№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» октября 2017 года

Первомайский районный суд 

<

адрес>-на-ФИО9

в составе:

судьи Коваленко И.А,

при секретаре ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента архитектуры и градостроительства 

<

адрес>-на-ФИО9 к ФИО1, третьи лица: Администрация 

<

адрес>-на-ФИО9, 

<

адрес>-на-ФИО9, ГСК «Возрождение», о признании объекта капительного строительства самовольной постройкой и ее сносе,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки 

<

адрес>-на-ФИО9, утвержденными Решением Ростовской-на-ФИО2 № от 26.04.2011, земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 31 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес> находится в зоне жилой застройки второго типа (Ж-2/1/11).

В ходе проведенной проверки установлено, что согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на земельном участке по вышеуказанному адресу находится нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 52, 9 кв. м, имеющее один этаж с примыкающими к нему пристройкой, ступенями, отмосткой, выходящими за границы земельного участка.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на нежилое помещение площадью 52,9 кв. м., расположенное по адресу 

<

адрес>-

<

адрес> зарегистрировано за ФИО1

Таким образом, площадь самовольной застройки на 21,9 кв.м превышает площадь земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>

По информации Департамента, спорный гаражный бокс № входит в состав ГСК «Возрождение». Однако, сведениями, что ГСК «Возрождение» предоставлен земельный участок для размещения гаражных боксов, Департамент не располагает.

Проверкой наличия исходно-разрешительной документации установлено, что Департаментом разрешение на строительство гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес> 

<

адрес>, не выдавалось.

Таким образом, спорный объект возведен без получения необходимых разрешений, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Доказательства того, что застройщик предпринимал надлежащие меры к легализации постройки, отсутствуют.

Истец просит суд вынести решение, которым признать объект капитального строительства - нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес> 

<

адрес>, самовольной постройкой. Обязать ФИО3 произвести за счет собственных средств снос самовольно возведенного объекта незавершенного строительством, расположенного по адресу: 

<

адрес>-на-ФИО9, 

<

адрес>

Представитель истца ФИО7, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил отложить судебное заседание.

Вместе с тем, суд оснований для отложения дела не нашел и решение в отсутствие ответчика постановлено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Администрации 

<

адрес>-на-ФИО8, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, просил иск удовлетворить. 

Представитель третьего лица ГСК «Возрождение» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие, представил в адрес суда заявление, согласно которому ФИО1 самовольно пристроил пристройку к гаражу. Разрешение на пристройку к гаражу в ГСК «Возрождение» никто не давал, так как не имеют на это право. ФИО1 указали обратиться в Архитектуру и земельный комитет, но этого он не сделал. 

Представитель третьего лица 

<

адрес>-на-ФИО9 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которому считают исковые требования Департамента архитектуры и градостроительства 

<

адрес>-на-ФИО9 к ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме, 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положением о Департаменте архитектуры и градостроительства 

<

адрес>-на-ФИО9, утвержденном решением Ростовской-на-ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений об отраслевых (функциональных органах Администрации 

<

адрес>-на-ФИО9», к полномочиям Департамента относится осуществление подготовки, регистрации и выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе нежилых строений, расположенных на территории муниципального образования «

<

адрес>-на-ФИО9».

Пункт 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

На основании ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Постановлением Администрации 

<

адрес>-на-ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации 

<

адрес>-на-ФИО9 при выявлении самовольных построек на территории 

<

адрес>-на-ФИО9» определен Порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации 

<

адрес>-на-ФИО9 при выявлении самовольных построек на территории 

<

адрес>-на-ФИО9. 

В соответствии с разделом 2 указанного постановления выявление самовольных построек на территории 

<

адрес>-на-ФИО9 осуществляется Департаментом имущественно-земельных отношений 

<

адрес>-на-ФИО9, администрациями районов 

<

адрес>-на-ФИО9, Департаментом архитектуры и градостроительства 

<

адрес>-на-ФИО9, Управлением благоустройства и лесного хозяйства 

<

адрес>-на-ФИО9, в том числе при проверках, проводимых вышеуказанными отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации 

<

адрес>-на-ФИО9, в пределах их компетенции, с последующим проведением необходимых мероприятий для обращения в суд с соответствующим исковым заявлением.

В соответствии с п. 52 Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства 

<

адрес>-на-ФИО9, утвержденного решением Ростовской-на-ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент наделен полномочиями на проведение мероприятий по выявлению и сносу объектов самовольного строительства на территории 

<

адрес>-на-ФИО9.

