№ 2а-780/2025

64RS0046-01-2024-009187-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе 

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кургановой Е.С., 

с участием старшего помощника прокурора Михина А.В., 

административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волжского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об аннулировании результатов практического экзамена на право управления транспортными средствами, прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Волжского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1, в котором просит аннулировать результаты практического экзамена на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» ФИО1, проведенного 24.04.2021 г., прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1, М» ФИО1 имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М» №, выданное РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову 24.08.2022 г.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что приговором Волжского районного суда г. Саратова по делу № 1-311/2024 от 09.09.2024 г., ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, за дачу взятки заместителю начальника РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову, за совершение им заведомо незаконных действий, а именно обеспечение успешной сдачи практического экзамена по вождению транспортного средства.

Согласно приговору суда и показаниям обвиняемого ФИО1, вину в совершении преступления он признает полностью, в апреле 2019 г., точные даты не помнит, он проходил обучение в автошколе «Досааф», где он вместе с другими учениками сдавал экзамен. Зимой 2020 г., точные даты и месяц он напомнит, он сдал теорию, которую сдал успешно, теорию, как он помнит, он сдал ни с первой попытки, а со второй. В апреле 2021 г. он начал сдавать практический экзамен на получение права на управление транспортным средством, сдавал он 4 или 5 раз, при этом у него никак не получалось сдать практический экзамен, так как при сдаче этих практических экзаменов были очень сложные маршруты движения, инспектор постоянно придирался, именно поэтому ему сдать и не удавалось. На тот момент ему было известно о том, что в 

<

адрес> есть человек по имени Логанов М.Ю., который может помочь при сдаче практического экзамена на получение водительских прав. Об этом ему стало известно от его родственников, которые ему передали его номер телефона, кто именно ему передал его номер телефона, он точно не помнит. Номер телефона Логанова М.Ю. - №. Он ему позвонил в апреле 2021 г., представился, и сказал ему, что ему нужно с ним проконсультироваться по поводу сдачи практического экзамена при получении водительских прав. Он спросил у него, в какой школе он учится, на что он сообщил ему школу, а также сказал, что не может сдать практический экзамен, на что Логанов М.Ю. ему сказал, что он может ему помочь, при этом сказал ему, что ему нужно будет вновь пойти для сдачи практического экзамена, выполнять все задания инструктора, не совершать серьезных ошибок, то есть, все как всегда, в случае успешной сдачи экзамена, он должен был перевести ему денежные средства в размере 40 000 руб. Он не предлагал Логанову М.Ю. денежные средства и не собирался этого делать, он сам ему сказал о том, что за его помощь надо будет перевести денежные средства в размере 40 000 руб., он понимал, что эти деньги будут в последующем переданы сотрудникам полиции, но кому именно, он не знает. Логанов М.Ю. не говорил ему, как именно он будет ему помогать, с кем он будет договариваться, кому будет передавать эти денежные средства, ему об этом ничего не известно. 24.04.2021 г. ему назначили практический экзамен, экзамен проходил в 

<

адрес>. Сотрудник ГАИ сидел на переднем пассажирском сиденье, его анкетных данных он не помнит, а на заднем пассажирском сиденье сидел инструктор из автошколы, его анкетные данные ему не известны. При сдаче экзамена он выполнил все задания сотрудника ГАИ и инструктора, все прошло успешно. Ни сотрудник ГАИ, ни инструктор к нему не придирались, был легкий маршрут, все прошло в спокойной обстановке. После экзамена он позвонил Логанову М.Ю. и сказал ему о том, что он экзамен сдал успешно, на что он ему сказал, что он может перевести ему денежные средства в размере 40 000 руб. на его банковскую карту, привязанную к его номеру телефона. Далее он, в этот же день, то есть 24.04.2021 г., находясь на территории 

<

адрес>, точный адрес не знает, через приложение «Сбербанк онлайн», установленной на его мобильный телефон, со своей карты, привязанной на его номер телефона (№), перевел на карту, открытую на имя Логанова М.Ю., привязанную к его номеру телефона (№), денежные средства в размере 40 000 руб. Впоследствии он записался в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову для получения водительского удостоверения, которое получил.

