Судья: Якушева Е.В. № 12-215/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара «10» мая 2018 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника ООО « Агроторг» Радюхиной Е.А., представителя административного органа ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Агроторг» по доверенности ФИО2 на постановление Октябрьского районного суда г.Самары от 11 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, которым

юридическое лицо - ООО «Агроторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб. рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом 14 № 3208715 от 12.02.2018 года, составленным инспектором по ОП ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Самарской области, юридическому лицу - ООО «Агроторг» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. 

Дело, в связи с проведением административного расследования, направлено для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г.Самары, которым 11 апреля 2018 года вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «Агроторг» по доверенности ФИО2 обратилась с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица события вменяемого правонарушения, поскольку на момент проверки у Общества имелись в наличии все необходимые документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, однако ввиду нехватки времени для поиска документов, данные документы были представлены позже. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, выслушав Радюхину Е.А. поддержавшую жалобу, возражения ФИО1 на доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 34 Конституции России, каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Совершение этого правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Данная норма права носит бланкетный характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 10.2 ФЗ РФ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции). заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного). 

В соответствии с п.4 ст.16 указанного Федерального Закона организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

В соответствии со ст.26 указанного Федерального Закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В силу п.12 Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Как верно установлено судом первой инстанции, ООО «Агроторг» 15.01.2018 года в 13 час. 20 мин. при организации работы магазина «Пятерочка» по адресу: 

<

...>, нарушило особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей, а именно в нарушение требований ст. 10.2, 16 и 26 ФЗ РФ от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и п.12 Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 N 1007) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, …" осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции в отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, о чем инспектором ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Самарской области ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении 17 №3208715 от 12.02.2018 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Агроторг» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом осмотра помещений, территорий от 15.01.2018 г.; протоколом об аресте товаров и иных вещей от 15.01.2018 года; письменными объяснениями ФИО4 от 15.01.2018 года; объяснениями представителя ООО «Агроторг» ФИО2 от 12.02.2018 г. протоколом об административном правонарушении 17 №3208715 от 12.02.2018 года, иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом, судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также юридическое лицо, его совершившее.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей районного суда допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, судья пришел к обоснованном выводу о наличии в действиях ООО «Агроторг» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Выводы судьи о виновности ООО «Агроторг» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности исполнения требований законодательства Обществом не представлено.

При этом, доводы жалобы об отсутствии в действиях Общества события административного правонарушения несостоятельны, так как фактическое наличие сопроводительных документов на алкогольную продукцию не отменяет административную ответственность по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, поскольку отсутствие на момент проверки документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, образует состав указанного правонарушения, а предоставление данных документов после проведения проверки не является основанием для освобождения от ответственности за данное административное правонарушение.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для изменения вида наказания или для снижения наказания, не усматриваю.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений в материалах дела не выявлено. 

Оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения с прекращением производства по делу, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Октябрьского районного суда г.Самары от 11 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Агроторг» по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Агроторг» по доверенности ФИО2 – без удовлетворения. 

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья