УИД №RS0№-44 Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 19 октября 2023 года

Тазовский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Бекшенева Р.М.,

при секретаре Салиндер А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в льготный стаж, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту – Отделение СФР по ЯНАО), просил возложить на ответчика обязанность рассмотреть его заявление о назначении пенсии и включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного пожарной части по охране 

<

адрес> Отряда противопожарной службы ЯНАО по 

<

адрес> – филиала ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО», а также возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Требования были мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в Государственной противопожарной службе. В удовлетворении указанного заявления истцу было отказано ввиду нехватки специального стажа. В частности, в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, истцу не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного пожарной части по охране 

<

адрес> Отряда противопожарной службы ЯНАО по 

<

адрес> – филиала ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО». Отказ в досрочном назначении пенсии был обжалован истцом в досудебном порядке, однако ответа на жалобу от ответчика не поступило. Истец полагает отказ во включении спорных периодов в льготный стаж незаконным, поскольку противопожарная служба субъекта Российской Федерации входит в Государственную противопожарную службу согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с ч. 7 ст. 8 указанного закона, работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет. В соответствии с п. 2 Перечня оперативных должностей работников противопожарной службы ЯНАО, пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П,период работы в должности пожарного подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований ФИО1 к Отделению СФР по ЯНАО о возложении обязанности рассмотреть его заявление было прекращено в связи с частичным отказом истца от иска. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действовавший на основании устного заявления доверителя, поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Отделения СФР по ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что право на досрочное пенсионное обеспечение установлено только работникам Государственной противопожарной службы, входящей в организационную структуру МЧС России. Другие работники противопожарных служб, том числе, относящихся к другому министерству либо субъекту Российской Федерации, не входящих в структуру МЧС России, правом на досрочную пенсию не пользуются. 

Представитель третьего лица ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в письменном отзыве на иск просил требования истца удовлетворить.

Представитель третьего лица ГУ МЧС по ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в письменном отзыве на иск просил принять решение на усмотрение суда. 

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего. 

Как следует из дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решением Отделения СФР по ЯНАО № в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 18 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцу было отказано ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. При этом, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» был определен истцу в размере 13 лет 11 месяцев 10 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию, ФИО1 не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного пожарной части по охране 

<

адрес> Отряда противопожарной службы ЯНАО по 

<

адрес> – филиала ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО» в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда. 

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обжаловал его в Отделение СФР по ЯНАО, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено об отказе в удовлетворении жалобы. 

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности пожарного пожарной части по охране 

<

адрес> Отряда противопожарной службы ЯНАО по 

<

адрес> – филиала ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО». 

Из Устава ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО» усматривается, что данное учреждение было создано на основании постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П в результате реорганизации путем слияния ряда государственных казенных учреждений, включая Отряд противопожарной службы ЯНАО по 

<

адрес>. Права и функции учредителя Учреждения осуществляет департамент гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО. 

По информации ГУ МЧС по ЯНАО, ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО» не входит в структуру федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, т.к. относится к противопожарной службе субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичный порядок назначения пенсий был предусмотрен пунктом 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у работников Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В силу положений ст. ст. 4 и 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ были внесены изменения, вступившие в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, подлежащую созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (ст. 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента РоссийскойФедерации от ДД.ММ.ГГГГ N 868 (п. 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 385 (п. 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (ст. 18) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (ст. 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации заисключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Таким образом, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Учитывая, что в силу п. п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правом на досрочную трудовую пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера(то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы), сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на досрочное назначение пенсии не наделены.

Поскольку в спорные периоды ФИО1 не являлся работником государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, данные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований в соответствующей части. 

Доводы истца о том, что спорные периоды подлежат зачету в льготный стаж в силу нормФедерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" основаны на неверном толковании действующего законодательства. 

Требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в свою очередь, также подлежит отклонению как производное от требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного пожарной части по охране 

<

адрес> ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО». 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного пожарной части по охране 

<

адрес> в ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд 

<

адрес> в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий: Р.М. Бекшенев