Дело №а-1281/2023 07RS0№-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чегем 19 сентября 2023 г.

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего Ажаховой М.К.

при секретаре Дзахмишевой Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, 

установил:

Прокурор Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным в части непринятия надлежащих мер по устранению выявленных нарушений требований федерального законодательства о гражданской обороне и возложении обязанности.

Мотивированы заявленные требования тем, что прокуратурой Чегемского района КБР в соответствии с заданием Прокуратуры КБР проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне, в ходе которой установлено, что согласно ст.ст. 1, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ситуации природного и техногенного характера» в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, необходимо осуществлять комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение размеров возможного ущерба и сохранение здоровья людей. 

При этом к гражданской обороне отнесены мероприятия по подготовке и защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий и возникновении чрезвычайных ситуаций. Подготовка государства к ведению гражданской обороны, являясь одной из важнейших его функций, осуществляется заблаговременно в мирное время.

Согласно п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, которым регламентированы правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Пунктом 9 Порядка № установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

В муниципальной собственности 

<

адрес> КБР находятся 27 защитных объектов гражданской обороны - ПРУ (противорадиационные укрытия), часть которых не готова к эксплуатации при объявлении чрезвычайной ситуации.

В ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-ра главы администрации Чегемского муниципального района КБР в целях обеспечения образовательного учреждения необходимым имуществом, МКОУ СОШ № г.

<

адрес> на праве оперативного управления актом приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ передано следующее имущество:

- трехэтажное административное здание, общей площадью 1866,10 кв.м., расположенное по адресу: КБР, 

<

адрес>, г.

<

адрес>, ул. Героя России ФИО1, 

<

адрес>;

- двухэтажное административное здание, общей площадью 1383 кв.м., расположенное по адресу: КБР, 

<

адрес>, г.

<

адрес>, ул. Героя России ФИО1, 

<

адрес>.

Защитное сооружение расположено в подвальном помещении административного трёхэтажного здания МКОУ СОШ № г.

<

адрес>.

По результатам ранее проведенной прокуратурой проверки главе местной администрации Чегемского муниципального района КБР и в МКОУ СОШ № г.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесены представления об устранении выявленных нарушений в сфере гражданской обороны, однако соответствующие меры не были приняты. 

ДД.ММ.ГГГГ с выездом по адресу: КБР, 

<

адрес>, г.

<

адрес>, ул. Героя России ФИО1, 

<

адрес>, установлено, что в МКОУ СОШ № г.

<

адрес> расположено противорадиационное укрытие №, вместимостью 200 человек, общей площадью 560 кв. м.

При этом вновь выявлены следующие нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №), Положения о нормах, порядке накопления и использования имущества гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённого приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №), Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утверждённого приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №), Положения о гражданской обороне в Российской Федерации Порядка создания нештатных аварийно- спасательных формирований, утверждённого приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №), утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: 

отсутствует паспорт ЗС ГО; отсутствует журнал учета ЗС ГО; не проводится оценка технического состояния ЗС ГО; в помещениях защитного сооружения ГО не проведен ремонт помещений и конструктивных элементов ЗС ГО; не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем ЗС ГО; инженерно-техническое оборудование системы вентиляции ЗС ГО находится в неисправном состоянии; не обеспечена герметичность убежища; отсутствует система отопления ЗС ГО; система водоснабжения ЗС ГО находится в неисправном состоянии; система канализации ЗС ГО находится в неисправном состоянии; система энергоснабжения ЗС ГО находится в неисправном состоянии; отсутствует оборудование системы связи ЗС ГО; во входах защитного сооружения ГО, используемых в мирное время, защитно-герметические двери не находятся на подставках; ЗС ГО не обеспечено мебелью, оборудованием, нарами в соответствии с нормативными требованиями; не предусмотрено оснащение защитного сооружения ГО организации аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых; не выполнены мероприятия по обозначению защитных сооружений и маршрутов движения, укрываемых к ним; не предусмотрено оснащение защитного сооружения ГО средствами индивидуальной защиты; не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации последствий ведения военных действий; не обеспечен объем накопления средств радиационной, химической и биологической защиты, средств радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля; отсутствует распорядительный документ, определяющий порядок создания, содержания, пополнения, выдачи резервов материальных ресурсов для целей гражданской обороны.

Нарушение правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны свидетельствует о ненадлежащей антитеррористической защищенности, что, в свою очередь, указывает на нарушение со стороны администрации района положений ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Отмеченные нарушения требований действующего законодательства указывают на то, что названный объект гражданской обороны находится в ненадлежащем состоянии и не готов к приему укрываемых граждан. Данное обстоятельство нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное нахождение в защитном сооружении при объявлении чрезвычайной ситуации.

Представитель административного истца ФИО2-М.К., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика - местной администрации Чегемского муниципального района КБР, извещался о месте и времени рассмотрения дела, однако в суд не явился, о причинах неявки не уведомил, и на основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено без его участия.

Представитель заинтересованного лица – ГУ МЧС России по КБР ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, уточнив при этом, что паспорт защитного сооружения имеется и был изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель заинтересованного лица - МКОУ СОШ № г.

<

адрес> в лице директора ФИО4, в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась и пояснила, что по причине отсутствия финансирования со стороны районной администрации защитное сооружение не готово к эксплуатации.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как указано в ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьями 1, 2, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Пунктом 10 поименованного Порядка на эксплуатирующие организации возложена обязанность по принятию мер по поддержанию объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно ст.ст. 1, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ситуации природного и техногенного характера» в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, необходимо осуществлять комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение размеров возможного ущерба и сохранение здоровья людей. 

При этом к гражданской обороне отнесены мероприятия по подготовке и защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий и возникновении чрезвычайных ситуаций. Подготовка государства к ведению гражданской обороны, являясь одной из важнейших его функций, осуществляется заблаговременно в мирное время.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, которым регламентированы правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Пунктом 9 Порядка № установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

Согласно п. 2 Порядка №, содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 36, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В муниципальной собственности 

<

адрес> КБР находятся 27 защитных объектов гражданской обороны - ПРУ (противорадиационные укрытия), часть которых не готова к эксплуатации при объявлении чрезвычайной ситуации.

В ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-ра главы администрации Чегемского муниципального района КБР в целях обеспечения образовательного учреждения необходимым имуществом, МКОУ СОШ № г.

<

адрес> на праве оперативного управления актом приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ передано следующее имущество:

- трехэтажное административное здание, общей площадью 1866,10 кв.м., расположенное по адресу: КБР, 

<

адрес>, г.

<

адрес>, ул. Героя России ФИО1, 

<

адрес>;

- двухэтажное административное здание, общей площадью 1383 кв.м., расположенное по адресу: КБР, 

<

адрес>, г.

<

адрес>, ул. Героя России ФИО1, 

<

адрес>.

Защитное сооружение расположено в подвальном помещении административного трёхэтажного здания МКОУ СОШ № г.

<

адрес>. Форма собственности – муниципальная, в мирное время используется как склад (л.д.17-18).

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 583, статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

МКОУ СОШ № г.

<

адрес> является организацией, эксплуатирующей защитное сооружение №.

По результатам ранее проведенной прокуратурой проверки главе местной администрации Чегемского муниципального района КБР и руководству МКОУ СОШ № г.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесены представления об устранении выявленных нарушений в сфере гражданской обороны, однако соответствующие меры в полном объеме не были приняты. 

ДД.ММ.ГГГГ с выездом по адресу: КБР, 

<

адрес>, г.

<

адрес>, ул. Героя России ФИО1, 

<

адрес>, установлено, что в МКОУ СОШ № г.

<

адрес> расположено противорадиационное укрытие №, вместимостью 200 человек, общей площадью 560 кв. м.

