Дело № 2-629/2024

УИД 02RS0006-01-2024-001275-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

05 декабря 2024 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием истца ФИО1, третьих лиц ФИО11, ФИО17 представителя ответчика ФИО18, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи лица, желающего выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просила признать членами её семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать администрацию МО «Улаганский район» включить указанных лиц в состав семьи истца для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что с 2019 года она состоит в администрации МО «Улаганский район» на учёте граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с дочерью ФИО17, постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с семьей дочери, своими внуками. У них одна семья, они ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Поскольку они проживают совместно, истец обратилась в администрацию МО «Улаганский район» о включении внуков в состав семьи для получения жилищной субсидии, получила ответ, что данный вопрос решается в судебном порядке.

В письменном отзыве представитель ответчика администрации МО «Улаганский район» действующая на основании доверенности ФИО18 просила рассмотреть дело без её участия, указала, что для признания членами семьи лица, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей необходимо установить вселение в жилое помещение в качестве члена семьи, совместное проживание в нём и ведение общего хозяйства (л.д. 121).

Определением суда от 03.12.2024 по делу установлено правопреемство, третье лицо Минрегионразвития РА заменено его правопреемником Минстрой РА (ИНН 

<

***>).

В судебном заседании 06.11.2024 истица ФИО19 пояснила, что постоянно проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, с мужем, дочерью и членами семьи дочери – супругом ФИО20 и внуками. Старший внук ФИО13 в этом году уехал учиться на моряка. На протяжении двух лет дочь ФИО12 и ФИО9 до лета 2024 года жили в 

<

адрес>, их дети жили и учились там же, теперь учатся в местной школе.

Третьи лица на стороне истца ФИО17, ФИО11 в судебном заседании 03.12.2024 просили удовлетворить исковые требования, пояснили, что постоянно проживают совместно с истцом по адресу: 

<

адрес>, они ведут общее хозяйство, дети ходят в местную школу, старший сын ФИО13 в сентябре 2024 года уехал учиться на Дальний восток, после получения жилищной субсидии они желают выехать за пределы Улаганского района. В 2022 году они уезжали в 

<

адрес>, где снимали жилье, вернулись в мае 2024 года, постоянно проживают в 

<

адрес>.

Представитель ответчика администрации МО «Улаганский район», действующая на основании доверенности ФИО18, в судебном заседании 06.11.2024 придерживалась позиции, изложенной в письменных возражениях. 

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, Минстрой РА, ФИО21 в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 № 239 «Об отнесении районов Республики ФИО22 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01.04.1992 Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее Республики ФИО22) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Право, условия и нормативы на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ устанавливает, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Подпунктом «з» п. 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Подпунктом «в» п. 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из вышеприведенных норм, обязательным условием для признания иных родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина; постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства, для иных лиц, наличие исключительных обстоятельств.

В силу п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, исковые требования о признании членом семьи не могут быть удовлетворены только лишь на основании данных о регистрации лиц по месту жительства по одному адресу.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО1 от 05.11.2019 она стоит на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в администрации МО «Улаганский район», в категории «пенсионеры», с составом семьи два человека, включая заявителя и супруга ФИО8, с местом проживания в 

<

адрес> Республики Алтай, 

<

адрес>, что подтверждается постановлением администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и заявлениями истца о принятии на учёт (л.д. 10-12).

Из материалов учётного дела следует, что ФИО1 обращалась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлениями о включении в список на планируемый 2022, 2023, 2025 годы, указывала состав семьи два человека.

Из материалов дела также следует, что супругу истицы ФИО21 на праве собственности с 2004 года принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке Сельской администрации Балыктуюльского сельского поселения от 04.12.2024, жилое помещение (дом), расположенное по адресу: 

<

адрес> снесен в 1996 году.

17.09.2024 ФИО1 обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о включении в состав своей семьи дочь ФИО12, зятя ФИО9 и внуков.

Из письма администрации МО «Улаганский район» от 17.09.2024 следует, что ФИО1 отказано во включении в состав её семьи зятя и внуков.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 18.11.2024 № 859 ФИО17 включена в состав семьи ФИО1

ФИО17 является матерью несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 13, 19, 22, 25, 26, 27).

Отцом детей является ФИО11 – супруг ФИО17, брак которых заключен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Жилое помещение, площадью 61,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с 2020 года принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли каждому, ФИО12, её детям ФИО13, ФИО3 и супругу ФИО9, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 62, 65, 67, 114).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, внуки ФИО1 не имеют прав на жилые помещения, расположенные за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно сведениям БУЗ РА «Улаганская РБ», ФИО17 и её дети посещали данное медицинское учреждение в 2021-2023 г.г.

ФИО11, ФИО17 и их дети не имеют прав на жилые помещения, земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства или ведение личного подсобного хозяйства, расположенные по иным адресам, чем 

<

адрес>.

ФИО3, ФИО4, ФИО14, ФИО15, ФИО16 обучаются в МБОУ «Балыктуюльская СОШ» (9, 7, 6, 4 и 1 классы), что следует из справок с места учёбы (л.д. 29-34).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по очной форме обучается на первом курсе «Сахморколледж (филиал) ФГБОУ ВО «Дальрыбвтуз» (

<

адрес>), со сроком обучения до ДД.ММ.ГГГГ.

Регистрация истца, дочери и внуков по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, подтверждается сведениями отделения МВД России по Улаганскому району, свидетельствами о регистрации по месту жительства.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что ФИО1, ФИО17 и её дети – внуки истицы ФИО3, ФИО4, ФИО14, ФИО15 и ФИО16 имеют родственные связи, постоянно совместно проживают в жилом помещении, принадлежащем ФИО17 расположенном по адресу: 

<

адрес>, вселены в жилое помещение как члены семьи. Указанные лица ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Доказательств обратного ответчиком, третьим лицом в материалы дела не представлено.

В этой связи суд находит обоснованным исковое заявление ФИО1 о признании членами её семьи внуков ФИО3, ФИО4, ФИО14, ФИО15 и ФИО16 для определения размера и получения жилищной субсидии для приобретения жилья, что является основанием для частичного удовлетворения исковых требований.

Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части включения в состав её семьи внука ФИО10 суд не усматривает, поскольку из материалов дела следует, что в 2023 – 2024 г.г. он обучался в МБОУ «СОШ № 

<

адрес>», в сентябре 2024 года он выбыл в 

<

адрес> на длительный срок для получения образования, факта постоянного совместного проживания, ведения общего хозяйства с истцом не установлено.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 3000 руб., решение состоялось в пользу истца, что в силу ст. 98 ГПК РФ является основанием для взыскания указанной суммы с ответчика. При этом суд не соглашается с позицией администрации МО «Улаганский район» о том, что действующее законодательство и подзаконные акты не позволяют уполномоченному органу во внесудебном порядке установить членами семьи истца иных родственников (внуков), поскольку судебный порядок предусмотрен только для иных лиц при наличии исключительных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи лица, желающего выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей удовлетворить частично.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи ФИО1 применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать администрацию МО «Улаганский район» включить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в состав семьи ФИО1 для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

Взыскать с администрации МО «Улаганский район» (0402002696) в пользу ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) судебные издержки по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 копеек.

Исковые требования ФИО1 в части включения в состав её семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2024 года.

Председательствующий

А.В. Палагин