Дело № 2-496/2024 КОПИЯ 

УИД: 34RS0040-01-2024-000904-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года город Суровикино Волгоградской области

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Водопьяновой О.В., 

при секретаре судебного заседания Селиверствой Е.П.,

с участием представителя истца администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 действующего на основании доверенности № б/н от 1 августа 2024 года, сроком действия три года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 о признании права отсутствующим, признании недействительной и аннулировании записи о государственной регистрации права собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Суровикинского муниципального района Волгоградской области, с учетом заявления об увеличении исковых требований, обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права отсутствующим, признании недействительной и аннулировании записи о государственной регистрации права собственности на земельную долю. 

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации Суровикинского района от 29 октября 1992 года № 518 «О перерегистрации права землевладения и предоставлении земель в коллективно-совместную собственность совхозу «Бурацкий» и колхозу им. Кирова определено произвести перерегистрацию права землевладения и предоставить совхозу «Бурацкий» и колхозу им. Кирова сельскохозяйственные земельные угодия в коллективно-совместную собственность бесплатно. Согласно архивной выписке от 27 мая 2024 года № 58 из исторической справки архивного фонда совхоза «Бурацкий» Новомаксимовского сельского Совета Суровикинского района Волгоградской области постановлением главы администрации Суровикинского района от 25 февраля 1993 года № 123 зарегистрировано коллективное хозяйство (колхоз) «Бурацкий», являющееся правопреемником совхоза «Бурацкий».

Постановлением администрации Суровикинского района от 24 ноября 1994 года № 624 «Об утверждении списков собственников и размеров земельных долей по колхозу «Бурацкий»» утверждены списки собственников земельных долей по колхозу «Бурацкий» в количестве 579 человек и земельная доля на одного собственника в размере пашни богарной 11,3 га, пашни орошаемой 2,1 га, пастбищ 6,1 га при сумме баллогектаров 1576. Пунктом 3 указанного постановления райкомзему поручено приступить к выдаче свидетельства на право собственности на землю. 

Согласно утвержденному главой администрации Суровикинского района списку собственников земельной доли по колхозу «Бурацкий» на 21 октября 1994 года, числящейся в коллективно-долей собственности, ФИО2 значился в указанном списке под № 346.

На имя ФИО2 комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Суровикинского района 21 января 1995 года выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ IV ВДО-30 № 469317 с указанием в качестве объекта собственности земельной доли с оценкой 1576 баллогектаров, общей площадью 19,5 га.

В соответствии с протоколом заседания внутрихозяйственной комиссии коллективного хозяйства «Бурацкий» от 31 марта 1997 года № 7 рассмотрен и утвержден уточненный список лиц в количестве 541 человек, имеющих право по закону на земельную долю по коллективному хозяйству «Бурацкий» по состоянию на дату приватизации земли – 29 октября 1992 года по постановлению администрации Суровикинского района от 29 октября 1992 года № 518, комиссией приято решение исключить из списка лиц, имеющих право на земельный пай, ФИО2 в связи с его увольнением 1 сентября 1992 года.

Согласно постановлению администрации Суровикинского района от 19 мая 1997 года № 266 «Об утверждении итогов инвентаризации сельскохозяйственных угодий и размера земельной доли по колхозу «Бурацкий» Суровикинского района в связи с его реорганизацией» ФИО2 признан ошибочно включенным в список лиц, имеющих право на земельную долю по закону по колхозу «Бурацкий» по постановлению администрации Суровикинского района от 24 ноября 1994 года № 624, определено считать утратившим силу выданное ему свидетельство о праве собственности на землю № 469317 от 21 января 1995 года. 

Постановление от 19 мая 1997 года № 266 в установленном законом порядке недействительным либо утратившим силу не признано и является действующим. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом заявления об увеличении исковых требований, истец просит суд признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельную долю в составе земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, местоположение: Волгоградская область, Суровикинский район, территория Новомаксимовской сельской администрации, ООО «Бурацкий», площадью 54166,0 кв.м., доля в праве общей долевой собственности 997,13 б/га, дата государственной регистрации – 13 марта 2023 года, номер государственной регистрации №; признать недействительной и аннулировать записи о государственной регистрации права собственности на земельную долю в составе земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, местоположение: Волгоградская область, Суровикинский район, территория Новомаксимовской сельской администрации, ООО «Бурацкий», площадью 54166,0 кв.м., доля в праве общей долевой собственности 997,13 б/га, дата государственной регистрации – 13 марта 2023 года, номер государственной регистрации №.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, в обоснование позиции привел доводы, изложенные в иске, просил иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства. 

