7п-616

Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2021 г. город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу защитника Мироновой Ю.В., действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», на постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 23 августа 2021 г.,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 23 августа 2021 г. общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее – ООО «Агроторг») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Защитник юридического лица Миронова Ю.В., в жалобе просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на невиновность Общества в инкриминированном правонарушении, а также полагает возможным признать правонарушение малозначительным.

В областном суде защитник Миронова Ю.В. доводы жалобы поддержала.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивают положения Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

Положения статьи 11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ обязывают юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 г. № 36 с 1 января 2021 г. введены в действие санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам.

В 8 разделе СП 2.3.6.3668-20 установлены требования к условиям реализации пищевой продукции.

Пунктом 8.4 СП 2.3.6.3668-20 установлено, что реализация пищевой продукции, не упакованной производителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), должна осуществляться в потребительской упаковке, за исключением случаев реализации пищевой продукции через торговые аппараты и (или) дозирующие устройства, исключающие непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки.

Реализация хлеба, кондитерских и хлебобулочных изделий должна осуществляться в упакованном виде (пункт 9.5 СП 2.3.6.3668-20).

Анализ положений санитарно-эпидемиологических правил позволяет прийти к выводу, что исключений для реализации хлебобулочных изделий в отсутствие упаковки, не имеется. 

Таким образом, выявленная пищевая продукция, непосредственно употребляемая в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), не упакованной производителем, не допустима.

Из представленных материалов усматривается, что в связи с обращением С. А.А. о реализации неупакованной пищевой продукции в магазине торговой сети «Пятерочка» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области 16 апреля 2021 г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

В рамках административного расследования должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области 22 апреля 2021 г. проводился осмотр помещения магазина торговой сети «Пятерочка», расположенной по адресу: улица Приорова, дом 5, корпус 1, город Архангельск, реализацию пищевой продукции в котором осуществляет ООО «Агроторг». 

На данном объекте выявлено нарушение санитарного законодательства, а именно реализация не упакованной производителем пищевой продукции (хлеба, хлебобулочной и кондитерской (пончики) продукции), непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки, в частности, в магазине «Пятерочка» (улица Приорова, дом 5, корпус 1, город Архангельск), что отражено в протоколе осмотра принадлежащего юридическому лицу помещения № 185.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении ООО «Агроторг» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Рассмотрев протокол и другие материалы дела, судья районного суда пришел к выводу о нарушении ООО «Агроторг» положений статей 11 и 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 8.4 СП 2.3.6.3668-20 при реализации 22 апреля 2021 г. в период с 09 часов 30 минут до 09 часов 45 минут в магазине «Пятерочка», расположенного по адресу: улица Приорова, дом 5, корпус 1, город Архангельск, при реализации пищевой продукции, не упакованной производителем. 

Все фактические и юридически значимые обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалов дела об административном правонарушении, подтверждаются собранными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16 апреля 2021 г.; протоколом об административном правонарушении от 25 мая 2021 г.; письменным обращением С. А.А. в Управления Роспотребнадзора по Архангельской области (зарегистрировано 30 марта 2021 г. вх. № №); протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений № 185 от 22 апреля 2021 г. с фото- и видео приложением; копией договора аренды недвижимости от 06 апреля 2020 г., получившими правильную юридическую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, совокупность которых является достаточной для вывода о виновности ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения. Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Агроторг» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, введенного в действие с 1 января 2021 года, а также наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленной законом обязанности, не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что административным органом доказано наличие в действиях ООО «Агроторг» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Оспаривая выводы суда, защитник юридического лица настаивает на том, что реализация товара наступает в момент его оплаты на кассе и получении кассового чека, то есть когда после публичной оферты (выставление товара) происходит акцепт такой оферты (уплата покупной цены).

Данным доводам уже была дана надлежащая оценка судом первой инстанции, указавшим на то, что в силу части 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В силу положений статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации, 

при рассмотрении споров о привлечении лица к ответственности за совершение административного правонарушения по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ не применяются положения налогового законодательства.

Судьей районного суда был сделан верный вывод, что хлебобулочные изделия были выставлены в магазине на витрине, т.е. ООО «Агроторг» осуществлялась их реализация. При этом передача и получение данного товара покупателями происходила еще до оплаты товара, а хлебобулочные изделия могут быть получены и без использования упаковки.

То обстоятельство, что товар оплачивался позднее, не опровергает правильно установленные судьей обстоятельства.

Согласно пункту 1.1 СП 2.3.6.3668-20 данные санитарно-эпидемиологические правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам.

Получение покупателем товара без упаковки создает угрозу возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний ввиду неиспользования упаковки и соприкосновения с товаром, как самого покупателя, так и иных лиц, которыми после такого соприкосновения товар может быть не оплачен и оставлен в месте хранения.

По существу в жалобе защитника Мироновой Ю.В. не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и не содержится обстоятельств, способных послужить основанием для отмены или изменения судебного постановления, вынесенного судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Агроторг», исходя из фактически установленных обстоятельств, правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в размере санкции части 1 статьи 6.3 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 названного Кодекса.

Согласно статье 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения суд, орган, должностное лицо может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания. Соответственно, суд, орган, должностное лицо может применить эту норму, если признает, что совершенное лицом правонарушение является малозначительным.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. 

В рассматриваемом случае судьярайонного суда не нашел оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным. Выводы судьи об отсутствии правовых оснований для признания правонарушения малозначительными мотивированы.

Оснований для переоценки установленных судом при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. 

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшийся судебный акт как незаконный и необоснованный, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 23 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Мироновой Ю.В., действующей в интересах ООО «Агроторг», - без удовлетворения.

Судья А.В. Витязев