Дело № 2-25/2025 

УИД 25RS0031-01-2024-000780-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года с. Камень-Рыболов

Ханкайский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Виловатой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Исаевой Ю.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ханкайская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Приморского края, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации о признании права на получение специальной социальной выплаты, включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанностей, взыскании судебных расходов, с участием третьего лица – Государственного учреждения Территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1. и ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ханкайская центральная районная больница», (далее по тексту - КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ»), указав, что они работают в КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» в должности биологов, являются медицинскими работниками с высшим немедицинским образованием клинико-диагностической лаборатории КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ». С марта 2024 г. по настоящее время им не доплачивают в полном объеме специальную социальную выплату, установленную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующие в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с изменениями внесёнными Постановлениями Правительства РФ № 1336 от 15.08.2023 и № 343 от 20.03.2024, в соответствии с которыми врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р, за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах «б» - «г» пункта 2 настоящего постановления: являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек – 50 000 рублей, а им соответственно положена ежемесячная выплата с ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

иные данные изъяты> руб., а с ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

иные данные изъяты> рублей. В настоящее время им выплачивают по 

<

иные данные изъяты> руб., в связи с чем они обращались с заявлением к Главврачу КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ», но их требования удовлетворены не были, что прослужило основанием для обращения в суд. Полагают, что ответчик должен выплатить истцу ФИО1 денежную сумму в размере 

<

иные данные изъяты> руб., а истцу ФИО2 в размере 

<

иные данные изъяты> руб., поскольку ежемесячная недоплата, начиная с марта 2024 г. по настоящее время составила 

<

иные данные изъяты> руб. в месяц. С учетом изложенного, просили взыскать с ответчика КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» в их пользу указанные суммы, компенсацию морального вреда в размере 

<

иные данные изъяты> руб. в пользу каждого истца, поскольку полгода пытаются получить причитающиеся им суммы, доказывая о том, что они являются сотрудниками центральной районной больницы и выполняют все виды исследований, в т.ч. гематологические, общеклинические и биохимические исследования, указали на не согласие, что их отнесли к подпункту «в» указанного Постановления, поскольку они выполняют цитологические исследования на 20% по дополнительному соглашению, но в основную ставку они не входят. Кроме того истец ФИО1 просила взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 

<

иные данные изъяты> руб..

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю.

Определением Ханкайского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены - Министерство здравоохранения Приморского края, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ-Территориальный фонд обязательного медицинского страхования ПК.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истцы уточнили исковые требования, просили:

- признать за каждым право на получение специальной социальной выплаты по подпункту «а» пункта 2 Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующие в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с ДД.ММ.ГГГГ;

- включить их в реестр работников КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующие в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» как биологов, медицинских работников с высшим немедицинским образованием отделения клинико-диагностической лаборатории КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» из расчета с ДД.ММ.ГГГГ по 

<

иные данные изъяты> рублей в месяц, исходя из исполнения ими трудовых функций установленных трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

- обязать ответчика КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» направить реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю для осуществления выплат по подпункту «а» пункта 2 Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующие в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.03.2024;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования произвести перерасчет выплат истцам за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда по подпункту «а» пункта 2 Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующие в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»;

- взыскать с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 

<

иные данные изъяты> руб..

Определением Ханкайского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истцов ФИО1 и ФИО2 от иска к КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» о взыскании компенсации морального вреда, производство по гражданскому делу № 2-25/2025 по иску ФИО1, ФИО2 к КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» прекращено в части требований о компенсации морального вреда. Разъяснено, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. 

Истцы в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали по доводам, изложенным в нем, просили требования удовлетворить. Истец ФИО2 в судебном заседании пояснила, что он цитологические исследования не проводит, она отделении занимается одна серологическими исследованиями. Все исследования в отделении проводятся по ОМС.