Выслушав явившихся лиц, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 60 Закона РСФСР от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2009, полномочиями по предоставлению земельных участков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, наделялась районная администрация.

Основанием для проведения земельной реформы в Российской Федерации и реорганизации сельскохозяйственных предприятий послужил Указ Президента РФ от 27.12.1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" N 323. (утратил силу 25.02.2003 года).

Согласно положений Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и Постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" была осуществлена реорганизация колхозов и совхозов и приватизация сельскохозяйственных земель.

При этом предусматривалось, что земли, используемые колхозами, подлежат приватизации, и все работники колхозов имеют право на бесплатную земельную долю в праве общей долевой собственности на земли, переданные в долевую собственность граждан, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности, владелец пая обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из четырех форм использования своего пая.

В каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись имущественные и земельные доли, трудовые коллективы принимали решение об определении формы собственности на землю. К заявке прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 года N 213, в которые включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

В целях реализации настоящего Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года N 323, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года N 86 установлено, что совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. Колхозы и совхозы могут передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты. При этом, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность (утратил силу 27.01.2003 года).

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 года N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. (утратил силу 25.02.3003 года)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, подпунктами 3 - 5, 9 - 10 которого разъяснено, что реорганизация сельскохозяйственных предприятий нацелена на изменение производственных отношений на селе, реализацию права свободного выбора формы предпринимательства с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей. Реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли, государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляют внутрихозяйственные комиссии. При реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения. Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213. В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях. Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года.

При определении земельной доли (пая) учитываются все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков: переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель, используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду (утратило силу 27.01.2003 года).

В целях обеспечения прав собственников земельных долей и имущественных паев в сельскохозяйственных коммерческих организациях, участники которых добровольно приняли решение об их реорганизации, а также в целях упорядочения выдачи документов, необходимых для удостоверения прав на земельные доли и имущественные паи и оформления сделок с ними, Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", приняты рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, согласно которым на получение в собственность земельных долей имеют право работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско-правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве; временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения). Моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) (утратило силу 27.01.2003 года).

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Суровикинского района от 29 октября 1992 года № 518 «О перерегистрации права землевладения и предоставлении земель в коллективно-совместную собственность совхозу «Бурацкий» и колхозу им. Кирова» определено произвести перерегистрацию права землевладения и предоставить совхозу «Бурацкий» и колхозу им. Кирова сельскохозяйственные земельные угодия в коллективно-совместную собственность бесплатно. 

Согласно архивной выписке от 27 мая 2024 года № 58 из исторической справки архивного фонда совхоза «Бурацкий» Новомаксимовского сельского Совета Суровикинского района Волгоградской области постановлением главы администрации Суровикинского района от 25 февраля 1993 года № 123 зарегистрировано коллективное хозяйство (колхоз) «Бурацкий», являющееся правопреемником совхоза «Бурацкий».

Постановлением администрации Суровикинского района от 24 ноября 1994 года № 624 «Об утверждении списков собственников и размеров земельных долей по колхозу «Бурацкий»» утверждены списки собственников земельных долей по колхозу «Бурацкий» в количестве 579 человек и земельная доля на одного собственника в размере пашни богарной 11,3 га, пашни орошаемой 2,1 га, пастбищ 6,1 га при сумме баллогектаров 1576. Пунктом 3 указанного постановления райкомзему поручено приступить к выдаче свидетельства на право собственности на землю. 

Согласно утвержденному главой администрации Суровикинского района списку собственников земельной доли по колхозу «Бурацкий» на 21 октября 1994 года, числящейся в коллективно-долей собственности, ФИО2 значился в указанном списке под № 346.

На имя ФИО2 комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Суровикинского района 21 января 1995 года выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ IV ВДО-30 № 469317 с указанием в качестве объекта собственности земельной доли с оценкой 1576 баллогектаров, общей площадью 19,5 га.

В соответствии с протоколом заседания внутрихозяйственной комиссии коллективного хозяйства «Бурацкий» от 31 марта 1997 года № 7 рассмотрен и утвержден уточненный список лиц в количестве 541 человек, имеющих право по закону на земельную долю по коллективному хозяйству «Бурацкий» по состоянию на дату приватизации земли – 29 октября 1992 года по постановлению администрации Суровикинского района от 29 октября 1992 года № 518, комиссией принято решение исключить из списка лиц, имеющих право на земельный пай ФИО2 в связи с его увольнением 1 сентября 1992 года.

