по делу № 2-3783/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.П.Окишева, при секретаре Л.А.Селиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске о признании отказа в назначении досрочной пенсии недействительным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске (далее Пенсионный фонд) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по возрасту с даты обращения.

В обосновании иска указано, что в специальный стаж истца не засчитаны периоды его работы:

- с 30 мая 1986 года по 03 января 1992 года в должности монтажника связи в ОАО «Связьстрой»;

- с 04 января 1992 года по 09 марта 1993 года в должности монтажника связи спайщика в ОАО «Кама»;

- с 26 сентября 1996 года по 13 марта 2000 года в должности кабельщика – спайщика в Елабужском эксплуатационно-техническом узле связи РТ;

- с 02 мая 2000 года по 01 марта 2004 года в должности монтажника связи спайщика СРСУ-3 ООО трест «ТХНРС».

Так как, в указанные периоды не подтверждается постоянная занятость и характер льготной работы, а также в индивидуальных сведениях не проставлен код льготы, с учетом которого определяется право на досрочную пенсию. Истец требует включить указанные периоды в специальный стаж, так как в спорные период работы он проводил работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, другой работы не было, получал льготы за вредные условия труда, почему данные сданы без льготного кода, ему не понятно, занятость была полная.

В судебном заседании истец и его представитель на заявленных требованиях настаивали по основаниям, указанным в иске.

Представитель пенсионного фонда иск не признала, просила в иске отказать по основаниям, указанным в обжалуемом решении.

Представитель третьего лица ПАО «Таттелеком» суду пояснила, что полную занятость работы истца во вредных условиях труда подтвердить не представляется возможным, поэтому сведения были сданы без льготного кода.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, в котором предусмотрены монтажники связи-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабелей, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; в разделе XXIX "Связь" которого код 23100000-12624 предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Из материалов дела следует, что решением ответчика от 29 июня 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано и рекомендовано обратиться за ее назначением при достижении возраста 60 лет.

В специальный стаж не были включены периоды его работы 

- с 30 мая 1986 года по 03 января 1992 года в должности монтажника связи в ОАО «Связьстрой»;

- с 04 января 1992 года по 09 марта 1993 года в должности монтажника связи спайщика в ОАО «Кама»;

- с 26 сентября 1996 года по 13 марта 2000 года в должности кабельщика – спайщика в Елабужском эксплуатационно-техническом узле связи РТ;

- с 02 мая 2000 года по 01 марта 2004 года в должности монтажника связи спайщика СРСУ-3 ООО трест «ТХНРС».

Отказывая во включении периода с 30 мая 1986 года по 03 января 1992 года в должности монтажника связи в ОАО «Связьстрой» ответчик указал, что предприятие ОАО «Связьстрой» ликвидировано, по архивным справкам просматривается лишь присвоение должности монтажника спайщика. Проверить постоянную занятость и характер льготной работы не представляется возможным, имеются расхождения в периодах работы и должностях, в трудовой книжке со справкой №430 от 21 августа 2009 года.

В списке N 2, утвержденном 22 августа 1956 года, N 1173 были поименованы должности - надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля в разделе XXХI "Связь".

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXIX "Связь" которого код 23100000-12624 предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно Постановлению Министерства Труда РФ от 22.05.1996 года N5, о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и право на пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. 

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно трудовой книжке истца, 16 сентября 1985 года он принят на работу в СМУ-404 «Связьстрой-4» монтажником связи 3 разряда 30 мая 1986 года ему присвоен з разряд монтажника связи спайщика, 01 октября 1986 года ему присвоен 4 разряд монтажника связи спайщика, 20 февраля 1989 года присвоен 5 разряд монтажника связи спайщика, 03 января 1992 года истец уволен в порядке перевода в малое предприятие «Кама».

Согласно архивной справке № 881 с/л от 18 февраля 2016 года, за вышеуказанный период работы истец работал полный рабочий день, ученические и административные отпуска не представлялись.

В справке ОАО «Связьстрой» от 21 августа 2009 года №430 указано, что в период работы в данном предприятии, истец работал полный рабочий день и указанно, что его право на досрочное назначение пенсии предусмотрено Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделом XXIX "Связь" позицией 23100000-12624.

Анализ содержания записей в трудовой книжке истца, архивных справок, позволяет сделать вывод о том, что истец выполнял обязанности монтера и кабельщика спайщика по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, указанная должность поименована в списках N 2, указанных выше.

