4А-92/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 29 мая 2018 года

Председатель Верховного Суда Республики Марий Эл ФИО1, рассмотрев жалобу государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 34 Сернурского судебного района Республики Марий Эл от 21 марта 2018 года и решение судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл 23 апреля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Сернурского судебного района Республики Марий Эл от 21 марта 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл 23 апреля 2018 года, государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл 4 мая 2018 года, государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор» просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что материалами дела не доказана вина государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» в совершенном административном правонарушении. Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор» не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, ввиду объективных причин: несоответствующих климатических условий. Установленные на автомобильной дороге дорожные знаки позволяют участникам дорожного движения однозначно воспринимать дорожную обстановку и режимы движения.

Проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, поступившее в Верховный Суд Республики Марий Эл 21 мая 2018 года, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильных дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 утвержден Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами (пункт 4.2.3 ГОСТа Р 50597-93).

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 16 февраля 2018 года госинспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Сернурский» ФИО2 на км 56+280 – км 103+112 автодороги «Йошкар-Ола-Уржум» выявлен факт отсутствия горизонтальной дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений, о чем 6 марта 2018 года в отношении государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

На основании Постановления Правительства Республики Марий Эл от 7 апреля 2008 года № 85 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл» за государственным казенным учреждением Республики Марий Эл «Марийскавтодор» на праве оперативного управления закреплена автомобильная дорога «Йошкар-Ола-Уржум».

В соответствии с пунктом 2.1 Устава государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» предметом деятельности учреждения является осуществление в пределах определенной настоящим уставом компетенции полномочий исполнительных органов в сфере использования автомобильных дорог общего пользования республиканского или межмуниципального значения на территории Республики Марий Эл и осуществления на них дорожной деятельности.

Согласно пункту 2.3.1 Устава государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» для достижения указанных в настоящем уставе целей учреждение в установленном законодательством порядке исполняет функции государственного заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования; обеспечивает соответствие технического, транспортно-эксплуатационного и экологического состояния автомобильных дорог действующим правилам, стандартам, техническим нормативам и другим нормативным актам в соответствии с установленными бюджетными ассигнованиями, лимитами бюджетных обязательств.

Признавая государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор» виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, судьи нижестоящих инстанций исходили из того, что учреждение является лицом, ответственным за нанесение дорожной разметки на автомобильных дорогах дорог общего пользования республиканского или межмуниципального значения на территории Республики Марий Эл. В связи с этим именно государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор» является лицом, обязанным обеспечить безопасность дорожного движения, в том числе на автомобильной дороге «Йошкар-Ола-Уржум».

Также судьи правильно исходили из того, что в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что государственным казенным учреждением Республики Марий Эл «Марийскавтодор» предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности не установлено, в связи с чем вину заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения следует считать доказанной.

Ссылка в жалобе на то, что согласно ведомости состояния горизонтальной разметки от 26 октября 2017 года горизонтальная разметка автодороги «Йошкар-Ола-Уржум» по состоянию на 26 октября 2017 года находилась в рабочем состоянии и соответствовала нормативным требованиям, не свидетельствует об отсутствии вины государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, поскольку данная ведомость составлена работниками учреждения без участия сотрудников ГИБДД. 

Вопреки доводу жалобы неблагоприятные погодные условия не исключают обязанности учреждения по организации такого взаимодействия всех служб заказчика и исполнителя работ, которые бы обеспечили своевременное нанесение дорожной разметки в период времени до наступления неблагоприятных погодных условий. Кроме того, учреждение должно было предпринять меры по нанесению дорожной разметки более устойчивыми к разрушению материалами.

Доводы, аналогичные изложенным в жалобе, были предметом проверки судей нижестоящих инстанций, им дана соответствующая правовая оценка, приведенная в судебных постановлениях, по существу эти доводы сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела. 

Административное наказание назначено государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Марийскавтодор» в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 34 Сернурского судебного района Республики Марий Эл от 21 марта 2018 года и решение судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл 23 апреля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» оставить без изменения, жалобу государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» - без удовлетворения. 

Председатель 

Верховного Суда

Республики Марий Эл ФИО1