гражданское дело № 2-2-23/2025

уникальный идентификатор дела

73RS0018-02-2025-000012-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка Старокулаткинского 12 марта 2025 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего Можаевой Е.Н.,

при секретаре Сулеймановой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к государственному учреждению здравоохранению «Старокулаткинская районная больница», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации и о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области обратился в Радищевский районный суд Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 с иском к государственному учреждению здравоохранения «Старокулаткинская районная больница» (далее ГУЗ «Старокулаткинская РБ»), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области), в котором указаны следующие требования:

- обязать ответчиков обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: подгузниками для взрослых, размера «М» и креслом-коляской с ручным приводом комнатной;

- взыскать с ОСФР по Ульяновской области в пользу ФИО1 моральный вред в размере 50000 рублей.

В обосновании исковых требований прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области в исковом заявлении указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению супруги ФИО1, являющегося инвалидом, о нарушении его прав на предоставление мер государственной социальной поддержки, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства.

Проверка показала, что права ФИО1 на предоставление мер государственной поддержки в виде обеспечения техническими средствами реабилитации (далее ТСР) нарушены.

18.11.2024 учреждением медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России в отношении ФИО1 утверждена индивидуальная программа реабилитации (далее ИПРА). В соответствии с ИПРА ФИО1 подлежит обеспечению ТСР, в том числе: подгузниками для взрослых, размера «М»; креслом-коляской с ручным приводом комнатной.

В нарушении требований действующего законодательства ФИО1 вышеуказанными ТСР не обеспечивается. Денежные средства на самостоятельное приобретение ТСР у ФИО1 отсутствуют, в связи с получением незначительной пенсии. 

В связи с этим, ФИО1 не смог воспользоваться правом на компенсацию, установленную приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 57н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации».

Инвалиды относятся к наименее социально защищенным категориям граждан. Такие граждане должны получать квалифицированную медицинскую помощь и необходимые средства реабилитации надлежащего качества в соответствии с рекомендациями врачей. Ущемление их социальных прав является недопустимым.

Наряду с указанным выше, в исковом заявлении приведены правовые нормы, обосновывающие требования истца.

Прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области Борминцев Я.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представители ответчиков – ГУЗ «Старокулаткинская РБ», ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. 

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области указала, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению. По заявлению ФИО1 от 22.11.2024, поступившего в ОСФР по Ульяновской области, в соответствии с ИПРА № от 18.11.2024 последний был поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении ТСР – подгузниками для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглащением не менее 1300 грамм, креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов). На дату рассмотрения заявления сформировать направление на получение подгузников для взрослых, а также кресла-коляски не представилось возможным по причине отсутствия свободных единиц в действовавших государственных контрактах № 1120 от 10.10.2024 и № 644 от 28.10.2024.

Отделением ОСФР по Республике Башкортостан, уполномоченным СФР на проведение целевой закупки, 24.10.2024 (без нарушения сроков, до даты обращения инвалида с заявлением на обеспечение ТСР в натуральном виде) в ЕИС размещена закупка № 0201100003824000722, по результату проведения которой заключен государственный контракт № 1597 от 09.12.2024 с ООО «Опора-Юг» на поставку подгузников для взрослых для обеспечения получателей в 2025 году, в том числе, проживающих на территории Ульяновской области. После поставки товара на территорию региона и подписания акта выборочной проверки поставляемого товара, ФИО1 сформировано направление № от 15.01.2025 на получение необходимых подгузников. Для обеспечения инвалидов креслами-колясками отделением 08.11.2024 (без нарушения сроков, до даты обращения инвалида с заявлением на обеспечение ТСР в натуральном виде) в ЕИС размещена закупка №.

По результату указанной закупки отделением и ООО «Медтрейд», заключен государственный контракт № 725 от 04.12.2024, по которому после поставки товара в регион и подписания акта выборочной проверки поставляемого товара ФИО1 сформировано направление № от 27.01.2025 на получение кресло-коляски.

В случае непредставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине ТСР в соответствии с ИПРА, его право на обеспечение ТСР за счет средств федерального бюджета уполномоченным органом могло быть реализовано путем формирования электронного сертификата. С заявлением на формирование электронного сертификата на приобретение ТСР ФИО1 в отделение не обращался.

