Дело № 2-770/2020

УИД:61RS0013-01-2020-002021-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 г. г. Гуково, Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе: председательствующего судьи И.Г. Петриченко 

при секретаре Воркуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства и жилищно - коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» о включении в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, на предоставление социальной выплаты, обязании заключить договор,

установил:

ФИО1 обратились в суд с иском, ссылаясь на то, что она на основании договора купли - продажи с условием пожизненного содержания продавца от 12.01.1994 является собственником жилого дома по 

<

адрес>. С момента приобретения дома ФИО1 постоянно проживает в нем. Распоряжением администрации г. Гуково от 04.08.2020 № 125 жилой дом, в котором проживает истец, признан аварийным, непригодным для проживания, отделу капитального строительства и распределения жилья МКУ «УКСиЖКХ» МО «Город Гуково» рекомендовано рассмотреть возможность включения собственника жилого дома и членов семьи в списки граждан, подлежащих отселению из жилых помещений, непригодных для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит» ОАО «Антоком». ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в списки граждан, подлежащих отселению из жилых помещений, непригодных для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит» ОАО «Антоком», на что ответчиком ей было отказано. С таким отказом ответчика она не согласна, так как в марте 1998 года на момент принятия решения о ликвидации шахты «Антрацит» она обладала жилищными правами в отношении дома 

<

адрес>. Иного пригодного для проживания жилого помещения она не имеет. На основании изложенного просит обязать МКУ «УКСиЖКХ» МО «Город Гуково» включить её в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Гуковуголь», с последующим включением в списки граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой ш. «Антрацит» ОАО «Гуковуголь», заключить с ней договор о предоставлении социальной выплаты за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, для приобретения (строительства) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит» по форме, устанавливаемой Министерством энергетики РФ, по норме, установленной для семьи из 1 человека, равной 33 квадратным метрам.

В судебное заседание истец ФИО1, представители ответчика - МКУ «УКСиЖКХ» МО «Город Гуково», третьего лица - Министерства энергетики РФ в лице Департамента угольной и торфяной промышленности не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии со ст.167 ГК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании договора купли - продажи с условием пожизненного содержания продавца от 12.01.1994 является собственником жилого дома по 

<

адрес>, зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении с 19.10.1993, согласно копии паспорта. 

Распоряжением администрации г. Гуково от 04.08.2020 № 125 «О признании жилых помещений непригодными для проживания» жилой дом по 

<

адрес> признан непригодным для проживания, отделу капитального строительства и распределения жилья МКУ «УКСиЖКХ» МО «Город Гуково» рекомендовано рассмотреть возможность включения собственника жилого дома и членов семьи в списки граждан, подлежащих отселению из жилых помещений, непригодных для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит» ОАО «Антоком».

В соответствие с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 №

81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации

угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п.п. 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат; социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья (п.9 Правил).

В силу п. 12Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома (п.13 Правил).

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Исходя из толкования указанных норм права, предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению. При этом такая выплата предоставляется гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, которые отвечают всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в Списки.

К числу таких условий, относится, в частности, постоянное проживание граждан, зарегистрированных на этой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты, а также наличие у гражданина права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилого помещения ветхим и непригодным.

Учитывая, что истец ФИО1 на момент ликвидации шахты «Антрацит» (март 1998 года) была зарегистрирована и проживала в спорном жилом помещении, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения ее в списки граждан на предоставление социальных выплат для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит», с последующим заключением с ФИО1 договора о предоставлении социальной выплаты за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит» по форме, устанавливаемой Министерством энергетики РФ, по норме, установленной для одиноких граждан, равной 33 квадратным метрам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» включить ФИО1 в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Гуковуголь», с последующим включением ее в списки граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой ш. «Антрацит» ОАО «Гуковуголь», а затем заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит» по форме, устанавливаемой Министерством энергетики РФ, по норме, установленной для одиноких граждан, равной 33 квадратным метрам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья И.Г. Петриченко

Решение в окончательной форме изготовлено 28.09.2020.