Представитель ответчика КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указал, что истцы трудоустроены в отделение КДЛ на должности «биолог». Основная цель вида профессиональной деятельности истцов это клинико-лабораторное обеспечение медицинской помощи населению. В трудовые функции биологов входят проведения сложных исследований с использованием новейших технологий: биохимические, гематологические, цитологические, иммунологические. КДЛ является подразделением лечебно-профилактического учреждения, основными задачами КДЛ является проведение клинических лабораторных исследований в соответствии с профилем лечебно-профилактического учреждения, а основной задачей является, оказание консультативной помощи врачам лечебных отделений. КДЛ относится к вспомогательному диагностическому отделению и по факту обслуживает врачебную деятельность. Указала, что истцы действительно выполняют, разные виды исследований, в том числе и цитологические исследования. С учетом того, что истцы не оказывают первичную медико-санитарную помощь, не ведут приём пациентов и не осуществляют диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию, то они отнесены к подпункту «в» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568. Все виды исследования производятся по ОМС. 

В судебное заседание представители ответчиков - Министерства здравоохранения Приморского края, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, представитель третьего лица - ГУ-Территориальный фонд обязательного медицинского страхования ПК не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении дела слушанием не просили, представитель третьего лица просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В силу ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд, с согласия истцов и представителя ответчика КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ», счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Из письменных пояснений Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации следует, что Приказом России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Разъяснения по применению Постановления № 2568, в соответствии с п. 3 которых должности медицинских работников, претендующих на получение выплат, должны соответствовать должностям, определённым в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н. Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников с ДД.ММ.ГГГГ утратила силу в связи с изданием приказа Минздрава России от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» зарегистрирован в Минюсте России 01.06.2023 № 73664. В отношении компенсации морального вреда просили отказать, поскольку факт причинения им Минтрудом России морального вреда не представлено. Полагали, что не является участником рассматриваемых правоотношений, а привлечении их к участию в деле в качестве соответчика необоснованным. Просили истцам в удовлетворении заявленных требований к ним отказать.

Из письменных пояснений Государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» следует, что он не принимают участия в формировании перечня медицинских организаций, в которых работают медицинские работники и которым может быть назначена специальная социальная выплата, кроме того они не участвую в формировании бюджета для осуществления специальной социальной выплаты, которая может быть назначена медицинским работникам. Межбюджетные трансферы на оплату специальных социальных выплат медицинским работникам, предусмотренные Постановлением № 2568 поступают на прямую из Федерального фонда обязательного медицинского страхования в адрес Фонда пенсионного и социального страхования РФ, минуя бюджет территориального фонда. 

Выслушав истцов, представителя ответчика КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч. 3 ст. 37 Конституции РФ гарантировано право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно абз. 5 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно абз. 7 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим, в том числе, права и обязанности медицинских работников является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Согласно части 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.08.2023 № 1336, от 20.03.2024 № 343) внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Согласно п. 2 Постановления (в редакции от 20.03.2024 № 343) с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта. 

Согласно п. 3 Постановления (в редакции от 20.03.2024 № 343) установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: 

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р, за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 2 настоящего постановления: являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 50000 рублей.

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, - 11500 рублей.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах осуществления выплат Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, а также в Разъяснениях по применению названного Постановления, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.03.2023 № 99н.

Согласно п. 4 указанных Правил, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Согласно п. 3 указанных Разъяснений по применению Постановления от 31.12.2022 № 2568, следует, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников». 

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» утратил силу с 01.09.2023 в связи с изданием Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.03.2023 № 205н, утвердившего новую номенклатуру. 

Согласно п.п. 8.1 п. 8 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.03.2023 № 205н к должности специалистов с высшим (немедицинским) образованием, относится в т.ч. биолог.

Кроме того согласно п. 4 указанных Разъяснений по применению Постановления от 31.12.2022 № 2568, следует что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 Постановления « 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» входит в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, а также то, что ответчиком КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ», для получения специальной социальной выплаты, направляется ежемесячно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, т.е. в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю, реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В указанном реестре также имеются сведения на истцов ФИО1 и ФИО2 для осуществления им выплат по подпункту «в» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», как медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, с установлением месячной специальной социальной выплаты в размере 

<

иные данные изъяты> руб.

Судом установлено, что ФИО1 на основании трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ».

Согласно дополнительному соглашению № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ при введении эффективного контроля от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работодатель предоставляет работнику работу по должности биолог, а работник обязуется выполнять трудовые функции в т.ч. выполнение лабораторных исследований (п. 1.1), проведение сложных исследований с использованием новейших технологий: биохимические, гематологические, цитологические, иммунологические (п. 1.2) и.т.д.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 фельдшер – лаборант клинико-диагностической лаборатории переведена биологом клинико-диагностической лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ.

Из должностных обязанностей биолога ФИО1 следует, что на должность биолога назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по специальности «Биология», который обязан проводить клинические и санитарно-гигиенические исследования по своему разделу работы в соответствии с профилем лаборатории с использованием новейших технологий: биохимические, гематологические, цитологические, иммунологические (п. 1, п.п. 1 п. 2).

ФИО1 окончила 

<

иные данные изъяты> по специальности Биология, ей присвоена квалификация Биолог, о чем выдан диплом № № от ДД.ММ.ГГГГ. Также ею пройдено профессиональная переподготовка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе: ПП «Клиническая лабораторная диагностика», повышение квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе: «Клиническая лабораторная диагностика. Практические основы цитологической диагностики»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе: «Цитоморфологическая диагностика патологии женских репродуктивных органов», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе «Современные методы исследования мочи»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе: «Вопросы эпидемиологии и профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи (ИСМП)», о чем имеются диплом и удостоверения.

Истец ФИО2 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ».

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 (ФИО3) Т.В. принята лаборантом в клинико-диагностическую лабораторию с ДД.ММ.ГГГГ.

Из дополнительного соглашения № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лаборант клинико-диагностической лаборатории переводится на должность биолога.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 лаборант клинико-диагностической лаборатории переведена биологом клинико-диагностической лаборатории переведена биологом клинико-диагностической лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ.

Из дополнительного соглашения о заключении трудового договора с работником в новой редакции при введении эффективного контроля от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работодатель предоставляет работнику работу по должности биолог, а работник обязуется выполнять трудовые функции в т.ч. выполнение лабораторных исследований (п. 1.1), проведение сложных исследований с использованием новейших технологий: биохимические, гематологические, цитологические, иммунологические (п. 1.2) и.т.д.

Из должностных обязанностей биолога ФИО2 следует, что на должность биолога назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование (академическая квалификация: магистр или специалист) по специальности в.т.ч. «Биология», который обязан проводить лабораторные исследования в соответствии с профилем учреждения здравоохранения и лаборатории (п. 1, абз. 1 п. 2).

ФИО2 окончила 

<

иные данные изъяты> по специальности Биология, ей присвоена квалификация Биолог, о чем выдан диплом специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ. Также ею пройдено повышение квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по теме: ТУ «Иммунологические методы исследования»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программам ОУ «Клиническая лабораторная диагностика: Основы Организации работы», «Клиническая лабораторная диагностика»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила рабочее прикомандирование по освоению методик иммуносерологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России, о чем имеются удостоверения и сертификат.

Суд, проанализировав вышеприведенные нормы закона, приходит к выводу о том, что истцы, ФИО1 и ФИО2, имеющие высшее образование по специальности «Биология», которым присвоена квалификация «Биологи», в соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, являются специалистами, т.е. медицинскими работниками с высшим немедицинским образованием. 

Основными доводами представителя ответчика КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» для отказа в удовлетворении исковых требований истца является то, что отделение клинико-диагностической лаборатории, отнесено к вспомогательному лечебно-диагностическому отделению и по факту обслуживает врачебную деятельность, что последние не оказывают первичную медико-санитарную помощь, не ведут прием пациентов, не осуществляют диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию, а исследования проводятся истцами только по направлениям других медицинских работников, работающих в центральной районной больнице, а также в поликлинических подразделениях, а также то, что истцы проводят кроме иных исследований, в т.ч. и цитологические, тем самым не относятся к подпунктам «а» и «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, а относятся к подпункту «в» п. 2 указанного Постановления.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами по следующим основаниям. 