Учитывая изложенное, успешная сдача практического экзамена ФИО1, стала возможной в результате дачи взятки ФИО2, которая способствовала послаблению со стороны работников РЭО ГИБДД при оценке его навыков вождения и выставлению необъективной оценки.

По этой же причине вопрос об аннулировании результатов экзамена должностными лицами РЭО ГИБДД своевременно не рассматривался.

Так как ответчик прошел обучение в автошколе, осуществлял попытки с целью успешной сдачи экзамена, то он был осведомлен, что получить положительную оценку и в дальнейшем право на управление транспортными средствами возможно лишь после проверки теоретических знаний и практических навыков вождения транспортными средствами, которая осуществляется в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями.

Несмотря на это им принято решение сдать практический экзамен по вождению и получить право на управление транспортными средствами путем дачи взятки, что им и было осуществлено.

В связи с тем, что наличие у ФИО1 права на управление транспортным средством, полученного в результате коррупционных действий, а не в результате надлежащим образом проведенного практического экзамена и проверки его навыков вождения, создает опасность для неопределенного круга лиц, прокуратурой района принято решение обратиться с соответствующим заявлением в суд.

В судебном заседании представитель административного истца Михин А.В. административный иск поддержал по доводам иска, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не отрицал наличия своей вины и приговора по ч.3 ст.291 УК РФ, оплаты штрафа по приговору в полном объеме, однако просил не лишать его права управления транспортными средствами, поскольку это является его заработком. 

Представители заинтересованных лиц ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову, РЭО ГИБДД УМВД России в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. 

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса. 

Выслушав представителя административного истца, ответчика, исследовав материалы дела, материалы уголовного дела № 1-311/2024, оценив их в совокупности, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2024 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Как следует из ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2024 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - это деятельность, в том числе, по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2024 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритетное принятие мер по предупреждению коррупции.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.12.2024 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ закреплены Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон).

В соответствии с ч. 1,2,4 ст. 24 Закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2, 3, 4 ст. 25 Закона, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Закона установлен Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».

Как следует из п. 159, 160 административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утверждённого приказом МВД России от 20.02.2021 г. № 80 (далее - Административный регламент) кандидатом в водители выполняются все испытательные упражнения, предусмотренные для проведения экзамена на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Экзаменатор контролирует ход выполнения испытательных упражнений, подает команды кандидату в водители, ведет измерение времени выполнения испытательных упражнений, фиксирует в экзаменационном листе ошибки, выставляет итоговую оценку.

Пунктами 162-162.11 Административного регламента предусмотрены основания, по которым кандидату в водители выставляется оценка «НЕ СДАЛ».

Согласно пп. «г» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила), российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

В соответствии с пп. «г» п. 23(1) Правил результаты экзамена подлежат аннулированию в случае проведения экзамена с нарушением требований, установленных настоящими Правилами.

Как следует из п. 23(2) Правил аннулирование результатов экзамена в случае, установленном пп. «г» п. 23(1) Правил, осуществляется до выдачи российского национального водительского удостоверения. Кандидату в водители назначаются место, дата и время пересдачи экзамена не позднее сроков, установленных абзацем вторым пункта 11 настоящих Правил и пунктом 11(2) настоящих Правил.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов (часть 1 статьи 218); при рассмотрении такого административного дела суд выясняет наряду с другими вопросами, указанными в части 9 статьи 226 названного кодекса, соответствует ли содержание оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, и, установив их несоответствие нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, удовлетворяет требования (статья 227).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Волжского районного суда г. Саратова по делу № 1-311/2024 от 09.09.2024 г., ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, за дачу взятки заместителю начальника РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову, за совершение им заведомо незаконных действий, а именно обеспечение успешной сдачи практического экзамена по вождению транспортного средства.

