Дело № 2а-117/2020

Поступило: 02.07.2020 г. 

54RS0001-01-2020-004433-11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН РФ по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУ МВД России по Новосибирской области, Управлению Судебного департамента при Верховном суде о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 первоначально обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ГУФСИН РФ по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца была избрана мера пресечения в виде заключению под стражу в следственном изоляторе ... ГУФСИН России по Новосибирской области. Приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ истец был признан виновным в совершении 29 эпизодов преступлений, направленных на приготовление, покушение и сбыт наркотических средств. Апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор в части наказания был оставлен без изменения. В настоящее время истец отбывает наказание в исправительной колонии строгого режима.

В СИЗО-1 г. Новосибирска истец находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За это время сменил 3 камеры. Во всех – условия были бесчеловечные, не соответствовали требованиям ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых» и не совместимыми с требованиями ст. 3 Конвенции о защите прав человека т основных свобод.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец содержался в камере ..., которая оборудована 4 стальными местами, истец был помещен пятым, поэтому до окончания пребывания в камере был вынужден спать на полу, в камере было холодно.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец содержался в камере ..., оборудованной 10 спальными местами, содержалось 16 человек, в связи с чем, вынуждены были спать по очереди. Кровати были жёсткие, короткие, проход между спальными местами был узкий, места всем не хватало. Ремонт не проводился, доступ к свежему воздуху отсутствовал. В камере было накурено. Лица впервые привлекаемые к уголовной ответственности содержались вместе с лицами. Ранее осужденными к лишении свободы. Туалет не был изолирован, отгораживался занавеской, был расположен возле стола, стол был маленькой. Вода в камере было только холодная, которую периодически отключали. В душ водили 1 раз в 14 дней, время принятия душа было ограничено 15-20 мин. На прогулку выводили на 20 мин., вместо проложенного часа. Отсутствовала радиоточка. Из крана постоянно бежала вода, в связи с чем в камере было сыро и холодно. Истец заболел, простудил почки. В одной камере с истцом время от времени содержались лицо больные туберкулезом, чесоткой, гепатитом и ВИЧ. Постельное белье не менялось 1 раз в 14 дней. Появились клопы.

Питание предоставлялось плохого качества, порции еды были ниже установленных требований. Мясо не было, клали жир и сало. У истца испортились зубы, стал плохо себя чувствовать, ощущал слабость и головокружение, падал в обморок. 

Также в камере были насекомые и грызуны. Дезинфекция камеры не проводилась. Во всех камерах отсутствовали емкости для питьевой воды, воду пили из-под крана. Постельное белье выдают с пятнами, средства гигиены выдает 1 раз в 3 мес. Постиранное белье негде сушить. Зимой в камере холодно, летом жарко. Часто бывают перебои с электричеством и холодной водой. Сотрудники СИЗО позволяют себе незаконные обыски камер в ночное время. Условия в душевых были антисанитарные.

За весь период нахождения в СИЗО истец ни разу не был осмотрен стоматологом, хотя неоднократно жаловался на зубную боль. Зимой ДД.ММ.ГГГГ истцу не была оказана медицинская помощь по поводу застуженных почек по причине отсутствия медикаментов.

В ДД.ММ.ГГГГ истец стал испытывать слабость и падать в обмороки, предположительно из-за скудного питания и падения гемоглобина, своевременно осмотрен не был, анализы своевременно не брались, позднее диагноз был установлен на основании визуального осмотра, лечение не проводилось. Также не оказывалась медицинская помощь дерматологом при возникновении ... после укусов клопов и других насекомых. Не оказывалась медицинская помощь по поводу возникновения .... 

За более чем 3,5 года содержания под стражей истец конвоировался из СИЗО в здание суда более 150 раз. Завтраком не кормили, размещали в сборные боксы СИЗО, которые были переполнены, покурены, без функционирующих туалетов, стоял невыносимый запах, отсутствие вентиляции и отопления, железные скамьи. Внутри бокса стены покрыты «шубой».

Автозаки без окон и освещения, где зимой холодно, а летом душно, автозаки переполнены, грязно, на полу мусор

В дни конвоирования не обеспечивался горячим питанием, выдавался сухпаек. Горячую воду не давали, разогреть пищу было невозможно.

Камеры в конвойном помещении суда были маленькие, прокуренные, плохо освещались и вентилировались. Стены покрыты острым рельефом. В боксах отсутствуют туалет.

ДД.ММ.ГГГГ истцом была подана жалоба в Европейский Суд по правам человека на условия содержания в СИЗО-1 г. Новосибирска. Жалоба была зарегистрирована и ей был присвоен номер ... наименование: ...