По вопросу компенсации морального вреда в размере 50000 рублей указали. Что неравномерность обеспечения инвалидов ТСР связана с тем, что конкурентные процедуры, проводимые отделением в соответствии с указанным законом о контрактной системе, значительно увеличивают сроки обеспечения инвалидов ТСР. Основными причинами являются: длительность проведения конкурсных процедур, конкурсные процедуры могут не состоятся, отказ победителей аукциона от подписания государственного контракта.

Поскольку безусловно подтверждающих доказательств ухудшения состояния здоровья и нравственных страданий инвалида вследствие несвоевременного обеспечения ФИО1 ТСР, не имеется, соответственно, основания для компенсации морального вреда отсутствуют.

Размер заявленной компенсации морального вреда является завышенным и в несколько раз превышает стоимость самих ТСР.

Также право ФИО1 на обеспечение ТСР за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного страхования РФ может быть осуществлено посредством реализации электронного сертификата. 

Отделение проводило работу по обеспечению ФИО1 ТСР, не представление в установленные законом сроки связано с необходимостью соблюдения конкурсных процедур, в том числе получения сведений по начальной (максимальной) цене контракта и проведения аукционов для заключения в последующем государственного контракта. Незаконного бездействия у ОСФР не имеется, ими принимались все необходимые меры для обеспечения ФИО1 ТСР. При этом нарушение прав инвалида на предоставление технических средств реабилитации затрагивает личные имущественные права инвалида. 

Кроме того, уплата отделением морального вреда в размере 50000 рублей за счет средств, предназначенных бюджетом Фонда пенсионного и социального страхования РФ для выплаты и доставки государственных пенсий и иных социальных пособий, повлечет ущемление прав граждан РФ на своевременное получение государственных пенсий и иных социальных выплат. Просили отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» в судебное заседание не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица указала, что по имеющимся данным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно освидетельствован в бюро №13-филиале 18.11.2024. С целью проведения реабилитационных мероприятий ФИО1 разработана ИПРА № от 18.11.2024, с определением нуждаемости в технических средствах реабилитации: подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглащением не менее 1300 грамм, 4 штуки в сутки; кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) – 1 штука. Срок проведения реабилитационных мероприятий - до 01.12.2026. Просили суд рассмотреть дело без участия их представителя, решение оставили на усмотрение суда.

Судом, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся вышеуказанных лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст.150 ГПК РФ).

Судом установлено, что ФИО1, хххх года рождения, является инвалидом первой группы до 01.12.2026 (л.д. 98). 

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида № от 07.12.2023 ФИО1 рекомендованы следующие технические средства реабилитации и услуги по реабилитации: подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглащением не менее 1300 г, 3 штуки в сутки, трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения - 1 штука, со сроком проведения реабилитационных мероприятий с 23.11.2023 по 01.12.2024 (л.д. 12-15).

Согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида № от 18.11.2024 ФИО1 рекомендованы следующие технические средства реабилитации и услуги по реабилитации: подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглащением не менее 1300 г, 4 штуки в сутки, кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) - 1 штука, со сроком проведения реабилитационных мероприятий с 01.12.2024 по 01.12.2026 (л.д. 16-19).

ФИО1 состоит у ответчика на учете в целях обеспечения его техническими средствами реабилитации на основании заявления от 22.11.2024 (л.д. 32-34).

По сведениям, представленным ОСФР по Ульяновской области усматривается, что ФИО1 по заявлению от хххх, согласно ИПРА № от хххх (действующая до хххх) рекомендовано обеспечить следующими ТСР: тростью опорной? регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения – обеспечен на период с хххх по хххх по акту приема-передачи № от хххх по направлению № от хххх в количестве 1 штуки (государственный контракт № от хххх); подгузниками для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглащением не менее 1300 г – обеспечен на период с хххх по хххх по акту приема-передачи № от хххх по направлению № от хххх в количестве 270 штук (государственный контракт № от хххх), на период с хххх по хххх по акту-приема передачи № от хххх по направлению № от хххх в количестве 63 штук (государственный контракт № от хххх).

