ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2021 года г. Иркутск 

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю., 

С участием защитника ФИО6,

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, не согласованного с органами исполнительной власти г. Иркутска, нарушил установленный порядок проведения митинга, неповиновавшись законному требованию уполномоченного представителя органа исполнительной власти г. Иркутска о прекращении проведения и участия в несогласованных мероприятиях при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12.00 час. по 12.20 час. ФИО1, являясь участником публичного мероприятия в форме митинга возле здания «Дом Быта» на ул.Урицкого в г.Иркутске, проведение которого не было согласовано с органами исполнительной власти г. Иркутска, не выполнил законное требование уполномоченного представителя органа исполнительной власти г. Иркутска - ФИО9, на ДД.ММ.ГГГГ состоявшего в должности главного специалиста сектора по связям с общественностью и работой с проектами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации города Иркутска, о прекращении участия в несогласованных мероприятиях, о чем ФИО5 с помощью звукоусиливающего устройства уведомил всех лиц, присутствующих в данном месте, чем нарушил пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебное заседание ФИО1, будучи извещенным о дне, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

В судебном заседании защитник ФИО1 – ФИО6 ходатайствовал о прекращении производства по делу, указав на отсутствие в материалах дела письменного распоряжения о назначении ФИО5 уполномоченным представителем органом местного самоуправления на публичное мероприятие. Кроме того, ходатайствовал о признании недопустимым доказательством протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании дала свои пояснения ст. инспектор ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Иркутской области ФИО7, составившая протокол в отношении ФИО1, которая суду пояснила, что в ходе осмотра ДВД-диска, содержащего события ДД.ММ.ГГГГ, был установлен ФИО1, который являлся участником несогласованного публичного мероприятия в форме митинга, в связи с чем, в отношении него был составлен протокол по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. Дополнительно пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен ДД.ММ.ГГГГ с 11.40 час. до 12.00 час. с участием адвоката ФИО8, при этом, указанный в протоколе период времени с 14.15 час. до 15.15 час. проставлен ею ошибочно. Кроме того, указала, что первоначально ФИО1 извещался о составлении протокола на ДД.ММ.ГГГГ на 14.00 час., при этом, последний заявил ходатайство о составлении протокола в его отсутствие, в связи с чем, после удовлетворения заявленного ходатайства, протокол был составлен в отсутствие ФИО1, с участием его защитника ФИО8

Кроме того, в судебном заседании дал свои пояснения начальник отдела по работе с публичными мероприятиями и представительными органами местного самоуправления реализации общественных инициатив аппарата Администрации г.Иркутска ФИО5 (до ДД.ММ.ГГГГ состоящий в должности главного специалиста сектора по связям с общественностью и работой с проектами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации города Иркутска), который суду пояснил, что в его должностные обязанности входит принятие и рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории г. Иркутска; присутствие в качестве уполномоченного сотрудника Администрации г. Иркутска на публичных мероприятиях. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в г.Иркутске проходил несанкционированные митинг, где он присутствовал, в связи со своими должностными обязанностями, с применением звукоусиливающего устройства (громкоговорителя), находясь в г.Иркутске на ул.Урицкого ДД.ММ.ГГГГ около 12.00 час. потребовал от всех участвующих лиц прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии, которое не было согласовано администрацией 

<

адрес>, при этом, проинформировал о том, что в проводимом мероприятии содержатся признаки публичного мероприятия в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Проведение такого мероприятия не согласовано в установленном порядке, предупредил, что в случае продолжения участники могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав пояснения защитника ФИО6, ст. инспектора ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Иркутской области ФИО7, начальника отдела по работе с публичными мероприятиями и представительными органами местного самоуправления реализации общественных инициатив аппарата Администрации 

<

адрес> ФИО5, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах, нашла свое подтверждение следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АД № от ДД.ММ.ГГГГ, 

- определением о передаче дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ,

- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения ст. инспектора ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Иркутской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ;

- Актом осмотра ДВД-диска от ДД.ММ.ГГГГ,

- фототаблицей;

- определением о приобщении к делу вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом Администрации г.Иркутска «О кадрах» от ДД.ММ.ГГГГ №К-304/21;

- должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией служебного удостоверения ФИО5;

- объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которые аналогичны данным в ходе судебного заседания;

- ответом Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ;

- Ходатайством ФИО1 о составлении протокола в его отсутствие;

- копией паспорта ФИО1;

- ДВД-диском, исследованным в ходе судебного заседания;

Оценивая изложенные выше доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела по существу. 