ДД.ММ.ГГГГ Европейский Суд по правам человека признал неприемлемыми жалобы 683 российских заявителя на бесчеловечные условия содержания в местах лишения свободы в связи со вступлением в силу Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», позволяющие заключенным в российских судах требовать компенсацию в денежном эквиваленте за нарушение условий содержания в период лишения свободы путем подачи административного искового заявления в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В связи с чем, просил, взыскать с ФСИН России в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 4 000 000 руб., а так же расходы на уплату государственной пошлины 300 руб.

В судебное заседание административный истец не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России в судебном заседании требования административного иска не признала, представила письменный отзыв ... в котором указали, что истцом не представлено доказательств, того, что за период его содержания в СИЗО-1 он содержался в стесненных и тяжелых условиях, а так же не представил доказательства причинения ему физических и нравственных страданий, на основании чего просили оставить требования без удовлетворения.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Новосибирской области в судебном заседании требования административного иска не признала, представила письменный отзыв ... в котором указали, что истцом пропущен срок обращения в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика Управление судебного департамента при Верховном суде РФ, извещены, представителя в судебное заседание не направили.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России в судебном заседании полагала, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Заинтересованное лицо УМВД России по г. Новосибирску извещены, представителя в судебное заседание не направили, извещены, представили отзыв ...

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Закон).

Согласно части 1 статьи 15 Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Закона).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила), согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Судом установлено что, ФИО1 на основании постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу ...

Приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден к лишению свободы сроком на 15 лет 6 мес. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима ...

В период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в следующих камерах:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – камера ..., площадью ... кв.м., оборудованной ... спальными местами, содержалось от ... до ... человек (норма санитарной площади от ... до ... кв.м.); 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере ..., площадь. ... кв.м., оборудованной ... спальными местами, содержалось от ... до ... человек (норма санитарной площади от ... до ....м.);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере ... площадью ... кв.м., оборудованной ... спальными местами, содержалось от ... до ... человек (норма жилой площади от ... до ... кв.м.);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – камера ..., площадью ... кв.м., оборудованной ... спальными местами, содержалось от ... до ... человек (норма жилой площади от ... до ... кв.м.);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – камера ..., площадью ... кв.м., оборудованной ... спальными местами, содержалось от ... до ... человек (норма жилой площади от ... до ... кв.м.). ...

Согласно справке по условиям содержания ФИО1 ..., по прибытии в СИЗО ФИО1 был обеспечен постельными принадлежностями как новыми, так и бывшими в употреблении, а так же индивидуальным спальным местом. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Возможность помывке предоставляется не реже одного раза в неделю, продолжительностью 15 минут. Душевые находились в исправном состоянии.

Камеры ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области были оборудованы согласно п. 42 Правил №189: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированном в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачек для питьевой воды, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), напольной чашей (унитазом), умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов.

В камерных помещениях установлены кровати марки КДК-1. Кровати изготавливаются специально для следственных изоляторов и тюрем, поставка производится централизованно. Оборудование кроватей, конструкция камерных дверей в камерах соответствует приказу ФСИН России №407 от 26.07.2007 «Об утверждении каталога «Специальные режимные изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» и ранее действующему законодательству.

Столы камерные и скамьи камерные соответствуют требованиям, предусмотренным разделом 2 «Оборудование помещений для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных Каталога «Специальные режимные изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Санитарный узел был расположен в кабине с дверью, выполненной из пластиковых панелей от пола до потолка, что обеспечивало изолированность. Приватность использования санитарного узла. Расстояние от санитарного узла в кабине из ПВХ до стола в указанных камерах – не менее 1,5 м.

Камеры оборудованы центральным отоплением и отапливаются от собственной газо-дизельной котельной введенной в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, работающей на природном газе (мощность котельной (с учетом собственных нужд и потерь в теплосети) составляет 12,6 МВт (10,833 Гкал/час.)

Температура в камере находилась в пределах 19-22 С, что соответствует требованиям СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требованиям условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Документальная фиксация температурного режима в камерах не предусмотрена действующим законодательством. 

Сантехническое оборудование в камерах находилось в исправном состоянии, при наличии неисправностей, выявляемых при техническом осмотре и по заявлению спецконтингента, принимаются меры по ремонту оборудования.

Камеры были побелены известью, стены окрашены масляной краской на высоту 1,7 метра, отслоение штукатурки, краски выявлено не было.

Обработка камер проводилась один раз в месяц, при плановой побелке камер с добавлением дезинфицирующих средств. Дезинфицирующие средства в камеру спецконтингенту не выдавались.