Согласно постановлению администрации Суровикинского района от 19 мая 1997 года № 266 «Об утверждении итогов инвентаризации сельскохозяйственных угодий и размера земельной доли по колхозу «Бурацкий» Суровикинского района в связи с его реорганизацией» ФИО2 признан ошибочно включенным в список лиц, имеющих право на земельную долю по закону по колхозу «Бурацкий» по постановлению администрации Суровикинского района от 24 ноября 1994 года № 624, определено считать утратившим силу выданное ему свидетельство о праве собственности на землю № 469317 от 21 января 1995 года. 

Решением Суровикнского районного суда Волгоградской области от 22 июля 2024 года, вступившим в законную силу, признано незаконным постановление администрации Суровикинского района Волгоградской области от 19 мая 1997 года № 266 «Об утверждении итогов инвентаризации сельскохозяйственных угодий и размера земельной доли по колхозу «Бурацкий» Суровикинского района в связи с его реорганизацией», в части решения о признании ФИО2 ошибочно включенным в список лиц, имеющих право на земельную долю по закону по колхозу «Бурацкий», по постановлению администрации Суровикинского района от 24.11.1994г. № 624. 

При этом, указанным решением установлено с 20 августа 1990 года по 01 сентября 1992 года ФИО2 работал в колхозе «Бурацкий» в должности свинарь.

Право собственности ФИО2 на спорный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости в установленном законом порядке, что подтверждается копией регистрационного дела. 

В соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Согласно ст. 209 ГК РФ право распоряжения имуществом принадлежит лишь его собственнику.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 3 ст. 1 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. 5 ст. 1 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Вместе с тем, учитывая, что ФИО2 в период с 20 августа 1990 гола по 01 сентября 1992 года работал в колхозе «Бурацкий» в должности свинаря, то есть являлся работником хозяйства, право на получение доли земельного участка у него возникло с изданием Постановления Правительства РФ N 86 от 29.12.1991 г. "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", следовательно, ответчик ФИО2 был законно включен в список собственников земельной доли по колхозу «Бурацкий», на основании постановления администрации Суровикинского района № 624 от 24 ноября 1994 года.

Действовавшее в спорный период законодательство связывало возникновение имущественных прав на земельную долю с членством в совхозе и включении в упомянутый список при его реорганизации, а, следовательно, совокупность этих обстоятельств свидетельствовала о возникновении права собственности на соответствующую земельную долю.

Довод истца о том, что постановление администрации Суровикинского района от 19 мая 1997 года № 266 «Об утверждении итогов инвентаризации сельскохозяйственных угодий и размера земельной доли по колхозу «Бурацкий» Суровикинского района в связи с его реорганизацией» не оспаривалось в части признания утратившим силу выданного ФИО2 свидетельства о праве собственности на землю № 469317 от 21 января 1995 года, правового значения не имеет, поскольку признание указанного свидетельства являлось следствием признания ФИО2 ошибочно включенным в список лиц, имеющих право на земельную долю по колхозу «Бурацкий», вместе с тем, постановление в данной части признано судом незаконным. 

В связи с чем, принимая во внимание, что право собственности ответчика возникло на законных основаниях и зарегистрировано в установленном законе порядке, правовых основания для удовлетворения заявленных исковых требования у суда не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 о признании отсутствующим право собственности ФИО2 на земельную долю в составе земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, местоположение: Волгоградская область, Суровикинский район, территория Новомаксимовской сельской администрации, ООО «Бурацкий», площадью 54166,0 кв.м., доля в праве общей долевой собственности 997,13 б/га, дата государственной регистрации – 13 марта 2023 года, номер государственной регистрации №; признании недействительной и аннулировать записи о государственной регистрации права собственности на земельную долю в составе земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, местоположение: Волгоградская область, Суровикинский район, территория Новомаксимовской сельской администрации, ООО «Бурацкий», площадью 54166,0 кв.м., доля в праве общей долевой собственности 997,13 б/га, дата государственной регистрации – 13 марта 2023 года, номер государственной регистрации № – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 декабря 2024 года.

Судья подпись О.В. Водопьянова

Копия верна. Судья -