По заявлению от хххх согласно ИПРА № от хххх ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося обеспечения следующими ТСР: подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглащением не менее 1300 г, кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов). 

На дату рассмотрения заявления сформировать направление на получение подгузников для взрослых, а также кресла-коляски не представилось возможным по причине отсутствия свободных единиц в действовавших государственных контрактах № от хххх и № от хххх.

Отделением ОСФР по Республике Башкортостан, уполномоченным СФР на проведение целевой закупки, хххх (без нарушения срока, до даты обращения инвалида с заявлением на обеспечение ТСР в натуральном виде) в ЕИС размещена закупка №, по результату проведения которой заключен государственный контракт № от хххх с ООО «Опора-Юг» на поставку подгузников для взрослых (л.д. 11).

Согласно акту № приема-передачи товара от хххх ФИО1 получил трость опорную, регулируемую по высоте, с устройством противоскольжения (л.д. 20).

По акту приема- передачи товара № от хххх и акту приема-передачи № от хххх ФИО2 обеспечен подгузниками для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопомещением не менее 1300 г в количестве, соответственно, 270 штук и 63 штуки (л.д. 22, 24).

хххх между ОСФР по Ульяновской области и ООО «Медтрейд» заключен государственный контракт № о поставке кресел-колясок (л.д. 37-46).

хххх между ОСФР по Республике Башкортостан и ООО «Опора-Юг» заключен государственный контракт на поставку, в том числе подгузников для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглащением не менее 1300 г (л.д. 47-59).

ФИО1 выдано направление № от хххх для получения подгузников для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглащением не менее 1300 г со сроком действия до хххх, а также направление № от хххх для получения кресла-коляски с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) на 1 штуку, со сроком действия до хххх (л.д. 60, 61).

По сведениям, предоставленным ОСФР по Ульяновской области ФИО1 хххх обеспечен техническими средствами реабилитации: подгузниками для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглащением не менее 1300 г, 390 штук по акту приема-передачи № от хххх на период с хххх по хххх; креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей – инвалидов) – 1 штука по акту приема-передачи № от хххх на период с хххх по хххх (л.д. 99). 

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Статья 5.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ предусматривает Учет сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, назначенных и проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты (поддержки), осуществляется в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

С 01.01.2023 полномочия в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации находятся в ведении Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области. 

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила № 240).

В силу п.4 Правил № 240 заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 5 Правил № 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ, действующей до 01.01.2025) если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В п. 15 (1) Правил №240 (данный пункт действовал до 01.01.2025) обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами.

Согласно п. 5 Правил №240 компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги (далее - заявление), поданного в уполномоченный орган однократно.

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации. Определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в подпункте «б» пункта 5 данного порядка), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг (пункты 6, 7 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

В соответствии с абз. 5 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном законодательством. 

Учитывая вышеизложенное, тот факт, что с 01.01.2023 полномочия в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации находятся в ведении Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, ГУЗ «Старокулаткинская РБ» является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований в отношении данного ответчика надлежит отказать. 

Разрешая спор в части обеспечения ФИО1 подгузниками для взрослых, размера «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглащением не менее 1300 грамм 4 штуки в сутки, исходя из ИПРА № ИПРА – 424-000217448 от 18.11.2024, со сроком, в течение которого рекомендовано проведение с 01.12.2024 по 01.12.2026 реабилитационных или абилитационных мероприятий, суд применяет положения Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, вследствие чего приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований к ОСФР по Ульяновской области, поскольку ФИО1 не был лишен права на обеспечение его техническими средствами реабилитации. 

Доказательств тому, что ФИО1 самостоятельно приобрел технические средства реабилитации, предусмотренные ему индивидуальными программами реабилитации: подгузники для взрослых, кресло-коляску и обращался к ответчику с заявлением о выплате компенсации суду не представлено. 

Кроме того, поскольку действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов средствами реабилитации в натуре за прошлый период (с 01.12.2024 по 03.02.2025), то право ФИО1 на получение технических средств реабилитации подгузников, могло быть реализовано путем выплаты ему уполномоченным органом денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в порядке, установленном приказом Минтруда России от 26.07.2023 №603н.

