Дело № 2-404/2020

61RS0058-01-2020-000731-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

29 июля 2020 года п. Целина

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Абутко О.С.

при секретаре Полонской М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района, в интересах Российской Федерации, к ИП КФХ ФИО1 об обязании произвести расчет и оплату за негативное воздействие на окружающую среду, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к ИП ФИО2 КФХ ФИО1 об обязании произвести расчет и оплату за негативное воздействие на окружающую среду, мотивируя тем, что ответчик в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду, тем самым наносит вред окружающей среде. Согласно информации ответчиком не предоставлен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и не произведена оплата по указанным расчетам. Непредставление расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду повлекло нарушение принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, установленного ФЗ «Об охране окружающей среды». Невыполнение требований законодательства об охране окружающей среды нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, поскольку в силу своей деятельности ответчик оказывает негативное воздействие на окружающую среду, плату, денежные средства от которой направляются на природоохранные мероприятия, не вносит. Просили в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обязать ИП ФИО2 КФХ ФИО1 произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2019 года; предоставить декларацию об оплате за негативное воздействие на окружающую среду в Департамент Росприроднадзора по ЮФО; произвести оплату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2019 года согласно выполненным расчетам. 

В судебном заседании помощник прокурора Рабчинская Ю.Д. исковые требования поддержала на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просила удовлетворить. 

В судебное заседание ответчик ИП ФИО2 КФХ ФИО1 не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Учитывая, что от ответчика заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало, уважительных причин неявки нет, суд полагает возможным, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебное заседание представитель третьего лица - Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Учитывая, что от третьего лица заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало, уважительных причин неявки нет, суд полагает возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благополучную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного закона хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (статья 16.1 названного Федерального закона).

Статьей 16.4 указанного Федерального закона предусмотрено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (ч. 1).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч. 2).

В силу правовой позиции, изложенной определении Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Из дела видно, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере сельскохозяйственного производства. 

Таким образом, осуществляемая ответчиком предпринимательская деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ответчик не производил расчет и оплату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2019 года, декларацию об оплате за негативное воздействие на окружающую среду в Департамент Росприроднадзора по ЮФО не предоставлял. 

Принимая во внимание непринятия ответчиком мер к выполнению обязательств по расчету и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду производимых отходов, предоставлении декларации об оплате за негативное воздействие на окружающую среду в Департамент Росприроднадзора по ЮФО, и, как следствие, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Обязать ИП ФИО2 КФХ ФИО1 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2019 года; предоставить декларацию об оплате за негативное воздействие на окружающую среду в Департамент Росприроднадзора по ЮФО; произвести оплату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2019 года согласно выполненным расчетам.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 3 августа 2020 года.