УИД 77RS0024-02-2025-012951-47

12-2829/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

адрес12 ноября 2025 года

Судья Симоновского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующего в интересах фио на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.07.2025 года № ОО-77/18/765, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление) фио,

УСТАНОВИЛ:

Определением главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу фио от 04.07.2025 года № ОО-77/18/765 по результатам обращения ФИО1, действующего в интересах фио отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, Акционерное общество «Почта России» (далее - адрес), в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным определением ФИО1, действующего в интересах фио. подал на него жалобу в суд. 

фио Д.С. и фио в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Должностное лицо - представитель Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что вынесенный акт является законным и обоснованным.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из представленных материалов дела следует, что фио, действующий в интересах фио обратился в Управление с заявлением, в котором указал, что в адрес фио 03 апреля 2025 года было направлено почтовое отправление разряда «административное» с реестра почтового отправления (далее – РПО) № 80085308579799. Согласно данным сервиса отслеживания почтовых отправлений адрес 05 апреля 2025 года указанное почтовое отправление прибыло в место вручения. Только 07 апреля 2025 года состоялась передача отправления почтальону, после чего состоялась неудачная попытка его вручения адресату. В полночь, 13 апреля 2025 года почтовое отправление № 80085308579799 было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Считает, что в действиях адрес имеются признаки наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К обращению ФИО1 было приложено копия письма от 04.06.2025 года № Ф82-03/292445, Ордер адвоката от 06.06.2025 №46.

В целях рассмотрения обращения Управление направило в адрес адрес запрос от 9.06.2025 года № 47854-02-11/77 с требованием представить информацию по поступлению почтового отправления в ОПС Москва 123423, доставке (выдаче) адресату, срокам хранения указанного почтового отправления в ОПС.

В ответ от 16.06.2025 года на запрос Управления адрес сообщило, что заказное письмо № 80085308579799, разряда «Административное», принятое 03.04.2025 года в отделение почтовой связи в Москве (далее - ОПС Москва) 127994, поступило 05.04.2025 года в ОПС Москва 123423 после выхода почтальона в доставку. 06.04.2025 года - воскресенье - выходной день у почтальонов. В доставку РПО было выдано почтальону 07.04.2025 года однако, вручить отправление не представилось возможным по причине отсутствия адресата в момент вручения, почтовое отправление было возвращено в ОПС. РПО принято от почтальона с пометкой «неудачная попытка вручения». РПО было поставлено в картотеку. В связи с не востребованностью, РПО возвращено 13.04.2025 года отправителю по причине «истечение срока хранения». Кроме того, в ответе от 30.06.2025 года адрес сообщило, что входе проверки со стороны Обособленного Стратегического Подразделения Акционерного Общества «Почта России» нарушений не установлено.

По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Управления на основании части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.07.2025 года № ОО-77/18/765 в связи с отсутствием события правонарушения. 

Определение мотивировано тем, что заказное письмо разряда «Административное» № 80085308579799, принятое 03.04.2025 года в отделении почтовой связи (ОПС) Москва 127994, поступило 05.04.2025 года в ОПС Москва 123423 после выхода почтальона в доставку. Поскольку 06.04.2025года – выходной день у почтальонов, почтовое отправление было выдано в доставку почтальону 07.04.2025 года, и по причине «неудачная попытка вручения» (отсутствие адресата в момент доставки) почтовое отправление было возвращено в ОПС Москва 127994 и по причине «истечение срока хранения», 13.04.2025года, возвращено по обратному адресу. С учетом того, что воскресенье - рабочий день в ОПС Москва 123423, срок хранения почтового отправления исчисляется с 06.04.2025 года. Таким образом, без учета дня возврата, срок хранения заказного письма разряда «Административное» № 80085308579799 в ОПС Москва 123423 составил 7 дней.

Не согласившись с вынесенным определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, фио, действующего в интересах фио подал на него жалобу в Симоновский районный суд адрес.

В жалобе, поданной в суд, фио, действующего в интересах фио указал, что определение незаконное и подлежит отмене. 

Жалоба мотивирована тем, что согласно абзацу четвертому пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17.04.2023 № 382, срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. Таким образом, срок хранения почтового отправления № 80085308579799 должен был не числиться с 07.04.2025 (первый рабочий день после поступления). Возврат отправления мог составляться не ранее 14.01.2025, поскольку 13.04.2025 последний день срока хранения.

Изучив доводы жалобы, основания для ее удовлетворения не усматриваю в связи со следующим.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

адрес осуществляет лицензируемый вид деятельности – оказание услуг почтовой связи, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) от 11.04.2018 № 162571, выданной Роскомнадзором (регистрационный номер лицензии Л030-00114-77/00063784, присвоенный после 01.03.2022).

Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, особенности оказания услуг почтовой связи, права и обязанности операторов почтовой связи и пользователей услугами почтовой связи, ответственность сторон, регулируются Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 34 Правил, почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Согласно представленным материалам дела заказное письмо разряда «Административное» № 80085308579799 поступило 05.04.2025 в ОПС Москва 123423 (суббота), который не учитывается при исчислении срока хранения. Срок хранения следует исчислять со следующего дня – 06.04.2025 (первый день срока хранения). В таком случае, седьмой (последний) день срока хранения почтового отправления – 12.04.2025. 

Судом отклоняется довод жалобы о том, что согласно абзацу четвертому пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17.04.2023 № 382, срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. Данные требования распространяются только на почтовые отправления, не отнесенные к почтовым отправления разряда «судебное» и «административное». Порядок исчисления срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» регулируется абзацем 4 пункта 34 Правил.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что жалоба на определение не содержит доводов, влекущих отмену определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Должностным лицом, рассмотревшим обращение ФИО1, действующего в интересах фио правомерно применены положения пункта 34 Правил, ввиду чего главный специалист-эксперт Управления фио по результатам рассмотрения обращения ФИО1, действующего в интересах фио правомерно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении адрес.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Определение главного специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу фио от 04.07.2025 года № ОО-77/18/765 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении адрес - оставить без изменения, жалобу ФИО1, действующего в интересах фио - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья фио