Технические осмотры камерных помещений проводились ежедневно. В период содержания ФИО1 наличие повреждений стен грибком, плесенью, отслоение краски, штукатурки выявлено не было, протечек волы выявлено не было.

Мероприятия по дератизации и дезинсекции помещений камер в ДД.ММ.ГГГГ (государственный контракт ... с ООО «...») в ДД.ММ.ГГГГ (государственный контракт ... от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «...») в ДД.ММ.ГГГГ (государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ ООО «...»), ДД.ММ.ГГГГ (государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «...»), ДД.ММ.ГГГГ (государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «...»), проводились ежемесячно. Нарушений исполнения государственных контрактов в ФКУ СИЗО-1 допущено не было.

ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области подключено к городским сетям водопровода и канализации.

В камерах имеется водопровод с подачей холодной воды, который находился и находится в исправном состоянии, водоснабжение осуществляется от городских сетей. Качество воды отвечает требованиям СанПин 2.1.4.107401.

Горячее водоснабжение в камерах не предусмотрено. Для получения горячей воды для гигиенических нужд в камере имеется электрический чайник для нагрева воды.

Освещенность в камерах соответствовала и соответствует требованиям строительных норм и правил СНиП 23-05-95.

В камерах имеются электрические лампы мощностью 95 Вт, которые применяются для дневного освещения. Светильники с электрической лампой мощностью 60 Вт, применяются для ночного освещения, с целью обеспечения постоянного надзора за содержащимися в камере лицами.

Стирка личных веще подозреваемых, обвиняемых и осужденных не предусмотрена правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Для стирки и гигиенических целей в камерах имеется тазик и электрический чайник для получения горячей воды.

Оборудование камер сушильным оборудованием не предусмотрено Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. В банно-прачечном комбинате ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области имеется два сушильных помещения.

Ежедневная уборка в камерных помещениях согласно Правилам внутренного распорядка и графика уборки производится лицами из числа содержащихся в данной камере. Уборочный инвентарь выдается администрацией ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области. На каждом этаже режимного корпуса имелась и имеется радиоточка, которая вещала на все камеры одновременно.

Выдача литературы, изданий периодической печати из библиотеки ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, производится по заявлению лиц, содержащихся под стражей. Обмен книг и журналов осуществляется не реже одного раза в 10 дней.

В период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области волеизъявлений ФИО1 касающихся относительно выдачи литературы, изданий периодической печати, к администрации учреждения не поступало.

Заявлений о несоблюдении права на использование литературы, изданий периодической печати от ФИО1 также не поступало.

Окно камеры, в которых содержался ФИО1 оборудованы деревянной рамой с двойным остеклением с форточкой, с помощью которой производилось естественное проветривание камеры. Кроме того, над входом в каждую имеется две постоянно открытых отдушины размером 20 см.*30 см., предназначенные для естественной вентиляции помещения. Также проветривание камер производится при выводе заключенных на ежедневную прогулку и помывку в бане, где за время их отсутствия двери камер остаются открытыми.

Окна камер имеют остекление, проверка целостности остекления окон камерных помещений производится ежедневно.

Окна снаружи заблокированы стационарными решетками диаметр стального прута решетки – 20 мм. Размер ячейки решеток – 100мм. Х 100мм. Внутри камер на окнах а камерных помещениях, отсутствовали и отсутствуют какие-либо широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению в помещение дневного света.

Прогулка, лиц, содержащихся на режимных корпусах осуществляется ежедневно, все прогулочные дворики оборудованы скамейками, навесами из кровельного железа, что обеспечивает возможность прогулки во время атмосферных осадков. В соответствии с пунктом 134 ПВР ФИО1 пользовался ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В СИЗО организовано ежедневное трехразовой питание осужденных в соответствии с требованиями Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 №696.

Выдача продовольствия осужденным, подозреваемым и обвиняемым в учреждении осуществляется строго в соответствии с требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 г. №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказания, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, лиц подвергнутых административного аресту, задержанных в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации в мирное время».

В соответствии со ст. 40 Правил №189 по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло, зубная щётка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

В период содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 обращений, заявлений, жалоб к администрации учреждения на условия содержания, о выдаче индивидуальных средств гигиены в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области не поступало.

Как указано в справке и.о. начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области (т. 1 л.д. 210) в соответствии со ст. 15 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» на период оформления учетных документов подозреваемые размещаются в камерах сборного отделения.

Камеры сборного отделения оборудованы согласно требованиям приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» местами для сидения и искусственным освещением.

На сборном отделении учреждения имеется 15 камер, для временного ожидания, до момента вывода для этапирования. Размеры камер составляют от 6,4 кв.м. до 24,0 кв.м.

