№ 12-231/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 июня 2021 года г. Конаково 

Судья Конаковского городского суда Тверской области Багдасарян А.Г., 

с участием представителя ГУ УПФР в Конаковском районе Тверской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рыжова С.В., действующего в интересах директора ООО «Олимп» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ от 12 апреля 2021 года в отношении директора ООО «Олимп» ФИО3, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области от 12 апреля 2021 года директор ООО «Олимп» ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник директора ООО «Олимп» ФИО3 – Рыжов С.В. обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №29 Тверской области от 12 апреля 2021 года отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен без его участия, о дате и месте составления протокола ФИО3 надлежащим образом не извещен.

В дополнении к жалобе защитник указал, что уведомление от 27 января 2021 года и протокол об административном правонарушении он не получал, следовательно, был лишен возможности присутствовать при составлении протокола и пользоваться услугами защитника. Кроме того, указывает, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом - начальником Управления ПФР в Конаковском районе Тверской области, который не входит в перечень должностных лиц Пенсионного фонда РФ и территориальных органов Пенсионного фонда РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденных постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 03 сентября 2014 года №348п «Об утверждении Перечня должностных лиц Пенсионного фонда РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» мировой судья признал ФИО3 виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, при этом указанная статья содержит 2 части, по какой части статьи 15.33.2 КоАП РФ ФИО3 признан виновным, из постановления мирового судьи непонятно. При принятии материала к производству, мировым судьей также не указана часть статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Из письменных возражений начальника УПФР в Конаковском районе Тверской области следует, что с жалобой защитника директора ООО «Олимп» ФИО3 на постановление мирового судьи от 12 апреля 2021 года не согласен, просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 27 января 2021 года должностному лицу - директору ООО «Олимп» ФИО3 по юридическому адресу ООО «Олимп» и адресу проживания ФИО3 были направлены уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, которые получены ФИО3 03 февраля 2021 года. 15 марта 2021 года в отношении директора ООО «Олимп» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, на составление протокола № должностное лицо ФИО3 не явился, письменных возражений не предоставил. Указанный протокол был направлен на юридический адрес ООО «Олимп» и по адресу проживания ФИО3 16 марта 2021 года, который был получен ФИО3 22 марта 2021 года. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор ООО «Олимп» ФИО3 и его защитник Рыжов С.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела суду не представили. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель УПФР в Конаковском районе Тверской области ФИО1 в судебном заседании доводы возражения поддержала в полном объёме и в удовлетворении жалобы защитника Рыжова С.В., действующего в интересах директора ООО «Олимп» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ от 12 апреля 2021 года в отношении директора ООО «Олимп» ФИО3, просила отказать.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение представителя УПФР в Конаковском районе Тверской области ФИО1, проверив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 и 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции КоАП РФ действующей на дату совершения административного правонарушения) предусмотрена за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996г.) страхователь представляет сведения о страховом стаже застрахованных лиц в органы Пенсионного фонда РФ по месту регистрации. 

В п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. перечислены сведения, которые страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Как следует из материалов дела, срок для предоставления страхователем сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2020 года, установлен не позднее 15 октября 2020 года. В нарушение п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах не были представлены, они были представлены директором ООО «Олимп» ФИО3 26 ноября 2020 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Административное правонарушение совершено директором ООО «Олимп» 16 октября 2020 года. 

Факт совершения директором ООО «Олимп» ФИО3 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами в соответствии с главой 26 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора ООО «Олимп» ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области от 12 апреля 2021 года директор ООО «Олимп» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении № 1588 от 15 марта 2021 года составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие директора ООО «Олимп» ФИО3, является несостоятельным.

Директор ООО «Олимп» ФИО3 был извещен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении 03 февраля 2021 года, о чем имеются сведения в материалах дела. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом начальником Управления ПФР в Конаковском районе.

Указанный протокол, в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, направлен в адрес директора ООО «Олимп» ФИО3 16 марта 2021 года.

В целях реализации норм по привлечению страхователя или его должностного лица к административной ответственности за нарушение трудового законодательства принят Федеральный закон от 01 апреля 2020 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Закон № 90-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 1 Закона № 90-ФЗ, вступившего в законную силу с 01 января 2021 года, статья 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнена новой частью 2, в соответствии с которой непредставление в установленный Законом № 27-ФЗ срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 Закона № 27-ФЗ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 руб.

Согласно административному материалу, административное правонарушение, вменяемое ООО «Олимп», имело место 16 октября 2020 года в 00 часов 01 минуту, то есть до вступления в силу ФЗ № 90-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Мировой судья верно квалифицировал действия директора ООО «Олимп» ФИО3 по ст. 15.33.2 КоАП РФ. Вместе с тем, поскольку ФЗ № 90-ФЗ в ст. 15.33.2 КоАП РФ внесены изменения, мировому судье необходимо было указать редакцию закона, действовавшего на дату совершения административного правонарушения, то есть ст. 15.33.2 КоАП РФ в ред. ФЗ от 03.07.2016 №250-ФЗ, в связи с чем, постановление мирового судьи в этой части подлежит уточнению.

Указание должностным лицом в протоколе об административном правонарушении ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ вместо ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 03.07.2016 №250-ФЗ) не является основанием для отмены приятого мировым судьей постановления, поскольку применение мировым судьей закона, действующего на момент совершения административного правонарушения, относится к компетенции лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО «Олимп» ФИО3 состава административного правонарушения предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Все представленные доказательства мировой судья оценивал в соответствии с действующим КоАП РФ, и своему внутреннему убеждению, нарушений правил оценки доказательств не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов судьи, не имеется.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и в пределах компетенции мирового судьи.

Наказание назначено мировым судьей с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действующей на дату совершения административного правонарушения), в соответствии с требованиями ст.ст. 3.8-4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Кроме того, ввиду технической ошибки (опечатки), судья считает необходимым внести изменения в резолютивную часть постановления мирового судьи судебного участка №29 Тверской области от 12 апреля 2021 года относительно наименования юридического лица, директор которого привлечен к административной ответственности. Согласно выписки из ЕГРЮЛ и иных материалов дела наименование юридического лица ООО «Олимп», а не ООО «Олимн», как указано в постановлении мирового судьи. 

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения и для удовлетворения жалобы по заявленным требованиям у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области от 12 апреля 2021 года в отношении директора ООО «Олимп» ФИО3 изменить.

Резолютивную часть постановления мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области от 12 апреля 2021 года в отношении директора ООО «Олимп» ФИО3 после слов «в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях» дополнить следующим указанием – «в редакции ФЗ от 03.07.2016 №250-ФЗ».

Указание в постановление на наименование юридического лица ООО «Олимн» заменить указанием на ООО «Олимп».

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области от 12 апреля 2021 года в отношении директора ООО «Олимп» ФИО3 оставить без изменения, а жалобу защитника Рыжова С.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения.

Судья А.Г. Багдасарян

№ 12-231/2021