УИД 54RS0004-01-2024-008518-77

Дело № 2а-1002/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Гайворонской О.В., 

с участием помощника прокурора Анкушиной А.Ф.,

с участием переводчика ФИО1, 

при секретаре судебного заседания Шлыгиной Д.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК № 8 ГУФСИН России по НСО к ФИО2, об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование административного иска административный истец ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области указал, что в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области отбывает наказание осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Таджикистана г. Душанбе. Гражданин Республики Таджикистана. Осужден 29.06.2023 Первомайским р/с г. Новосибирска по статья 321 ч. 2, 70 УК РФ на срок 1 год 9 месяцев лишения свободы с отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима Начало срока: 08.09.2023. Зачет с 29.06.2023 до 08.09.2023. Осужденный освобождается 28.03.2025 ФИО2 совершил тяжкое преступление, ранее судим. 22.03.2023 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по ст. 116 ч.2 УИК РФ. За период отбывания наказания характеризуется следующим образом Не трудоустроен ввиду отсутствия желания трудиться, к труду относится отрицательно, требования ст.106 УИК РФ не выполняет. В общественной жизни учреждения участие не принимает. На профилактическом учет состоит как «Склонный к совершения суицида и членовредительству» «Отбывающий наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений». Признан злостным нарушителе установленного порядка отбывания наказания ст.116 ч.2 УИК РФ и переведен в строгие условия отбывания наказания. На меры воспитательного характера реагирует слабо, не выполняет требования администрации в полном объеме. На данный момент отбывает наказание в ЕПКТ ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области. За период отбывания наказания имеет 74 взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. Общается с категорией осужденных отрицательной направленности, отрицательно влияет на других осужденных. К представителям администрации учреждения и представителям власти относится негативно, в общении с сотрудниками допускает нетактичное поведение, желание порвать с уголовной субкультурой и криминальным сообществом не имеет. За период отбывания наказания характеризуется отрицательно.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьей 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьей 173.1 ч.1 УИК РФ и статьями 270-273 КАС РФ, ФКУ ИК № 8 ГУФСИН России по НСО просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 3 года и одновременно установить ему следующие ограничения: 1/ обязать 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, 2/ запретить выезжать за пределы территории населенного пункта по месту жительства или пребывания, 3/ запретить пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22-00 до 06-00 часов, 4/ запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-8 ГУФСИН России – ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что действительно ФИО2 является гражданином Таджикистана, на территории Российской Федерации постоянного места жительства не имел и не имеет. По окончании срока отбывания наказания будет депортирован. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с участием переводчика требования не признал Указал что на территории России не имеет постоянного места жительства По окончании срока вернется на родину. В связи с чем нет оснований ля установления надзора. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключение прокурора, полгавшего что требования подлежат удовлетворению, считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (ч. 3. ст. 1).

Согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судебным разбирательством установлено, что приговором Кировского районного суда Новосибирской области от 27.12.2022 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 213 УК РФ, п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 115, п.п. «д», «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание по ч. 2 ст. 213 УК РФ в виде лишения свободы на срок 3 года, по п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ в виде обязательных работ на срок 240 часов, по п.п. «д», «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 года, На основании ч. 3 ст. 69, 71 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно определить ФИО2 к отбытию наказания в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима /л.д. 8-27/.

Также установлено, что приговором Первомайского районного суда г. Новосибирска от 29.06.2023 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Кировского районного суда г. Новосибирска от 27.12.2022 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима /л.д. 6-7 /.

ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Кировского районного суда г. Новосибирска от 27.12.2022 за совершение в совершеннолетнем возрасте умышленных преступлений небольшой тяжести и тяжких, наказание за которые ему назначалось в виде лишения свободы реально, поэтому в его действиях в силу ч.1 ст.18 УК РФ усматривается рецидив преступлений. 

Между тем, в судебном заседании установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан, зарегистрирован в Республике Таджикистан. На территории Российской Федерации постоянного места пребывания и регистрации по месту пребывания не имеет. 

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 3 ст. 10 УИК РФ осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами РФ, законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. 

По смыслу ст. 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации. 

Подобный вывод согласуется с нормами, закрепленными в статье 173.1 УИК РФ, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 УК РФ. 

Согласно положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в РФ, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в РФ, создает реальную угрозу безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ. 

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.201 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Эти же критерии служат основанием в соответствии статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» для принятия в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства решения о нежелательности пребывания его на территории РФ, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории РФ с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности – его принудительная депортация. 

Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение решений судов РФ об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. 

Исходя из изложенного, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории РФ. 

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение. 

Как указал представитель ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области по отбытии наказания ФИО2, являющийся гражданином Республики Таджикистан, будет депортирован. 

В соответствии с п.п. 11 и 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Поскольку законных оснований для проживания (пребывания) осужденного ФИО2 на территории Российской Федерации после освобождения из исправительного учреждения не имеется, суд с учетом положений пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» приходит к выводу о том, что основания для установления в отношении осужденного ФИО2 административного надзора и административных ограничений отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК №8 ГУФСИН России по НСО к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора и административных ограничений, - отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска. 

Судья О.В. Гайворонская

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2025 года. 

Подлинник решения хранится в материалах административного дела № 2а-1002/2025 Калининского районного суда города Новосибирска УИД: 54RS0004-01-2024-008518-77. 

Решение суда на 28 января 2025 года в законную силу не вступило.

Судья О.В. Гайворонская