Дело № 2-390/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 г. г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего Руновой Т.Д.,

при секретаре Камаловой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к ФИО1 о взыскании неустойки,

у с т а н о в и л:

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее – ОМС «КУИ ЗГО») обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика в пользу ОМС «КУИ ЗГО»:

- неустойку в размере 250 000 руб. за предложенное нежилое помещение 3, общей площадью 114,6 кв.м.;

- неустойку в размере 200 000 руб. за предложенное помещение общей площадью 47,5 кв.м.;

- неустойку в размере 200 000 руб. за предложенное помещение общей площадью 46,5 кв.м. (л.д.2-4).

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что в соответствии с Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2002 №549 (далее Положение), проведена продажа 3-х муниципальных помещений без объявления цены. По результатам приема заявок на продажу муниципального имущества без объявления цены ФИО1 признан победителем по продаже следующего муниципального имущества: 

нежилое помещение 3 общей площадью 114,6 кв.м., этаж 2, кадастровый (условный) №, расположенное по адресу: 

<

адрес>;

нежилое помещение общей площадью 47,5 кв.м., этаж 2, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

нежилое помещение общей площадью 46,5 кв.м., этаж 2, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

Ответчиком была предложена цена за помещение площадью 114,6 кв.м. в размере 250 000 руб., за помещение площадью 47,5 кв.м. – 200000 руб., за помещение площадью 46,5 кв.м. – 200000 руб. В соответствии с п. 16 вышеуказанного Положения договор купли-продажи имущества заключается в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов продажи. Письмом от 23.08.2018 № мс-6334 ответчик был уведомлен о признании его покупателем имущества и о сроках заключения договора купли-продажи. 28 августа 2018г. письмом № мс-6448 в адрес ответчика были направлены проекты договоров купли-продажи с просьбой об их подписании и возврате истцу. От заключения договоров купли-продажи и оплаты стоимости имущества ответчик уклонился. При уклонении покупателя от заключения в установленный срок договора купли-продажи покупатель утрачивает право на заключение договора купли-продажи и обязан уплатить продавцу неустойку в размере 100% предложенной им цены за приобретенное имущество. Документацией по продаже имущества предусмотрена оплата неустойки в размере 100% цены, предложенной уклонившимся лицом. Муниципалитет имеет упущенную выгоду от несостоявшихся торгов, увеличение периода оплаты на содержание муниципальных объектов недвижимости, дополнительные затраты на организацию и проведение торгов по продаже муниципального имущества. (л.д.2-4).

Представитель истца ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.50).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой, направленной по месту его регистрации (справка УВМ ГУ МВД России по Челябинской области – л.д.44). Корреспонденция адресатом получена не была, конверт вернулся в суд за истечением срока хранения (л.д.51). Ранее в предварительное судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также не явился, судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения (л.д.45).

Как следует из пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таких обстоятельствах, учитывая право истца на рассмотрение дела в сроки, установленные ст.ст. 6.1, 154 ГПК РФ, а также учитывая, что в данном случае право ответчика на справедливое судебное разбирательство в соответствии со ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод было соблюдено, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ОМС «КУИ ЗГО» не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее по тексту - Закон о приватизации государственного и муниципального имущества) одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является продажа этого имущества без объявления цены.

При продаже государственного или муниципального имущества без объявления цены его начальная цена не определяется.

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества без объявления цены должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 15 Закона о приватизации государственного и муниципального имущества, за исключением начальной цены.Претенденты направляют свои предложения о цене государственного или муниципального имущества в адрес, указанный в информационном сообщении.

Материалами дела установлено, что в соответствии Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2002 №549, ОМС «КУИ ЗГО» организована продажа недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности без объявления цены

В информационном сообщении ОМС «КУИ ЗГО» о продаже муниципального имущества без объявления цены от 17 июля 2018г. содержатся положения, согласно которым при уклонении покупателя от заключения в установленный срок договора купли-продажи покупатель утрачивает право на заключение договора купли-продажи и обязан уплатить продавцу неустойку в размере 100% предложенной им цены за приобретаемое имущество (л.д.38-39). 

Согласно протоколу заседания Комиссии по организации и проведению продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, покупателем нежилого помещения общей площадью 46,5 кв.м. с кадастровым номером: №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, признан ФИО1, с предложением о цене имущества – 200 000 руб. (л.д.22-23).

Согласно протоколу заседания Комиссии по организации и проведению продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, покупателем нежилого помещения общей площадью 47,5 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 1-я Нижне-Заводская, 

<

адрес>, признан ФИО1, с предложением о цене имущества – 200 000 руб. (л.д.24-25).

Согласно протоколу заседания Комиссии по организации и проведению продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, покупателем нежилого помещения 3 общей площадью 114,6 кв.м. с кадастровым (условным) номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, признан ФИО1, с предложением о цене имущества – 250 000 руб. (л.д.26-27).

В соответствии с п. 16 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены договор купли-продажи имущества заключается в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов продажи.

Письмом заместителя руководителя ОМС «КУИ ЗГО» от 23.08.2018 № мс-6334 ФИО1 был уведомлен о признании его покупателем имущества и о сроках заключения договора купли-продажи - 5 рабочих дней со дня подведения итогов продажи (л.д. 32). Указанное письмо было получено ответчиком 05 сентября 2018 г. (л.д. 33 – копия уведомления).

Из материалов дела следует, что истцом в адрес ответчика 28 августа 2018 г. для подписания были направлены проекты договоров купли-продажи указанного выше имущества, однако договоры ответчиком подписаны не были.

Согласно п. 18 вышеуказанного Положения при уклонении покупателя от заключения договора купли-продажи имущества в установленный срок покупатель утрачивает право на заключение такого договора. В этом случае продажа имущества признается несостоявшейся.

В соответствии с п.17 Положения в договоре купли-продажи предусматривается уплата покупателем неустойки в случае его уклонения или отказа от оплаты имущества.

Согласно п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

По смыслу ст. 330 ГК РФ по основаниям возникновения неустойка подразделяется на законную (нормативную) и договорную (добровольную).

Из смысла приведенных выше норм права следует, что договорная неустойка устанавливается по соглашению сторон и, соответственно, ее размер, порядок исчисления, условия применения и иные условия определяются исключительно по их усмотрению. ГК РФ лишь устанавливает требования к форме соглашения сторон о неустойке (ст. 331 ГК РФ).

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (п. 1 ст. 331 ГК РФ).

При этом законом не установлена неустойка за незаключение победителем торгов договора по результатам проведённой продажи имущества без объявления цены.

Единственным последствием незаключения договора, согласно указанному Положению об организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2002г. №549, является утрата покупателем права на его заключение, а продажа имущества признается несостоявшейся (п. 18).

Какого-либо договора между сторонами заключено не было. Включение истцом в бланк заявки положения об обязанности участника уплатить штрафные санкции в случае незаключения договора, подача заявки на приобретение имущества без объявления цены не может являться основаниями для признания заключения между сторонами какой-либо сделки, в связи с чем обязательств, обеспеченных договорной неустойкой, у ответчика не возникло. Таким образом, требуемая в исковом заявлении к взысканию неустойка не является договорной неустойкой, а также законом не предусмотрена.

Исходя из изложенного, исковые требования о взыскании с ответчика неустойки в пользу ОМС «КУИ ЗГО» в размере 650 000 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к ФИО1 о взыскании неустойки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Т.Д.Рунова