Дело № 12-485/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Гор. Ульяновск 1 августа 2017г.

Суд Засвияжского района гор. Ульяновска в составе

Председательствующего судьи Бессчётновой Е.Б.

При секретаре Бирюкове Е.П., 

С участием ФИО1,

Рассмотрев жалобу директора ООО «Контакт» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенным 08.06.2017г. мировым судьей судебного участка № 9 Засвияжского судебного района гор. Ульяновска ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного района гор. Ульяновска от 8.06.2017 директор ООО «Контакт» ФИО1 признана виновной в том, что она, являясь директором ООО «Контакт» не предоставила до ДД.ММ.ГГГГг. в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области документы и информацию согласно перечню, указанному в запросе Государственной инспекции и труда в Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ., что повлекло невозможность проведения и завершения проверки № по обращению ФИО3

Действия ФИО1 квалифицированы ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ – воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случае, предусмотренных ч.4 ст.14.24, ч.9 ст. 15.29 и ст.19.4.2 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. ФИО1 как должностное лицо подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.

В жалобе ФИО1 указано, что вынесенное мировым судьей постановление подлежит отмене как не обоснованное и незаконное, поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Требуемые государственной инспекцией труда документы не были предоставлены по объективным причинам, которые подробно изложены в жалобе. Просит учесть данные обстоятельства, а также её семейные личные проблемы и отменить обжалуемое постановление, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержала жалобу и просила постановление мирового судьи отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении неё прекратить в виду отсутствия состава вменяемого административного правонарушения. Также ФИО1 указано, что письменно трудовую инспекцию она не известила о невозможности предоставления требуемых документов по той причине, что считала достаточным того, что она по телефону трудовому инспектору сообщила, что документов она предоставить не может. Кроме того на тот период времени у неё умер старший сын, а к данному времени скончался и второй сын. От сыновей остались кредитные обязательства, которые она должна возмещать. У неё не имеется материальных средств для уплаты административного штрафа. 

Изучив представленное дело об административном правонарушении, а также доводы жалобы, суд приходит к убеждению, что мировым судьей правильно было принято решение о признании ФИО1 – директора ООО «Контакт», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждено:

- Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., который составлен надлежащим образом, в соответствие с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ.

- копией распоряжения врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Контакт» с целью защиты прав и интересов работников (в связи с рассмотрением обращения от ДД.ММ.ГГГГ. №)

- копией распоряжения врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Контакт» с целью защиты прав и интересов работников (в связи с рассмотрением обращения от ДД.ММ.ГГГГ. №)

- копией запроса государственного инспектора труда № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Контакт» ФИО1 о предоставлении документов и информации согласно перечню в срок до 21.04.2017г.

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждено, что руководителем ООО «Контакт» является ФИО1

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для дела, являются факт непредставления ООО «Контакт» в срок до 21.04.2017г. документов и информации согласно перечню, указанному в официальном запросе государственной трудовой инспекции в Ульяновской области и факт управления данным Обществом ФИО1 Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Ульяновской области от 17.04.2017г № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Контакт» с целью защиты прав и интересов работников (в связи с рассмотрением обращения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. №), государственным инспектором труда за № от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес директора ООО «Контакт» ФИО1 был направлен официальный запрос о предоставлении документов и информации согласно перечню в срок до 21.04.2017г. для проведения проверки по обращению.

19.04.2017г. данный запрос был получен ФИО1, что подтверждается почтовым уведомлением.

Поскольку в установленный срок директор ООО "Контакт" ФИО1 не представила в государственную инспекцию труда до 21.04.2017г. указанные в запросе документы, тем самым воспрепятствовав законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки, то действия ФИО1 подпадают под действие ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании была допрошена государственный инспектор труда ФИО5, которая пояснила, что непредставление ФИО1 пакета документов, который был указан в официальном запросе повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки по обращению в ФИО4 Проведенная внеплановая выездная проверка ООО «Контакт» также результатов не принесла, поскольку дверь в помещение Общества была закрыта и документов также представлено не было. Причину не представления документов, изложенную в письменном виде ФИО1 в государственную инспекцию труда не направила. Если бы ФИО1 письменно указала, где находятся требуемые документы и причину невозможности их представления, то государственная инспекция труда сама бы истребовала документы у органа их изъявшего.

В постановлении мирового судьи вышеперечисленным доказательствам в их совокупности дана объективная правовая оценка с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы, изложенные ФИО1 в жалобе, являлись предметом рассмотрения у мирового судьи и им дана надлежащая оценка, с которой суд согласен. В достаточной степени мировым судьей мотивированно отклонены доводы ФИО1 о невозможности по объективным причинам предоставить в трудовую инспекцию требуемый пакет документов. 

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судебных инстанций о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

При назначении наказания мировой судья учел положения ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, состояние здоровья и семейное положение ФИО1, признав их обстоятельствами, смягчающими административную ответственность и, не усмотрев отягчающих обстоятельств, назначил справедливое наказание в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП, т.е. для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется. 

Доводы ФИО1 о невозможности оплатить административный штраф в виду материальной несостоятельности судом отклоняются, поскольку не являются основанием для отмены обжалуемого постановления. Кроме того, в соответствии с ст. 31.5 КоАП РФ в отношении лица, привлеченного к административной ответственности в виде штрафа по решению суда могут быть применены отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление мирового судьи как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского района гор. Ульяновска ФИО2 в отношении директора ООО «Контакт» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения. Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Е.Б. Бессчётнова