Дело №2-5030/23

07RS0001-02-2023-004106-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Шапкиной Е.В., при секретаре Кодзевой Л.Б., с участием истца ФИО3, представителей ответчиков ГКУ «Республиканский Центр труда, занятости и социальной защиты населения» - ФИО4, действующей по доверенности от 10.01.2023г. №2, Министерства труда и социальной защиты КБР – ФИО5, действующего по доверенности от 09.01.2023г. №2-д, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному казенному учреждению «Республиканский Центр труда, занятости и социальной защиты населения» и Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики о признании права на получение выплаты и о возложении обязанности назначить выплату с 27 мая 2014 года,-

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Республиканский Центр труда, занятости и социальной защиты населения» и Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании права на получение выплаты и о возложении обязанности назначить выплату с 27 мая 2014 года, мотивируя следующим.

17 января 2002 года на основании статьи 1.1. Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» он признан реабилитированным, в связи с тем, что вместе с отцом – ФИО1 был подвергнут репрессиям с выселением отца в административном порядке из 

<

адрес> в спецпоселение в 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. В 2014 году он обратился в Управление труда и социального развития в 

<

адрес> с заявлением о назначении льгот, как реабилитированному лицу. 22 мая 2014 года на основании свидетельства (№А657587) он получил право на льготы, установленные ст. 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий». С мая 2014 ода он получал все установленные льготы, кроме соответствующих ежемесячных выплат, которые предусмотрены вышеназванным законом в качестве меры социальной поддержки. Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 18 октября 1991 года, а целью является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (07 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба. Из приведенной нормы Закона следует, что получение данного вида меры социальной поддержки законодатель связывает лишь с приобретением гражданином статуса «жертва политических репрессий» и не ставит приобретение этого права в зависимость от обстоятельств. При этом, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Он обратился за получением установленных льгот и соответствующих денежных выплат в мае 2014 года, но ежемесячная денежная выплата ему начала производиться с ноября 2022 года, что повлекло существенное нарушение его прав и законных интересов.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал уточненные заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчиков – ФИО4 и ФИО5 иск ФИО3 не признали, просили отказать в его удовлетворении за необоснованностью. 

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является лицом, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

В силу ст. 16 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2004 г. N 57-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике" и Закона Кабардино-Балкарской Республики от 9 апреля 2004 г. N 6-РЗ "О размере ежемесячного вознаграждения приемным родителям и льготах, предоставляемых приемной семье" Правительством Кабардино-Балкарской Республики утверждено Положение о порядке назначения и финансирования ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий.

Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается гражданам, имеющим в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2004 г. N 57-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике".

Право на получение мер государственной социальной поддержки имеют реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.

Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению подается гражданином в центр труда, занятости и социальной защиты по месту жительства с указанием одного из оснований для предоставления государственной социальной поддержки.

Заявление должно быть написано на бланке по форме, текст заявления пишется синими или черными чернилами (пастой), записи хорошо читаемы и разборчивы, персональные данные заявителя указываются полностью, не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также подчисток, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, сведения, указанные в заявлении, не должны расходиться или противоречить прилагаемым к заявлению документам.

К заявлению о назначении ежемесячной денежной выплаты прилагаются документы, подтверждающие отнесение гражданина к указанной в заявлении льготной категории.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, был признан реабилитированным, что подтверждается справкой о реабилитации от 17 января 2002 года №7016, выданной ГУВД Кемеровской области.

22 мая 2014 года ему в Управлении труда и социального развития Министерства труда и социального развития КБР г. Прохладного было выдано свидетельство о праве на льготы, установленные статьей 16 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий».

Далее, 27 мая 2014 года ФИО3 обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по коммунальным услугам, которое было удовлетворено, что подтверждается соответствующим распоряжением.

Исходя из Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты, право на получение указанной выплаты носит заявительный характер и возникает с момента обращения заявителя за ее получением.

Судом установлено, что ФИО3 обратился с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты 23 ноября 2022 года, ранее этой даты, он с подобным заявлением не обращался, что никем не оспаривалось.

При этом, суд критически относится к доводам истца ФИО3 о том, что ответчик обязан был назначить ему ежемесячную денежную выплату с мая 2014 года, о таком праве ему никто не разъяснял, подача им заявления 27 мая 2014 года подтверждает его право на все предусмотренные льготы, включая и ежемесячную выплату. 

Законодательство Кабардино-Балкарской Республики, которым регулируется порядок и основания предоставления мер социальной поддержки, не наделяет уполномоченные органы правом самостоятельно разрешать вопрос о выплате гражданину ежемесячной денежной выплаты, за тот период времени, в течение которого гражданин по каким-либо обстоятельствам, пусть даже и уважительным, не обратился с соответствующим заявлением и не представил все необходимые для этого документы.

Судом установлено, что ФИО3 не был лишен возможности с мая 2014 года обратиться в ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» - филиал по г.о. Прохладный и Прохладненскому району с соответствующим заявлением и документами, однако, не воспользовалась своим правом только в 2022 году.

Анализируя представленные доказательства, суд считает правомерным назначение ежемесячной денежной выплаты ФИО3 на основании его заявления от 23 ноября 2023 года с 01 ноября 2022 года и не усматривает оснований для назанчения ему указанной выплаты с 27 мая 2014 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы истца ФИО3 не нашли своего подтверждения, следовательно, иск подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес> (паспорт №) к Государственному казенному учреждению «Республиканский Центр труда, занятости и социальной защиты населения» (ИНН 

<

***>) и Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 

<

***>) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты предусмотренной Законом РФ от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» и о возложении обязанности назначить выплату с 27 мая 2014 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2023 года.

Председательствующий- Е.В. Шапкина