Согласно приговору суда и показаниям обвиняемого ФИО1, вину в совершении преступления он признает полностью, в апреле 2019 г., точные даты не помнит, он проходил обучение в автошколе «Досааф», где он вместе с другими учениками сдавал экзамен. Зимой 2020 г., точные даты и месяц он напомнит, он сдал теорию, которую сдал успешно, теорию, как он помнит, он сдал ни с первой попытки, а со второй. В апреле 2021 г. он начал сдавать практический экзамен на получение права на управление транспортным средством, сдавал он 4 или 5 раз, при этом у него никак не получалось сдать практический экзамен, так как при сдаче этих практических экзаменов были очень сложные маршруты движения, инспектор постоянно придирался, именно поэтому ему сдать и не удавалось. На тот момент ему было известно о том, что в 

<

адрес> есть человек по имени Логанов М.Ю., который может помочь при сдаче практического экзамена на получение водительских прав. Об этом ему стало известно от его родственников, которые ему передали его номер телефона, кто именно ему передал его номер телефона, он точно не помнит. Номер телефона Логанова М.Ю. - №. Он ему позвонил в апреле 2021 г., представился, и сказал ему, что ему нужно с ним проконсультироваться по поводу сдачи практического экзамена при получении водительских прав. Он спросил у него, в какой школе он учится, на что он сообщил ему школу, а также сказал, что не может сдать практический экзамен, на что Логанов М.Ю. ему сказал, что он может ему помочь, при этом сказал ему, что ему нужно будет вновь пойти для сдачи практического экзамена, выполнять все задания инструктора, не совершать серьезных ошибок, то есть, все как всегда, в случае успешной сдачи экзамена, он должен был перевести ему денежные средства в размере 40 000 руб. Он не предлагал Логанову М.Ю. денежные средства и не собирался этого делать, он сам ему сказал о том, что за его помощь надо будет перевести денежные средства в размере 40 000 руб., он понимал, что эти деньги будут в последующем переданы сотрудникам полиции, но кому именно, он не знает. Логанов М.Ю. не говорил ему, как именно он будет ему помогать, с кем он будет договариваться, кому будет передавать эти денежные средства, ему об этом ничего не известно. 24.04.2021 г. ему назначили практический экзамен, экзамен проходил в 

<

адрес>. Сотрудник ГАИ сидел на переднем пассажирском сиденье, его анкетных данных он не помнит, а на заднем пассажирском сиденье сидел инструктор из автошколы, его анкетные данные ему не известны. При сдаче экзамена он выполнил все задания сотрудника ГАИ и инструктора, все прошло успешно. Ни сотрудник ГАИ, ни инструктор к нему не придирались, был легкий маршрут, все прошло в спокойной обстановке. После экзамена он позвонил Логанову М.Ю. и сказал ему о том, что он экзамен сдал успешно, на что он ему сказал, что он может перевести ему денежные средства в размере 40 000 руб. на его банковскую карту, привязанную к его номеру телефона. Далее он, в этот же день, то есть 24.04.2021 г., находясь на территории 

<

адрес>, точный адрес не знает, через приложение «Сбербанк онлайн», установленной на его мобильный телефон, со своей карты, привязанной на его номер телефона (№), перевел на карту, открытую на имя Логанова М.Ю., привязанную к его номеру телефона (№), денежные средства в размере 40 000 руб. Впоследствии он записался в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову для получения водительского удостоверения, которое получил.

Учитывая изложенное, успешная сдача практического экзамена ФИО1, стала возможной в результате дачи взятки ФИО2, которая способствовала послаблению со стороны работников РЭО ГИБДД при оценке его навыков вождения и выставлению необъективной оценки.

По этой же причине вопрос об аннулировании результатов экзамена должностными лицами РЭО ГИБДД своевременно не рассматривался.

Приговор Волжского районного суда г. Саратова от 09.09.2024 г. вступил в законную силу. 

Таким образом, так как ответчик прошел обучение в автошколе, осуществлял попытки с целью успешной сдачи экзамена, то он был осведомлен, что получить положительную оценку и в дальнейшем право на управление транспортными средствами возможно лишь после проверки теоретических знаний и практических навыков вождения транспортными средствами, которая осуществляется в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями. Несмотря на это им принято решение сдать практический экзамен по вождению и получить право на управление транспортными средствами путем дачи взятки, что им и было осуществлено.

Доказательств обратного. Ответчиком в ходе рассмотрения дела суду не представлено, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Волжского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об аннулировании результатов практического экзамена на право управления транспортными средствами, прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Аннулировать результаты практического экзамена на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» ФИО1, проведенного 24.04.2021 г.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1, М» ФИО1, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М» №, выданное РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову 24.08.2022 г.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Саратовский областной суд в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Саратова.

Решение в окончательной форме принято 04.02.2025 г.

Судья: