УИД 77RS0005-02-2025-005329-58

Дело № 2-3365/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2025 года адрес

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ивановой О.М., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3365/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес об обязании, в обоснование своих требований указав, что 13.09.2024 истец обратилась в ГБУ МФЦ Ховрино адрес в целях повторной подачи заявления о назначении досрочной пенсии с 25.10.2024. Ранее 17.10.2023 истец обращалась с таким заявлением с приложением необходимых документов, данное заявление было принято, однако в назначении пенсии отказано, о чем сообщили истцу по телефону и прислали уведомление. При обращении истца в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес истец узнала, что 13.09.2024 ей было подано заявление о доставке пенсии, а не о назначении пенсии. 13.01.2025 с помощью сотрудника отделения истец заполнила новое заявление о назначении досрочной пенсии, с этого дня истцу стали начислять пенсию. Таким образом, по ошибке сотрудника МФЦ истцом недополучена пенсия за период с ... истец обратилась с заявлением об устранении указанной ошибки в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес, однако 06.03.2025 истцом по электронной почте получен отказ пенсионного органа.

На основании изложенного истец просит обязать ответчика признать сроком подачи заявления о назначении досрочной пенсии 13.09.2024, обязать ответчика выплатить пенсию за период с 25.10.2024 по 13.01.2025.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении требований отказать по изложенным в них доводам. 

С учетом мнения участников процесса, положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ). 

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ). 

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ). 

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. 

Из пункта 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, следует, что если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права. 

Частью 3 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. 

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила обращения за страховой пенсией). 

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: 

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт «а»); 

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт «г»). 

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: 

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт «а»); 

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт «в»). 

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией). 

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления. 

Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование, утвержденном Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16 п. 

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 

Из приведенных нормативных положений следует, что 

1. При приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: 

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; 

разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; 

выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе. 

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. 

2. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе. 

3. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. 

4. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.01.2025 истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Заявителю установлена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 Nº 400-Ф3 «О страховых пенсиях» с 13.01.2025. 

13.09.2024 истец обращалась в ГБУ адрес Ховрино адрес с заявлением о доставке пенсии.

Из пояснений истца следует, что ранее 17.10.2023 истец обращалась с таким заявлением с приложением необходимых документов, данное заявление было принято, однако в назначении пенсии отказано, о чем сообщили истцу по телефону и прислали уведомление. 

Истец полагает, что по ошибке сотрудника МФЦ истцом недополучена пенсия за период с ...

истец обратилась с заявлением об устранении указанной ошибки в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес, однако 06.03.2025 истцом по электронной почте получен отказ пенсионного органа.

Оценивая доводы сторон о причинах обращения ФИО1 в ГБУ МФЦ по вопросу назначения пенсии или по вопросу доставке пенсии, суд приходит к выводу, что ФИО1, заранее обратившись в ОСФР для проведения заблаговременной работы по изучению и подготовке документов для назначения пенсии, знала, что у нее право на пенсию наступает с 25.10.2024, для чего ей необходимо обратиться с заявлением о назначении пенсии не ранее, чем за месяц до наступления права.

Таким образом, 13.09.2024 могла обратиться в ГБУ МФЦ исключительно по вопросу подачи заявления о назначении пенсии, а не ее доставке, поскольку пенсия на эту дату ей назначена еще не была.

Суд принимает во внимание, что учитывая определенную сложность для граждан понятийного аппарата пенсионного законодательства, истец могла ошибочно указать цель своего визита администратору клиентского зала или консультанту цифрового обслуживания, однако в силу специфики своей деятельности, направленной в том числе на организацию помощи гражданам в правильном оформлении необходимых документов по вопросам пенсионного обеспечения, именно указанные сотрудники ГБУ МФЦ должны были и имели возможность установить, что ФИО1 по состоянию на 13.09.2024 еще не является пенсионером, и, соответственно, необходимо подача заявления на оформление пенсии, а не доставке пенсии. 

Какие-либо доказательства тому, что ответчик незамедлительно уведомил ФИО1 о том, что ею подано иное заявление, а не заявление о назначении пенсии, в том числе - телефонные звонки, смс-сообщения, размещение информации в личном кабинете на Госуслугах, письменное уведомление посредством почтовой связи, ответчиком не представлено. 

В то же время решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме. 

Требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ей пенсию с момента возникновения права на нее с 25.10.2024 ввиду обращения в пенсионный орган по вопросу пенсионного обеспечения 13.09.2024 связаны с тем, что она по вине сотрудников ГБУ МФЦ была лишена возможности получать пенсию по вине муниципального органа, сотрудники которого оформили ей неправильное заявление. 

Учитывая установленные обстоятельства и нормы права, суд полагает доказанным, что ФИО1 обратилась 13.09.2024 в ГБУ МФЦ именно по вопросу назначения ей досрочной пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях», однако ввиду невнимательности сотрудников клиентской службы ею с их помощью было оформлено заявление на доставку пенсии в отсутствии факта ее назначения, а не заявление о назначении пенсии. 

Находя требования истца обоснованными, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с 25.10.2024.

При этом оснований для взыскания с ответчика в пользу истца суммы невыплаченной части пенсии не имеется по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе. 

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Истец в исковом заявлении и в судебном заседании не привел своего расчета размера страховой пенсии, не обосновал предъявленной суммы невыплаченной части пенсии, а также период, за который эта сумма была рассчитана. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требования в указанной части не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес об обязании – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить ФИО1 пенсию с 25 октября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 04.09.2025

Судья: О.М. Иванова