Информация о номере камеры сборного отделения, предназначенного для временного ожидания, до момента вывода для этапирования, а также о количестве лиц, помещаемых вместе с ФИО1 за период его содержания в камере сборного отделения не учитывалось, в связи с тем, что данное действие не предусмотрено действующими нормативно-правовыми актами.

В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области отсутствует информация о том, что в период содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся не курящим либо курящим.

В соответствии со справкой сотрудника отдела специального учета, в период содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в канцелярию отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области 

В соответствии со ст.23 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые, поступившие в СИЗО -1 ГУФСЕН России по Новосибирской области поступили и были направлены 39 обращений в различные органы государственной власти. В адрес администрации учреждения обращения. Заявления, жалобы не поступали. ...

Согласно справке зам. начальника учреждения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области от 30.11.2020 ... не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработки, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 мин. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день. Душевые помещения на режимных корпусах состоят из двух помещений (раздевалка и помещение для помывки). Стены и пол душевой выполнены из керамической плитки, потолок окрашен, подведена горячая вода и холодная вода. В душевой имеется система вентиляции через форточку окна. В помещении для помывки имеются душевые сетки. Подача и регулировки воды осуществляется через общий смеситель, располагаемый за пределами душевой. В помещении для раздевания имеется скамья, настенные крючки для одежды. Индивидуальные душевые не предусмотрены действующим законодательством.

Согласно представленным в материалы дела Актом услуги по дератизации, дезинсекции за период с августа 2016 г. по май 2019 г. были выполнены в полном объеме. (т. 2 л.д. 46-68) 

В справке начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО, указано, что в соответствии со ст. 896 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения», срок хранения составляет один год. Книги учета контроля за качеством приготовления пищи за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подвергнуты уничтожению по окончанию сроков хранения. ...

Согласно информации Отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых т обвиняемых, ФИО1 этапировался нарядами конвоя ОБОКПО Управления МВД России по г. Новосибирску в Октябрьский суд г. Новосибирска в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 68 раз. ФИО1 этапировался в Октябрьский районный суд в составе преступной группы из 4-х человек, которые подозревались в совершении преступления предусмотренного ст. 228.1 УК РФ. Доставка ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в суд осуществлялась только спецавтомобилями (типа АЗ), которые переданы в ОБОКПО Управления МВД России по г. Новосибирску из ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Новосибирской области». Весь спецавтотранспорт (типа АЗ), находящийся в распоряжении ОБОКПО Управления МВД России по г. Новосибирску оборудован в соответствии с техническими требованиями к оперативно-служебным транспортным средствам для перевозки лиц, находящихся под стражей (ГОСТ 33546-2015). В данных автомобилях заводом изготовителем предусмотрены одна или две общие камеры, в которую установлены многоместные сиденья, а также имеются одиночные камеры с одноместными сиденьями. Длина многоместных сидений определена из расчета не менее 45 см. на одного человека, одноместного – не менее 42 см., минимальные размер одиночной камеры для спецконтингента составляет 50х65 см., внутренняя высота спецкузова составляет от 160 до 170 см. Перевозка спецконтингента осуществляется только в сидячем положении. Кроме того, конструкция кузова спецавтомобиля, согласно данным техническим требованиям, обеспечивает полную визуальную изоляцию спецконтингента от внешней среду (окна отсутствуют), при этом в кузове спецавтотранспорта (в камерах) установлено в достаточном количестве освещение. В каждой камера спецавтотранспорта установлены вентиляционные лючки или вытяжные вентиляторы, а также установлены элементы системы отопления для обогрева камер, которые регулируются по необходимости. Спецавтотранспорт ежегодно (два раза в год) проходит проверку технического состояния, в том числе его частей и элементов его дополнительного оборудования, на предмет соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Ежедневно по прибытию спецавтомобиля на место стоянки в автомобиле полицейским (водителем) осуществляется уборка автомобиля, в том числе в кузове автомобиля, от грязи, пыли и иных посторонних предметов. Также сообщают, что за весь период времени этапирования ФИО1 какие-либо жалобы от него в адрес ОБОКПО Управления МВД России по г. Новосибирску на действия сотрудников наряда конвоя, на условия перевозки в спецавтотранспорте и на содержание его в конвойном помещении не поступало. ...

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу ст.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" указанный Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании ст. 15 ФЗ РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст.17 Закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей, на материально - бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В соответствии со ст.23 указанного Закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Как предусмотрено пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста N 189 от 14.10.2005 г., камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. (п.43 ПВР СИЗО УИС)

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. (п. 44 ПВР СИЗО УИС).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. (п. 45 ПВР СИЗО УИС).