Согласно части 2 статьи 32 и частям 1 - 4 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В силу части 3 статьи 32 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

В части 1 и части 2 статьи 34 Федерального закона № 323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к названному Положению, при этом согласно п. 8 Положения № 543н для организации работы поликлиники в ее структуре рекомендуется предусматривать клинико-диагностическую и микробиологическую лаборатории (при отсутствии возможности выполнять исследования в других медицинских организациях, имеющих лицензию на выполнение работ и услуг по клинической лабораторной диагностике).

Согласно Устава КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ», утвержденного распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 29.12.2022 № 934-ри, учреждение является бюджетным, целью которого является оказание медицинской помощи населению в гарантированных законодательством объемах бесплатной медицинской помощи по обязательному социальному страхованию с выполнением работ и оказанием услуг: доврачебной медицинской помощи, в т.ч. по лабораторной диагностике; амбулаторно-поликлиническая помощь, в т.ч. первичная медико-санитарная помощь по клинической лабораторной диагностике; стационарная медицинская помощь, в т.ч. первичная медико-санитарная помощь по клинической лабораторной диагностике.

Согласно Положению о клинико-диагностической лаборатории лечебно-профилактического учреждения и централизованной клинико-диагностической лаборатории утвержденной приказом Минздрава России от 25.12.1997 № 380 следует, что клинико-диагностическая лаборатория является диагностическим подразделением лечебно-профилактического учреждения и создается на правах отделения. Централизованные клинико-диагностические лаборатории создаются по указанию ответствующих территориальных органов управления здравоохранении для выполнения как различных видов исследований, так и одного из вида: биологические, иммунологические, цитологические, микробиологические и другие исследования (специализированные лаборатории). Основными задачами клинико-диагностических лабораторий являются проведение клинических лабораторных исследований в соответствии с профилем лечебно-профилактического учреждения (общеклинических, гематологических, иммунологических, цитологических, биохимических, микробиологических и других, имеющих высокую аналитическую и диагностическую надёжность).

Исходя из структуры КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» клинико-диагностическая лаборатория является отделением, входит во вспомогательные лечебно-диагностические подразделения, что подтверждается штатными расписаниями на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что поскольку клинико-диагностическая лаборатория является подразделением, осуществляющим функции для всего учреждения в целом, так как на базе лаборатории проводятся лабораторные исследования для всего учреждения, а именно: для доврачебной медицинской помощи, амбулаторно-поликлинической помощи, стационарной медицинской помощи, постольку клинико-диагностической лабораторией оказывается первичная медико-санитарная помощь.

Из должностных обязанностей и дополнительных соглашений к трудовым договорам биологов ФИО5 и ФИО2 следует, что они обязаны выполнять лабораторные исследования, проводить сложные исследования с использованием новейших технологий: биохимические, гематологические, цитологические, иммунологические, заниматься сбором биологического материала (кровь, моча), осуществлять контроль санитарно-противоэпидемиологического режима. (п. 1, п.п. 1 п. 2). 

Из представленных в судебном заседании сведений о деятельности лаборатории КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» за 2024 г. следует, что лабораторией проведено 284 269 исследований, таких как: химико-микроскопические, гематологические, цитологические, биохимические, коагулогические, иммунологические, инфекционная иммунология, микробиологические, молекулярно-генетические, химико-токсикологические, из которых 1765 исследований являются цитологическими. 

ФИО1 за 2024 г. проведено исследований: 6571- общеклинических, 2100 – гематологических, 2201 – иммунологических, 22900 – биохимических, всего 33 772 исследований.

ФИО2 за 2024 г. проведено исследований: 11201 - иммунологических, 32403 – инфекционная иммунология, всего 43 604 исследований.

Кроме того, из договоров об оказании медицинских услуг (лабораторные исследования) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» и ГБУЗ «Приморский краевой онкологический диспансер», следует, что ГБУЗ «Приморский краевой онкологический диспансер» в порядке проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения также по заданию ответчика проводит цитологические исследования. 