Согласно пункту 3.1.3 порядка, утвержденного постановлением Администрации 

<

адрес>-на-ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации 

<

адрес>-на-ФИО9 при выявлении самовольных построек на территории 

<

адрес>-на-ФИО9» в случаях самовольного строительства на земельных участках, расположенных на территории муниципального образования, принадлежащих на праве собственности юридическим и физическим лицам, а также на земельных участках и землях, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением земельных участков расположенных в зоне жилой застройки первого типа (Ж-1), земельных участков, имеющих разрешенное использование «индивидуальный жилой дом», «садовые и дачные дома», «ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства», а также за исключением случаев, когда строительство объекта осуществляется с отступлениями от ранее выданной исходно-разрешительной документации на индивидуальный жилой дом), мероприятия по подготовке и предъявлению в суды соответствующих исковых заявлений осуществляет Департамент.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки 

<

адрес>-на-ФИО9, утвержденными Решением Ростовской-на-ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 31 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>-на-ФИО9, пер. Днепровский, 141, бокс 18,, находится в зоне жилой застройки второго типа (Ж-2/1/11).

В ходе проведенной проверки Департаментом архитектуры и градостроительства 

<

адрес>-на-ФИО9 установлено, что согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на земельном участке по вышеуказанному адресу находится нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 52,9 кв.м., имеющее один этаж с примыкающими к нему пристройкой, ступенями, отмосткой, выходящими за границы земельного участка. Площадь самовольной застройки превышает на 21,9 кв.м, площадь земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>-на-ФИО9, 

<

адрес>

Таким образом, площадь самовольной застройки на 21, 9 кв. м превышает площадь земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>-на-ФИО9, 

<

адрес>

По информации Департамента, спорный гаражный бокс № входит в состав ГСК «Возрождение». Однако, сведениями, что ГСК «Возрождение» предоставлен земельный участок для размещения гаражных боксов, Департамент не располагает.

За получением разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства - нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>-на-ФИО9, пер. 

<

адрес>, ответчик в уполномоченный орган - Департамент архитектуры и градостроительства 

<

адрес>-на-ФИО9 не обращался.

Таким образом, установлено, что ответчик производит строительные работы по возведению, реконструкции нежилого капитального объекта недвижимости без получения необходимых разрешений на строительство, реконструкцию и с нарушением строительных, градостроительных норм и правил.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на нежилое помещение площадью 52,9 кв. м., расположенное по адресу 

<

адрес>-на-

<

адрес>, зарегистрировано за ФИО1

Из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Таким образом, спорный объект возведен без получения необходимых разрешений, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Следует также отметить, что строительство капитального объекта без получения разрешения на строительство при условии, что застройщиком не предпринималось надлежащих мер к легализации спорного строения, является самостоятельным и достаточным основанием для применения санкции в виде сноса.

Судом установлено, что ответчиком не предпринимались попытки легализации данного объекта недвижимости путем получения разрешительной документации на строительство, а также разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом установлено, что указанный объект недвижимости выходит за границы земельного участка, площадью 31 кв. м. В совокупности всех перечисленных обстоятельств данный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки.

В рассматриваемом случае, доказательства того, что застройщик предпринимал надлежащие меры к легализации постройки, отсутствуют.

В п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), в п. 2 той же статьи установлено последствие, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом, либо за его счет.

По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ (подобная позиция отражена в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от 17.012012 №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и др.).

По смыслу приведенной нормы материального права круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, должен определяться исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве или реконструкции любого объекта недвижимости, а именно: соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки; соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Гаражный бокс № по пер. Днепровский в городе Ростове-на-ФИО9 расположен в охранных зонах двух воздушных линий электропередач, сведения о которых содержатся в Государственном кадастре объектов недвижимости (61.4ДД.ММ.ГГГГ и 61.4ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в пределах охранных зон без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Кроме того согласно схеме транспортной инфраструктуры Генерального плана 

<

адрес>-на-ФИО9, земельный участок расположен в границах поперечника магистральной улицы и дороги общегородского значения с участками непрерывного движения (

<

адрес>). В связи с чем, земельный участок является ограниченным в обороте, в соответствии подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Проанализировав доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные истцом, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то она, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.12, 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Признать объект капитального строительства - нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой. 

Обязать ФИО3 произвести за счет собственных средств снос самовольно возведенного объекта незавершенного строительством, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход государства в сумме 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд 

<

адрес>-на-ФИО9 в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я – 

Мотивированное решение изготовленоДД.ММ.ГГГГ