дело № 2а-1743/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 года 

город Севастополь 

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

помощник судьи – Кручик М.В., 

с участием представителей:

административного истца – ФИО1, на основании доверенности,

административного ответчика – ФИО2, на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к УФНС России по г.Севастополю, заинтересованное лицо – ФИО4, о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к УФНС России по г.Севастополю о признании решения от 20.04.2021 № об отказе в предоставлении информации признать незаконным и противоречащим положениям частей 8 и 9 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также обязать административного ответчика предоставить административному истцу сведения о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по расчетным счетам ФИО4.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 обратилась в УФНС России по г.Севастополю с заявлением о предоставлении налоговым органом сведений о должнике, а именно: информации о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств рублях и иностранной валюте на расчетных счетах должника. В ответе инспекции от 20.04.2021 № было отказано в предоставлении информации о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте на расчетных счетах должника.

Административный истец полагает, что данный отказ нарушает положения статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязывающие налоговый орган предоставлять такие сведения взыскателю. Данные сведения необходимы для того, чтобы взыскатель мог получить действительное исполнение судебного решения, что является затруднительным, поскольку зачастую должник скрывает свои денежные потоки, открывая десятки расчетных счетов, и без данной информации невозможно установить, на каком из них и в каких количествах имеются денежные средства. Административный истец полагает, что налоговый орган вправе и обязан запросить у банка сведения о движении денежных средств и их остатках на расчетных счетах должника, чтобы представить данные сведения по обращению взыскателя.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения иска, поскольку налоговый орган не является держателем информации, требуемой истцом, запрашивать у банка сведения о движении денежных средств и их остатках на расчетных счетах должника у налогового органа нет компетенции, представила письменный отзыв.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы ела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что по результата рассмотрения обращения ФИО3 от 20.04.2021 УФНС России по г.Севастополю дан ответ от 27.04.2021 №, согласно которому заявителю предоставлены сведения об открытых банковских счетах должника ФИО4 по исполнительному производству. Разъяснено, что в силу абзаца третьего пункта 2 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации налоговыми органами могут быть запрошены выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в банке при наличии согласия руководителя вышестоящего налогового органа или руководителя (заместителя руководителя) ФНС России в случаях проведения налоговых проверок в отношении этих лиц либо истребования документов (информации) в соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 Кодекса. Таким образом, сведениями о движении денежных средств по расчетным счетам физических лиц Управление не располагает. Указанную информацию заявитель моет запросить у банка, в котором открыт счет. 

Согласно части 8 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии сведений о наличии у должника имущества судебный пристав-исполнитель вправе запросить эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности.

Этой же нормой предусмотрено, что взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

В силу части 9 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены следующие сведения об имущественном положении должника: о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса (статья 15, часть 10 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

ФНС России в соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 506 осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим аккредитацию филиалов, представительств иностранных юридических лиц (за исключением представительств иностранных кредитных организаций), а также обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РОФ по денежным обязательствам.

Налоговые органы не являются держателями информации об операциях на счетах налогоплательщика. 

В соответствии с положениями статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия налоговых органов по истребованию выписок по счетам налогоплательщиков закреплены:

1) пунктами 2 и 4 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации - при осуществлении функций контроля соблюдения законодательства о налогах и сборах;

2) пунктом 8 статьи 14 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" - при осуществлении функции контроля в отношении организаций (индивидуальных предпринимателей), являющихся банковскими платежными агентами (субагентами);

3) пунктом 5 статьи 7 Федерального закона от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" - при осуществлении функции контроля по использованию платежными агентами и поставщиками специальных банковских счетов;

4) пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" - при осуществлении функции контроля за соблюдением законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники, а также за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей.

Из изложенного следует, что по запросу взыскателя по исполнительному листу (с неистекшим сроком предъявления к исполнению), налоговый орган обязан предоставить информацию о номерах счетов должника, открытых в банках.

В свою очередь, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц отнесено к банковским операциям (пункт 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности").

Таким образом, предусмотренная пунктом 2 части 9 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" возможность истребования у банков и иных кредитных организаций сведения о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по счетам должника, отнесена к полномочиям судебного пристава-исполнителя, реализуемым в соответствии с частью 8 названной статьи с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью.

Аналогичные разъяснения содержатся письме ФНС России от 11 июня 2009 года N МН-226/469@ (с учетом изменений, внесенных письмом от 26 марта 2010 года N МН-22-6/221@), в соответствии с которыми, при обращении в налоговые органы взыскателя с запросом о получении информации о счетах должника с одновременным предъявлением подлинника или заверенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии исполнительного листа с не истекшим сроком предъявления к исполнению взыскателю в течение семи дней со дня получения указанного запроса представляется информация о наименовании, основном государственном регистрационном номере ОГРН и месте нахождения банка, в котором открыты счет должника, а также о номерах этих счетов.

Из вышеизложенного следует обязанность налогового органа предоставить информацию о номерах счетов должника, открытых в банках, по запросу взыскателя по исполнительному листу (с неистекшим сроком предъявления к исполнению).

При таких обстоятельствах, правовых оснований для предоставления ФИО3 сведений о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по счетам должника исполнительного производства ФИО4 у УФНС России по г.Севастополю не возникло, в связи с чем административному истцу законно и обоснованно письмом № от 27.04.2021 разъяснено о невозможности предоставления указанных сведений.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к УФНС России по г.Севастополю о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

В окончательной форме решение принято 22.06.2021.