С учетом общего количества проведенных истцами общеклинических, гематологических, иммунологических, биохимических и инфекционной иммунологии, оснований для отнесения истцов к подпункту «в» п. 2 указанного Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, в связи с тем, что за 2024 г. проведено 1765 цитологических исследований, не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцы осуществляют свою деятельность, в должности биологов, в отделении клинико-диагностической лаборатории КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ», которое является структурным подразделением центральной районной больницы, которая в свою очередь входит в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Кроме того суд полагает необходимым указать, что законодатель предоставляет с 01.01.2023 меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Каких-либо дополнительных требований для предоставления медицинским работникам, с высшим немедицинским образованием, центральных районных, районных и участковых больниц, для получения специальной социальной выплаты по подпункту «а» п. 2 законодатель, не предусмотрел.

Истцы являются медицинским работником, с высшим немедицинским образованием, их должность Биологи соответствует Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.03.2023 № 205н, и осуществляют они свою трудовую деятельность в отделении медицинской организации, которая входит в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

При указанных обстоятельствах исковые требования истцов о признании за ними права на получение специальной социальной выплаты по подпункту «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 с 01.03.2024, о возложении обязанности на КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты по подпункту «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 и направлении данный реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, для осуществления выплат за период с 01.03.2024, и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю произвести перерасчет выплат с 01.03.2024 по день вынесения решения суда, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая требования истца ФИО1 о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 

<

иные данные изъяты> руб. суд приходит к следующему.

Надлежащими ответчиками по данным исковым требованиям являются КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В силу абз. 5 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Из договора на оказание юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 (заказчик) и ФИО6 (исполнитель) следует, что предметом договора является: по заданию заказчика оказать в его интересах юридические услуги: консультации с составлением документов для подачи в суд, а заказчик обязуется эти услуги оплатить в порядке, предусмотренном настоящим договором (п. 1.1). Оплата стоимости оказанных услуг осуществляется переводом денежных средств на счет исполнителя в размере 

<

иные данные изъяты> руб. (п. 3.2).

Факт несения истцом расходов по оплате юридических услуг в размере 

<

иные данные изъяты> руб., подтверждается представленным в материалы дела чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом фактических обстоятельств дела и требований разумности, сложности заявленных исковых требований, составления искового заявления, расчетом, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с надлежащих ответчиков КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю в пользу истца ФИО1, расходы, понесенные ею на оплату юридических услуг в сумме 

<

иные данные изъяты> руб., по 

<

иные данные изъяты> руб. с каждого ответчика. 

Данную сумму суд считает разумной.

Кроме того в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с надлежащих ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истцы были освобожден, в размере 

<

иные данные изъяты> руб., по 

<

иные данные изъяты> руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт 

<

иные данные изъяты>), ФИО2 (паспорт 

<

иные данные изъяты>) право на получение специальной социальной выплаты по подпункту «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующие в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ханкайская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) обязанность включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты по подпункту «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующие в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» ФИО1 (паспорт 

<

иные данные изъяты>), ФИО2 (паспорт 

<

иные данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ, и направить данный реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, для осуществления выплат.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) произвести перерасчет выплат ФИО1 (паспорт 

<

иные данные изъяты>), ФИО2 (паспорт 

<

иные данные изъяты>) по подпункту «а» пункта 2 Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующие в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», как биологов, медицинских работников с высшим немедицинским образованием отделения клинико-диагностической лаборатории Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ханкайская центральная районная больница», за период с 01.03.2024 по день вынесения решения суда, из расчета 

<

иные данные изъяты> рублей в месяц, исходя из исполнения ими трудовых функций установленных трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ханкайская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) государственную пошлину в доход бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края в размере 

<

иные данные изъяты> рублей, с каждого.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ханкайская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт 

<

иные данные изъяты>) судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 

<

иные данные изъяты>) рублей, с каждого.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ханкайский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен (с учетом выходных дней) – 24.03.2025.

Судья Виловатая А.Ю.