При этом выявлены следующие нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №), Положения о нормах, порядке накопления и использования имущества гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённого приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №), Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утверждённого приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №), Положения о гражданской обороне в Российской Федерации Порядка создания нештатных аварийно- спасательных формирований, утверждённого приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №), утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: 

отсутствует паспорт ЗС ГО; отсутствует журнал учета ЗС ГО; не проводится оценка технического состояния ЗС ГО; в помещениях защитного сооружения ГО не проведен ремонт помещений и конструктивных элементов ЗС ГО; не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем ЗС ГО; инженерно-техническое оборудование системы вентиляции ЗС ГО находится в неисправном состоянии; не обеспечена герметичность убежища; отсутствует система отопления ЗС ГО; система водоснабжения ЗС ГО находится в неисправном состоянии; система канализации ЗС ГО находится в неисправном состоянии; система энергоснабжения ЗС ГО находится в неисправном состоянии; отсутствует оборудование системы связи ЗС ГО; во входах защитного сооружения ГО, используемых в мирное время, защитно-герметические двери не находятся на подставках; ЗС ГО не обеспечено мебелью, оборудованием, нарами в соответствии с нормативными требованиями; не предусмотрено оснащение защитного сооружения ГО организации аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых; не выполнены мероприятия по обозначению защитных сооружений и маршрутов движения, укрываемых к ним; не предусмотрено оснащение защитного сооружения ГО средствами индивидуальной защиты; не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации последствий ведения военных действий; не обеспечен объем накопления средств радиационной, химической и биологической защиты, средств радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля; отсутствует распорядительный документ, определяющий порядок создания, содержания, пополнения, выдачи резервов материальных ресурсов для целей гражданской обороны.

Доводы административного истца подтверждаются справкой о состоянии защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Чегемского муниципального района КБР (л.д.34-101).

При этом суд учитывает, что заинтересованным лицом в материалы дела представлен паспорт ЗС ГО от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в этой части нарушение не имело место быть.

Законодательством определен комплекс мер, регламентирующих требования к объектам защитных сооружений гражданской обороны, однако необходимые мероприятия не проводились, нарушения не устранены.

В соответствии со ст. ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Нарушение правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны свидетельствует о ненадлежащей антитеррористической защищенности, что, в свою очередь, указывает на нарушение со стороны районной администрации положений, в том числе, ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В силу положений статьи 226 КАС РФ обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий или бездействия, возложена на административного ответчика.

Своих возражений административный ответчик в суд не представил.

Несоблюдение административным ответчиком требований действующего законодательства указывает на то, что названный объект гражданской обороны находится в ненадлежащем состоянии и не готов к приему укрываемых граждан. Данное обстоятельство нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное нахождение в защитном сооружении в случае возникновения такой необходимости.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 37 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Решил:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие местной администрации Чегемского муниципального района КБР, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений при эксплуатации и содержании защитного сооружения гражданской обороны.

Обязать местную администрацию Чегемского муниципального района КБР в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ профинансировать следующие мероприятия по приведению защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, г.

<

адрес>, ул. Героя России ФИО1, 

<

адрес>, в соответствие с требованиями действующего законодательства:

- обеспечить ведение журнала учета защитного сооружения ГО;

- провести оценку технического состояния защитного сооружения ГО с оформлением соответствующего акта;

- произвести в защитном сооружении ГО ремонт помещений, конструктивных элементов, систем вентиляции, водоснабжения, канализации и энергоснабжения;

- провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения ГО;

- обеспечить герметичность защитного сооружения;

- провести систему отопления в защитное сооружение ГО;

- оборудовать защитное сооружение ГО системой связи;

- установить на подставки защитно-герметические двери ЗС ГО;

- обеспечить защитное сооружение мебелью, оборудованием, нарами и т.п., в соответствии с нормативными требованиями;

- оснастить защитное сооружение ГО коллективными аптечками на расчетное количество укрываемых;

- выполнить мероприятия по обозначению защитных сооружений и маршрутов движения укрываемых к ним;

- обеспечить защитное сооружение ГО средствами индивидуальной защиты;

- создать в защитном сооружении запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации последствий ведения военных действий;

- обеспечить в защитном сооружении объем накопления средств радиационной, химической и биологической защиты, средств радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля;

- принять распорядительный документ, определяющий порядок создания, содержания, пополнения, выдачи резервов материальных ресурсов в защитном сооружении для целей гражданской обороны.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Чегемский районный суд КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья: подпись 

Судья Чегемского 

районного суда КБР М.К. Ажахова