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определён Федеральным законом от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее также по тексту – Федеральный закон от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ).

При этом публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, с целью свободного выражения и формирования мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ).

Названной статьей также определено, что митинг – массовое присутствие граждан в специально отведенном месте или приспособленном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Порядок уведомления о проведении публичного мероприятия регламентирован статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ, согласно которой уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней со дня проведения публичного мероприятия (ч.1).

Как следует из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ находился на публичном мероприятии, не согласованном с органами исполнительной власти г. Иркутска: в форме митинга на площади, расположенной напротив дома Быта по адресу: 

<

адрес>.

Приведенные действия граждан, в числе которых был ФИО1, являлись митингом, поскольку свои действия они совершали в группе, публично выражая мнение общественно-политического характера, используя средства наглядной агитации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, добровольно участвующие в нем.

Частью второй статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участники публичного мероприятия имеют право:

1) участвовать в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия;

2) использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством РФ;

3) принимать и направлять резолюции, требования и другие обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, международные и иные органы и организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников правоохранительных органов, составивших рапорты и давших письменные объяснения по обстоятельствам совершения ФИО1 административного правонарушения, в исходе рассматриваемого дела не имеется, оснований для оговора не установлено, а исполнение сотрудниками Росгвардии, являющимися должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнение их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ФИО1, при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в отсутствие ФИО1, в связи с наличием от последнего ходатайства о составлении протокола в свое отсутствие, в присутствии защитника ФИО1 – ФИО8, при этом, копия протокола была направлена ФИО1 почтовой корреспонденцией, защитнику протокол вручен, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения. Все существенные данные, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, протокол содержит.

Перечисленные доказательства составлены сотрудниками правоохранительных органов в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Учитывая изложенное, судья считает, что неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, не имеется.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что ФИО1, являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, уведомление о проведении которого не было согласованно в установленном законом порядке, нарушил требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», поскольку не выполнил законные требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти г. Иркутска ФИО5 о прекращении проведения и участия в несогласованном мероприятии, следовательно, ФИО1 тем самым нарушил как участник публичного мероприятия установленный порядок проведения митинга, поэтому его следует признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод защитника ФИО6, полагающего необходимым признать протокол АД № от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством, является несостоятельным, поскольку в ходе судебного заседания сомнения в дате и времени составления протокола были устранены показаниями ФИО7, при этом, сомнений в том, что протокол в отношении ФИО1 был составлен ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11.40 час. до 12.00 час., у суда не имеется. Учитывая имеющееся в материалах дела ходатайство ФИО1 о составления протокола в его отсутствие, с учетом присутствия при составлении протокола защитника ФИО1 – ФИО8, судья полагает, что оснований для вывода о наличие нарушения права на защиту ФИО1 не имеется.

Доводы защитника ФИО6 о том, что материалы дела не содержат письменного распоряжения о назначении ФИО5 уполномоченным представителем органом местного самоуправления на публичное мероприятие, не опровергают установленных судом обстоятельств, не влияют на существо вмененного ФИО1 правонарушения и на его квалификацию.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает правильным назначить наказание в виде штрафа не в максимальном размере, находя его соразмерным содеянному и справедливым. 

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для назначения наказания в размере менее минимального размера, по делу не усматривается. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. 

Реквизиты для внесения административного штрафа: 

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет 

<

***>), р/с 

<

***>, Отделение Иркутск, г.Иркутск, БИК 042520001, ИНН 

<

***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, КБК 18811608010016000140, УИН 18880338212019074538.

Согласно части первой статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Суд разъясняет о том, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность частью первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья О.Ю. Шатаева

Резолютивная часть постановления объявлена 01.07.2021 г.

Судья О.Ю.Шатаева