Право ФИО1 на получение технических средств реабилитации в соответствии с ИПРА, разработанной на его имя не оспаривается сторонами, данное право гарантировано ему государством, в связи с чем, не имеется оснований для возложения на ответчика ОСФР по Ульяновской области обязанности обеспечивать истца на будущее время подгузниками в соответствии с ИПРА № от 18.11.2024 на имя ФИО1 

Разрешая спор в части обязания ОСФР по Ульяновской области обеспечить ФИО1 креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 штуки по ИПРА №ИПРА-424-000217448 от 18.11.2024, суд, принимает во внимание сведения, предоставленные ОСФР по Ульяновской области о том, что ФИО1 04.02.2025 обеспечен креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей – инвалидов) – 1 штука по акту приема-передачи № 5880 от 04.02.2025 на период с 04.02.2025 по 03.02.2031 и приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований.

По требованию о взыскании с ОСФР по Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, суд исходит из следующего.

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Пунктом 1 ст.150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно ч.1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в установленном объеме, предусмотренной ИПРА № от хххх и ИПРА № от хххх (за прошедший период) не был обеспечен техническими средствами реабилитации (подгузниками для взрослых).

По заявлению от хххх был поставлен на учет по обеспечению подгузниками для взрослых и креслом коляской с ручным приводом комнатной. Направления на получение данных технических средств реабилитации были сформированы Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области 15.01.2025 и 27.01.2025. При этом из представленных сведений ответчиком ОСФР по Ульяновской области усматривается, что на дату рассмотрения заявления (22.11.2024) имелись действующие государственные контракты на поставку технических средств реабилитации – подгузников для взрослых и кресел колясок с ручным приводом комнатной № 1120 от 10.10.2024 и № 644 от 28.10.2024, но сформировать направления на получение технических средств реабилитации ФИО1 не представилось возможным по причине отсутствия свободных единиц в данных государственных контрактах. ФИО1 был обеспечен подгузниками для взрослых 04.02.2025 в рамках государственного контракта № 1597 от 09.12.2024, а также креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей – инвалидов) в рамках государственного контракта № 725 от 04.12.2024, то есть, соответствующие направления на получение технических средств реабилитации были выданы ФИО1 с нарушением 7-дневного срока, предусмотренного пунктом 5 Правил, в связи с чем, имеются правовые основания для взыскания с ответчика ОСФР по Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсации морального вреда.

При рассмотрении дела по существу, суд принимает во внимание, что предусмотренная законом процедура предоставления ТСР отдельным категориям граждан направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Приведенные в письменных возражениях доводы ответчика о том, что требования истца о взыскании компенсации морального вреда вытекают из имущественных отношений, несостоятельны и подлежат отклонению, поскольку несвоевременное обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации необходимыми ему по состоянию здоровья, нарушает не только непосредственно имущественные права, но и влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав ФИО1, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

С учетом указанных требований закона, вышеизложенных обстоятельств по делу, суд пришел к выводу о том, что бездействие ОСФР по Ульяновской области, выразившееся в не обеспечении ФИО1 полагающимися ему техническими средствами реабилитации существенно нарушает его личные неимущественные права, поскольку с учетом индивидуальных особенностей, состояния здоровья истца без предоставления ему положенных технических средств реабилитации он испытывает ограничения в жизнедеятельности. 

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, срок непредставления ТСР, возраст истца, характер имеющихся у него заболеваний, группу инвалидности, нуждаемость в технических средствах реабилитации, период необеспечения его техническим средством реабилитации, требования разумности и справедливости и приходит к выводу о снижении размера заявленного размера компенсации морального вреда до 5000 рублей и о взыскании в пользу ФИО1 с ответчика ОСФР по Ульяновской области в счет компенсации морального вреда сумму в размере 5000 рублей. 

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, исходя из заявленных требований, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области (ИНН №) в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 (паспорт серия №, выдан ТП УФМС России по Ульяновской области в Старокулаткинском районе 18.12.2009) к государственному учреждению здравоохранению «Старокулаткинская районная больница» (ИНН 

<

***>), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации и о взыскании морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворение исковых требований прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, о взыскании компенсации морального вреда в большем объеме, отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к государственному учреждению здравоохранению «Старокулаткинская районная больница», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.Н.Можаева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14.03.2025.