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин) (п. 40 ПВР СИЗО УИС).

Разрешая заявленные по существу требования, суд, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в постановлении от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 (далее по тексту также - Правила внутреннего распорядка), Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установил, что условия содержания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части соблюдения Норма санитарной площади в камере на одного человека не соответствовали требованиям действующего законодательства, чем нарушали гарантированные Конституцией Российской Федерации права административного истца, общепризнанные принципы и нормы международного права. 

Остальные доводы административного истца о нарушении условий содержания не нашли своего подтверждения.

Питание осужденных должно быть организовано в столовой в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 48 "Об установлении повышенных норм питания" (в редакции, действовавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" с соблюдением закладки сырья, выхода готовой пищи, технологии приготовления, температурного режима подачи блюд.

При этом суд учитывает, что несогласие ФИО1 с качеством питания, его однообразием и количеством носит субъективный характер, поскольку питание в учреждении организовано в соответствии с пунктом 44 Правил внутреннего распорядка, по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Жалоб от административного истца и от других лиц, находящихся в учреждении, на недостатки организации питания также не поступало.

Проверяя доводы административного истца о нарушении его прав фактом помещения в одну камеру с курящими людьми, что не соответствует требованиям статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", суд признает их несостоятельными, так как в СИЗО-1 отсутствовала информация о том является ли ФИО1 курящим или некурящим. 

Доводы ФИО1 о нарушении его прав на санитарную обработку также не состоятельны, поскольку посещение душа 1 раз в неделю по 15-20 мин. не нарушает требования п. 45 ПВР СИЗО УИС.

Непосредственно сам истец, каких либо доказательств направления жалоб или заявлений на условия содержания его в СИЗО-1 не представил. 

Также не нашли своего подтверждения доводы административного истца о неоказании ему медицинской помощи.

Согласно п. 23 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утв. приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285, лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

Все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.

Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов. (п. 26 указанного Порядка)

За состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов. (п. 27 указанного Порядка) 

При обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи. (п. 28 Порядка).

В медицинской карте имеются листы профилактических осмотров, согласно которым ФИО1 проведено измерение температуры, давление, внесена запись по результатам анализов крови и мочи, осмотры психиатра и стоматолога. От осмотра прямой кишки, пневмотахометрии ФИО1 отказывался неоднократно. За время нахождения в СИЗО-1 истец не обращался за медицинской помощью по плохому самочувствию, данные в медицинской карте отсутствуют. Кроме того, согласно результатам анализа крови показатель гемоглобина находится в пределах нормы, что опровергает доводы административного истца о том, что из-за плохого качества еды у него снизился гемоглобин.

Также не нашли своего подтверждения доводы ФИО1 о нарушении условий содержания под стражей в период конвоирования его в суд и нахождения в суде.

Так, ст. 7 ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», установлен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых:

следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы;

изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел;

изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.

Помещения для подсудимых и конвоя в судах в указанный перечь не входят и не относятся к местам содержания под стражей. Таким образом, действия положений ФЗ№103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в том числе ст. 23 не распространяется на временное пребывание подсудимых в конвойных и других помещениях судов. 

Содержание лиц, находящихся под стражей, в зданиях (помещениях) федеральных судов общей юрисдикции действующим законодательством не предусмотрено.

Утвержденные приказом Госстроя от 125.12.2012 г. №111/ГС «СП 152.13330.2012. Свод правил, здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования» данные требования распространялись на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции, при этом для реконструкции зданий настоящий свод правил следует использовать по возможности.

Исследовав представленные административными ответчиками доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО1 в федеральном казенном учреждении "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области", в целом, соответствовали установленным требованиям с учетом режима указанного учреждения, за исключением соблюдения нормы жилой площади и обеспечения спальным местом, отдельные отклонения от таких требований не являются существенными и применительно к разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", не могут рассматриваться в качестве нарушения указанных условий.

Доказательств обращений и жалоб административного истца на ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе, на ухудшение состояния его здоровья в спорные периоды времени, а также доказательств обращения ФИО1 за медицинской помощью материалы дела не содержат.

Таким образом, требования административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежат частичному удовлетворению с учетом характера и продолжительности нарушения, а именно с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания под стражей в размере 8 000 руб.

Руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное дело по иску ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН РФ по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУ МВД России по Новосибирской области, Управлению Судебного департамента при Верховном суде о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 8 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2021 года.

Судья (подпись) Е.В. Местеховская

Верно

Судья Е.В. Местеховская

Секретарь Т.А. Литвинова

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-117/2021 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.