Дело № 2-1396/2024

УИД 61RS0013-01-2024-003117-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе председательствующего - судьи Козинцевой И.Е. 

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление КС и ЖКХ» муниципального образования «Город Гуково» о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты, 

установил:

ФИО1 обратилась с иском в суд, ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома, расположенного по 

<

адрес>. Данный дом приобретен ею по наследству после смерти матери ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с распоряжением Администрации г. Гуково № 148 от 09.04.2024 указанный дом был признан непригодным для проживания. 17.04.2024 было направлено сообщение от МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» в адрес ФИО1, из которого следовало, что по состоянию на 17.04.2024 ведется подготовка проекта протокола совещания по вопросу включения ФИО1 в списки граждан, имеющих право на приобретения жилья взамен сносимого ветхого жилья. В письме МКУ УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» к ФИО1 от 31.07.2024 рассмотрена претензия от 05.07.2024 по вопросу рассмотрения документов ФИО1 и включения ее с составом 1 человек в списки граждан, проживающих в ветхом жилье непригодном для проживания. В данном ответе указано, что ФИО1 зарегистрирована не по адресу ветхого жилья, тем самым не может претендовать на денежные средства. Истец прописана по адресу: ул. Бургустинская, д.32, кв.89, но фактически проживает по 

<

адрес>. По месту проживания бывает редко, так как часто ездит в 

<

данные изъяты>, где работает в ООО «ФИЛСТОМ». На день закрытия шахты ФИО1 была в нем зарегистрирована, фактически проживает в нем. Проведенной экспертизой дома установлено, что вследствие негативного влияния на жилой дом, данный дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Антрацит» ОАО «Антоком». Истец на момент ликвидации шахты была прописана в данном жилье с 22.07.1989 по 26.03.2005. Ликвидация организации была 18.08.2004. Данный дом ранее не был включен в списки домов, подлежащих переселению, следовательно, ФИО1 проживает в неучтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности. Для включения в списки зарегистрированным в ветхом жилье быть необязательно, истец является собственником жилья.

На основании изложенного истец ФИО1 просит суд включить ее в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Антрацит» ОАО «Антоком». Взыскать с МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» в пользу ФИО1 сумму расходов на оплату юридических услуг в размере 40 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом; представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика МКУ "Управление КС и ЖКХ" муниципального образования "Город Гуково" ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать, так как в долевой собственности истца имеется 1/3 доля квартиры по 

<

данные изъяты>. 

Представители третьих лиц Министерства энергетики РФ, Межмуниципального отдела по г. Гуково, г. Зверево Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом; направили отзыв на исковое заявление. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. 

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13.07.2005 года утверждены Правила представления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с пунктами 5, 8 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансирование мероприятий по содержанию переселяемым из ветхого жилья граждан в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат; социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005, социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению. Ежегодное уточнение списков граждан, подлежащих переселению, не произвольно, а также должно осуществляться в рамках требований нормативно-правовых актов, регулирующих реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005. 

То есть уточнение указанных списков должно производиться исходя из изменений, которые произошли именно в семьях граждан, имеющих право на содействие со стороны государства на получение нового жилья взамен ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных предприятиях, право, которое возникло при наличии условий: признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах на день ликвидации предприятия угольной промышленности и составления списков граждан, подлежащих переселению; наличия у этих граждан права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; наличия у них нуждаемости в жилом помещении, то есть не обеспеченных иным жильем. 

Такое право у граждан возникает только при наличии совокупности условий, а именно: признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах; наличия у этих граждан права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; наличия у них нуждаемости в жилом помещении, то есть гражданин должен быть не обеспечен другим жильем. 

Установлено, что решение о ликвидации шахты «Антрацит» ОАО «Антоком» межведомственной комиссии по социально - экономическим проблемам угледобывающих регионов было принято 28.03.1998.

Предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника. Указанная социальная гарантия направлена, прежде всего, для обеспечения переселения граждан, проживающих в ветхих домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ, а также на реализацию мероприятий по обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков.

Таким образом, предоставление социальных гарантий в форме субсидий в рамках программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возможно при одновременном наличии вышеуказанных условий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11.11.2022, после смерти матери ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ года. 

В соответствии с распоряжением Администрации г. Гуково № от 09.04.2024 указанный дом был признан непригодным для проживания.

Кроме того, установлено, что ФИО1 является собственником 1/3 доли квартиры, расположенной по 

<

данные изъяты>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.12.2024. 

Таким образом, у истца отсутствует признак нуждаемости в жилом помещении, поскольку ФИО1 обеспечена иным жильем. 

То обстоятельство, что жилой дом истца признан непригодным для проживания и это связано с ведением горных работ на шахте «Антрацит» ОАО «Антоком», не может являться основанием для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, поскольку перечень оснований для уточнения списков, приведенный в п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, является исчерпывающим.

Признание жилого дома непригодным для проживания в результате ведения горных работ в 2024 году, не является таким основанием. 

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что жилой дом истца был непригоден для проживания на момент принятия решения о ликвидации шахты. В судебное заседание истцом также не представлено таких доказательств.

В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 428 от 13.07.2005 (с последующими изменениями), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими ( проживавшим ) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Из изложенного следует, что законодатель возложил на органы местного самоуправления составление ежегодно уточняемых списков жильцов сносимых ветхих жилых домов, при этом законом оговорен исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24.03.2022 № 88-6355/2022).

При установленных по делу обстоятельствах, на момент принятия решения о ликвидации шахты у истца отсутствовало право на включение ее в указанный список, так как отсутствует совокупность условий, необходимых для возникновения права на включение истца в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и соответственно, отсутствуют основания для предоставления им социальной выплаты.

Фактически предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ не направлено на улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в их улучшении, а имеет своей целью компенсацию со стороны государства утраченного ветхого жилья, ставшего таким в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах, но только при наличии вышеуказанной совокупности условий.

В силу установленных в судебном заседании юридически значимых обстоятельств по делу, суд находит, что заявленный иск не обоснован и оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца, заявление о взыскании расходов на оплату юридических услуг также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ «Управление КС и ЖКХ» муниципального образования «Город Гуково» о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.Е. Козинцева

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2024.