Дело № 12-57/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Г.Бор 05 августа 2019 года 

Судья Борского городского суда Нижегородской области Калынова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника Борского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области № от 25 февраля 2019 года о привлечении генерального директора ООО «Объединение ЖКХ» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.9.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Борского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области № от 25 февраля 2019 года генеральный директор ООО «Объединение ЖКХ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.9.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 обратился в Борский городской суд Нижегородской области с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление о привлечении его к административной ответственности отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав, что часть многоквартирных домов, указанных в постановлении о привлечении к ответственности, не находится в управлении ООО «Объединение ЖКХ». Также в постановлении должностного лица указано на применение положений ВСН 58-88, утв.приказом Госкомархитектуры при Госстрое ССР от 23.11.1988 года №, в то время диагностика внутреннего газопровода проводится в соответствии с п.3.8.5 «Правил безопасности в газовом хозяйстве», утв.постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.1998 года №, по истечении нормативного срока службы – 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Ранее в судебном заседании представитель ФИО1 – С.В.В., которой разъяснены положения ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, доводы жалобы поддержала, просила постановление о привлечении генерального директора ООО «Объединение ЖКХ» ФИО1 к административной ответственности отменить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В настоящее судебное заседание ФИО1 и его представитель С.В.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Помощник Борского городского прокурора М.Е.А. с жалобой не согласилась по основаниям, подробно изложенным в письменной позиции по делу.

Начальник Борского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области С.Т.Н. просила постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности оставить без изменения, полагая, что в действиях должностного лица имеется состава административного правонарушения. Дополнительно пояснила, что перед вынесением постановления о привлечении к ответственности, должностным лицом административного органа была изучена техническая документация на дома, находящиеся в управлении ООО «Объединение ЖКХ», установлены сроки газификации домов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, а также постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (п.п. 1, 5).

В соответствии с п. 5 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования ), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов (пункт 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290).

В соответствии с п. 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме.

Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (п. 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Постановлением Правительства РФ 14.05.2013 №410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению. Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заключенного между заказчиком и исполнителем. Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения (п.п. 4, 8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению).

Согласно п. 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утв. приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 №101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Нормативный срок эксплуатации внутридомового газового оборудования (газопровода), установлен ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утв. приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 №312 и составляет 20 лет. 

Согласно ч.4 ст.9.23 КоАП РФ уклонение от замены оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в случаях, если такая замена является обязательной в соответствии с правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, либо уклонение от заключения договора о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует и достоверно установлено, что в ходе проведения 28 января 2019 года Борской городской прокуратурой Нижегородской области проверки установлено, что ООО «Объединение ЖКХ», управляя многоквартирными домами по адресам: 

<

адрес>, техническое диагностирование внутридомового газового оборудования не провело. Нормативный срок эксплуатации внутридомового газового оборудования указанных жилых домов истек. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.9.23 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 февраля 2019 года,

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица,

- скрин-шотами из Интернет сервиса ГИС ЖКХ,

- пояснениями помощника Борского городского прокурора М.Е.А. и начальника Борского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области С.Т.Н. в настоящем судебном заседании и другими.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения вышеуказанного административного правонарушения и обоснованно сделан вывод о доказанности вины ФИО1 в его совершении, в связи с чем, выводы заявителя об обратном подлежат отклонению, как несостоятельные.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Доводов, способных повлечь отмену постановления должностного лица в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены или изменения постановления не установлено.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с положениями ч.4 ст.9.23 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, при изучении материалов дела не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника Борского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области № от 25 февраля 2019 года о привлечении генерального директора ООО «Объединение ЖКХ» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.9.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.М.Калынова