Дело №2-1870/18 16 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Чистяковой Т.С.

При секретаре Цобдаевой Э.Л.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании действий в части исключения из единого реестра нуждающихся в жилых помещения незаконными, обязании включить в списки, выплатить субсидию, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным выше иском. В обоснование своих требований указала, что 28 марта 2002 года решением Вилючинского городского суда Камчатской области, она была признана на иждивении своего отца – ФИО4. На протяжении 15 лет и до сегодняшнего момента проживает вместе со своей семьей, отцом – ФИО4, матерью –ФИО1, братом – ФИО2. ФИО4 решением жилищной комиссии воинской части № был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с 14.02.2005 года. Их семье предоставлялись извещения о распределении жилых помещений с учетом предоставления жилых метров, в том числе и на истца. 27.07.2016 года ФИО2 получил уведомление об изменении формы обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. 23 января 2017 года ее семьей было получено уведомление №184/3/2013 об исключении из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях члена семьи военнослужащего – ФИО3, соответственно субсидия на истца выделена не была. 29 марта 2017 года ФИО4 получил субсидию на состав семьи он, жена –ФИО1, сын ФИО2. Истец считает данные действия незаконными, поскольку проживала и продолжает проживать со своей семьей матерью ФИО1 и ее супругом – ФИО4, работает в ООО *, ее заработная плата составляет 12000 рублей, после вычета налогов 10 000 рублей, что ниже прожиточного минимума, поэтому ее отчим ФИО4 продолжал содержать ее и она продолжала находится на его иждивении. Указанные действия ответчика лишили ее гарантированного права на получение субсидии или жилого помещения. Просит признать незаконными действия ответчика в части исключения ее из Единого государственного реестра нуждающихся в жилых помещениях, включить ее в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях как члена семьи военнослужащего, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей. 

Истец в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы представителю.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание явился, полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав представителей сторон, третье лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Согласно абз. 5 п. 5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем, в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из материалов дела усматривается, что решением жилищной комиссии войсковой части № от 25.05.2006 года военнослужащий ФИО4 был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий войсковой части № с 14.02.2005 года в составе семьи ФИО1 (жена), ФИО3 (дочь жены), ФИО2 (сын).

На основании заявления ФИО4 от 02.02.2016 года изменена форма обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, указанные изменения были внесены в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. 

Согласно уведомлению ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны от 23.01.2017 года в единый реестр внесены изменения, из состава членов семьи ФИО4 исключена ФИО3. В качестве основания для принятия данного решения указано, что по результатам проверки обоснованности предоставления субсидии на состав семьи 4 человек, установлено неправомерное нахождение на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений в качестве члена семьи дочери жены ФИО3, поскольку ее возраст составляет 33 года, документы свидетельствующие об отсутствии самостоятельного источника доходов и нахождении ее на иждивении ФИО4 до настоящего времени не представлены.

В соответствии с решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны №03-28/274 от 24 марта 2017 года ФИО4 совместно проживающим с ним членам семьи ФИО1, ФИО2 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 7 060 218 рублей.

Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны №03-04/62 от 05.04. 2017 года ФИО4 снят с учета в качестве нуждающегося в связи с перечислением жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с п. 7 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280, уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

Вместе с тем, само по себе невключение истца в данный реестр ее прав и охраняемых законом интересов не нарушило. Предоставляя определенной категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, закон возлагает обязанность по предоставлению военнослужащим такого жилья только один раз. При этом право члена семьи военнослужащего на получение жилого помещения, производно от прав самого военнослужащего и не может быть реализовано самостоятельно путем получения самостоятельной субсидии, помимо предоставленной военнослужащему.

Как указано ранее, решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны №03-28/274 от 24 марта 2017 года ФИО4 совместно проживающим с ним членам семьи ФИО1, ФИО2 без учета истца была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 7 060 218 рублей ФИО4 с составом семьи 3 человека была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 7 060 218 рублей. 

Указанное решение от 24 марта 2017 года военнослужащий ФИО4 не оспаривал, выразил согласие на получение субсидии без учета истца, в связи с перечислением субсидии, ФИО4 с членами семьи (жена и сын) 05.04.2017 года снят с учета нуждающихся и исключен из единого реестра военнослужащих. 

Учитывая, что самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением истец не обладает, то оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий в части исключения истца и обязании включить ее в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, не усматривается. 

Не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании компенсации морального вреда. 

В силу действующего законодательства ответственность по ст. 1069 ГК РФ, поскольку не указано иное, наступает на общих основаниях, предусмотренных ст. 1064 ГК РФ, согласно которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Таким образом, для наступления ответственности в пределах избранного истцом способа защиты права в виде компенсации морального вреда должно быть доказано наличие следующих обстоятельств: наступление вреда, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинная связь между двумя первыми элементами и вина причинителя.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п. 1 ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам, для защиты которых используется компенсация морального вреда, относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона.

Таким образом, такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от таких действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

В виду недоказанности истцом необходимой совокупности обстоятельств, влекущих наступление гражданско-правовой ответственности, при том, что истцом не представлено доказательств причинения ему морального вреда действиями, либо бездействием должностных лиц, указанных в исковом заявлении, повлекшими нарушение неимущественных прав истца или умаление принадлежащих истцу нематериальных благ, оснований для взыскания с ответчиков компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании действий в части исключения из единого реестра нуждающихся в жилых помещения незаконными, обязании включить в списки, выплатить субсидию, взыскании компенсации морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Смольнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Чистякова