дата возникновения основания для исключения из реестра – 18 октября 2019 года (дата исключения из списков воинской части)). Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Краснодара с ФИО1 взыскана задолженность по целевому жилищному займу, взыскание обращено на заложенное имущество – квартиру, приобретенную им на данные денежные средства. Таким образом, поскольку ФИО1 в добровольном порядке поступил в 2023 году на военную службу из запаса, будучи ранее исключенным из реестра участников НИС и не получившим выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, он имеет право на включение в указанный реестр с даты заключения нового контракта о прохождении военной службы в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». 

Исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно приказу командира войсковой части № от 18 октября 2022 г. № 17, ФИО1, призванный на военную службу по мобилизации, с этого же дня зачислен в списки личного состава, поставлен на все виды довольствия и полагается принявшим дела и должность ... ....

Из контракта о прохождении военной службы следует, что ФИО1 17 августа 2023 г. заключил данный контракт с Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части № сроком на 5 лет.

Согласно приказу командира войсковой части № от 5 апреля 2024 года № 29, ФИО1 с 23 марта 2024 года проходит военную службу в войсковой части №. 

Как следует из вступившего в законную силу решения Советского районного суда города Краснодара от 26 июля 2022 года, ФИО1, являвшемуся участником НИС, в 2016 году был предоставлен целевой жилищный займ, с использованием которого административным истцом было приобретено жилое помещение. 29 апреля 2020 года ввиду досрочного увольнения ФИО1 с военной службы, его именной накопительный счет был закрыт (дата возникновения основания для исключения из реестра (дата исключения из списков личного состава части 10.10.2019 года) без права на использование накоплений с именного накопительного счета. Указанным решением суда с ФИО1 в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» взыскана сумма задолженности, состоящая из первоначального взноса по ипотечному кредиту и суммы, уплаченной счет погашения обязательств по ипотечному кредиту, а также проценты за пользование целевым жилищным займом.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон) право на жилище указанных в данном законе категорий военнослужащих реализуется посредством участия в накопительно-ипотечной системе. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона к участникам НИС относятся офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 2005 года.

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 9 Закона основанием для включения в реестр участников НИС военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников НИС и не получили выплату денежных средств, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 4 этого Федерального закона (далее – дополнительная выплата), является заключение нового контракта о прохождении военной службы. 

Таким образом, ФИО1, ранее исключенный из реестра участников НИС и не получивший дополнительную выплату, после заключения им 17 августа 2023 года нового контракта о прохождении военной службы получил право на повторное включение в реестр участников НИС. 

В соответствии с подп. 15 п. 12 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.02.2005 № 89, основанием для включения в реестр военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона, - является заключение нового контракта о прохождении военной службы.

Согласно Порядку реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 года № 477 (далее – Порядок), работа по формированию и ведению в Министерстве обороны Российской Федерации реестра участников НИС военнослужащих Вооруженных Сил, в том числе по включению военнослужащих в реестр участников НИС и исключению из него, возложена на воинские части, в которых военнослужащие проходят военную службу.

Согласно пунктам 3, 8, 11 Порядка ответственное должностное лицо воинской части должно изучить личные дела, выявить военнослужащих, у которых возникли основания для включения в реестр, а также военнослужащих, изъявивших желание стать участниками НИС, оформить и представить командиру воинской части документы по реализации накопительно-ипотечной системы в сроки, установленные Порядком, при возникновении основания для включения военнослужащего в реестр оформить личную карточку участника НИС, собрать необходимые документы, которые в последующем направляются воинской частью в подразделение жилищного обеспечения в соответствии с территориальной принадлежностью. 

В соответствии с п. 10 Порядка командиры воинских частей отвечают за своевременное выявление и учет военнослужащих, у которых возникло основание для включения в реестр. 

Судом установлено, что должностными лицами войсковой части № указанные требования Порядка в отношении ФИО1, имевшего основания для включения в реестр НИС, выполнены не были (что не оспаривается командованием войсковой части №), в связи с чем было нарушено его право на участие в накопительно-ипотечной системе после заключения им нового контракта о прохождении военной службы. При таких данных суд приходит к выводу, что бездействие должностных лиц войсковой части №, связанное с ненаправлением в подразделение жилищного органа Министерства обороны РФ документов на включение ФИО1 в реестр участников НИС, является незаконным, а требование административного истца подлежащим удовлетворению.

Довод административного ответчика о том, что ФИО1 должен был подать рапорт о включении его в реестр НИС, суд отвергает, поскольку для категории военнослужащих, к которым относится ФИО1, в соответствии с вышеприведенными нормативными правовыми актами подача такого рапорта не требуется. 

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Поскольку невключение военнослужащего в реестр участников НИС по своему характеру является длящимся нарушением права военнослужащего на участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, то суд полагает, что срок для обращения ФИО1 в суд с указанным требованием не пропущен. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в ненаправлении в подразделение жилищного обеспечения документов на включение ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. 

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда оформить и направить в соответствующее подразделение жилищного обеспечения документы на включение ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Белов

Мотивированное решение составлено 27 мая 2024 года.