Неточность формулировок записей в трудовой книжке истца не может влиять на его субъективное право на льготное пенсионное обеспечение.

Иное применение законодательства означало бы нарушение принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагающих правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных права, действенности их государственной защиты.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая положения письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, считает, что в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, надлежит включить оспариваемый период работы с 30 мая 1986 года по 31 декабря 1991 года в должности монтажника связи в ОАО «Связьстрой».

В отношении периода работы истца с 26 сентября 1996 года по 13 марта 2000 года в должности кабельщика – спайщика в Елабужском эксплуатационно-техническом узле связи РТ, суд приходит к следующему.

Указанный период не включен в специальный стаж в виду того, что справка, уточняющая особый характер работы отозвана работодателем, как необоснованно выданная, индивидуальные сведения с 01 января 1998 года сданы без льготного кода. В пенсионный фонд предоставлено письмо отдела оценки ПП ЗЛ Елабужского района, согласно которому предприятие по должности «кабельщик-спайщик» не представляло сведения с льготным кодом.

Как уже было указано выше, в соответствии с пунктом 5 разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца следует, что он принят на работу в Елабужский эксплуатационный-технический узел связи 26 сентября 1996 года, уволен 13 марта 2000 года.

В материалы дела предоставлена справка №532 от 10 ноября 2017 года, выданная работодателем, согласно которой истец работал в указанный период на должности кабельщика – спайщика полный рабочий день, указанную работу работодатель определяет как работу по списку №2 раздела XXIX "Связь" позиция 23100000-12624. Аналогичная справка выдавалась работодателем 14 июля 2009 года за №284.

11 апреля 2018 года работодатель письмом отозвал, выданную истцу справку №532 от 10 ноября 2017 года, как необоснованно выданную.

ГУ Управление Пенсионного фонда в Елабужском районе и г.Елабуге сообщило, что подтвердить факт льготной работы истца не представляется возможным. Елабужский эксплуатационно-технический узел связи ликвидирован и снят с регистрационного учета 26 декабря 2005 года.

Представитель ПАО «Таттелеком» в судебном заседании суду пояснила, что информации о полной занятости истца в течении рабочего дня о работе в особых условиях труда нет.

Таким образом, справка, выданная работодателем об особом характере работы в данный период отозвана, доказательств, на основании которых возможно было определить характер работы истца и его занятость в течение полного рабочего дня за рассматриваемый период суду не представлены.

На основании изложенного, суд не находит оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца.

В отношении периодов: с 04 января 1992 года по 09 марта 1993 года в должности монтажника связи спайщика в ОАО «Кама» и с 02 мая 2000 года по 01 марта 2004 года в должности монтажника связи спайщика СРСУ-3 ООО трест «ТХНРС», суд приходит к следующему.

По запросу суда специалистами Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске РТ совместно с сотрудниками ООО «Трест «ТСНХРС» и ООО «Кама» проведена проверка работы истца в рассматриваемые периоду, в указанных организациях.

При проверке ООО «Кама» было установлено, что доплата за вредные условия труда не просматривается, документы, подтверждающие факт льготной работы истца в качестве монтажника связи спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми полихлорвиниловыми оболочками для проверки, не представлялись.

При проверке ООО «Трест «ТСНХРС» было установлено, что отсутствует документальное подтверждение фактической занятости истца полный рабочий день на выполнении работ в качестве монтажника связи спайщика, индивидуальные сведения сданы на общих основаниях верно, оснований для включения данного периода работы в льготный стаж нет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения данных периодов работы в специальный стаж истца для досрочного назначения льготной пенсии – нет.

При включении периода с 30 мая 1986 года по 31 декабря 1991 года в должности монтажника связи в ОАО «Связьстрой», в специальный стаж истца, с учетом включенного ответчиком, общий специальный стаж составит менее 12 лет и 6 месяцев, что исключает возможность удовлетворения требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске о признании отказа в назначении досрочной пенсии недействительным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске №702966/18 от 29 июня 2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, недействительным, в части не включения в специальный страж работы периода работы с 30 мая 1986 года по 31 декабря 1991 года в должности монтажника связи в ОАО «Связьстрой».

Включить ФИО1 в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, период работы с 30 мая 1986 года по 31 декабря 1991 года в должности монтажника связи в ОАО «Связьстрой».

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Нижнекамского 

городского суда РТ А.П.Окишев