Судья Лобановская Е.А. Дело № 7- 94/2017 г. 

РЕШЕНИЕ

 

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Выстровой Л.Ю. рассмотрел 28 июня 2017 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу законного представителя ООО «Магеллан» 

<

данные изъяты> ФИО2 на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 мая 2017 года, которым постановлено:

привлечь юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Магеллан» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2 754 336 рублей.

После вступления постановления в законную силу снять арест с судна БМРТ «

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>, со всем находящимся на борту промысловым, механическим, навигационным, рефрижераторным, радиоэлектронным оснащением, технологическим оборудованием и вспомогательными механизмами и имуществом, согласно описи.

После вступления в законную силу рыбопродукцию: минтай б/г 25+ мор - сендвич мешок по 22 кг., в количестве 1168 мешков, общим весом нетто 25696 кг; минтай б/г 20+ мор - сендвич мешок по 22 кг, в количестве 2524 мешка, общим весом нетто 55528 кг; икра минтая ястычная мор. 1 - 4 сорт - ящ. № 32 по 23 кг, в количестве 87 ящиков, общим весом нетто 2001 кг; икра минтая ястычная мор. 5 сорт - ящ. № 32 по 23 кг, в количестве 1 ящиков, общим весом нетто 23 кг; молоки минтая мор.- ящ. № 32 по 22,5 кг, в количестве 36 ящиков, общим весом нетто 810 кг; печень минтая мор. - ящ. № 32 по 22,5 кг, в количестве 35 ящиков, общим весом нетто 787,5 кг; мука из отходов от разделки минтая - П/П мешок по 35 кг, в количестве 183 мешка, общим весом нетто 6405 кг, обратить в собственность Российской Федерации.

После вступления в законную силу рыбопродукцию: икра минтая ястычная мор. 6 сорт - ящ. № 32 по 23 кг, в количестве 26 ящиков, общим весом нетто 598 кг, уничтожить.

После вступления в законную силу снять арест с орудий лова – траловые мешки 27м - 2 шт. и возвратить законному владельцу.

После вступления в законную силу журнал учета выпуска продукции и движения сырца за рейс № 2/02/17, начатый 17 февраля 2017 года на 45 листах, возвратить законному владельцу.

DVD-R диск с фото и видео материалами досмотра транспортного средства БМРТ «

<

данные изъяты>», хранить в материалах дела.

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 мая 2017 года ООО «Магеллан» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 754 336 рублей.

Основанием привлечения ООО «Магеллан» к административной ответственности послужило то, что указанное юридическое лицо, посредством судна БМРТ «

<

данные изъяты>» под управлением капитана ФИО1. в период с 23 февраля 2017 года по 24 февраля 2017 года в усредненных географических координатах 57°16,0" с.ш. и 154°27,7" в.д., в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2), при осуществлении промышленного рыболовства в части специализированного промысла минтая, на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № ДД.ММ.ГГГГ Сахалино-Курильским ТУ ФАР, допустило нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации, выразившееся в осуществление пяти тралений разноглубинным тралом, оборудованным с нарушением правил рыболовства (на разноглубинных тралах № 126/800 были установлены траловые мешки, к нижним частям которых были прикреплены маты (сетные полотна с размером (шагом) ячеи большим, чем размер (шаг) ячеи мешка, с навязанными на них прядями волокнистого материала), периметр которого составляет 3/4 части периметра каждого тралового мешка), тем самым незаконно добыло улов минтая-сырца в количестве – 141 248 кг, из которого в указанное время на борту судна БМРТ «

<

данные изъяты>» была изготовлена рыбопродукция: минтай б/г 25+ мор -- сендвич мешок по 22 кг., в количестве 1168 мешков, общим весом нетто 25 696 кг; минтай б/г 20+ мор – сендвич мешок по 22 кг, в количестве 2 524 мешка, общим весом нетто 55 528 кг; икра минтая ястычная мор. 1 – 4 сорт – ящ. № 32 по 23 кг, в количестве 87 ящиков, общим весом нетто 2001 кг; икра минтая ястычная мор. 5 сорт – ящ. № 32 по 23 кг, в количестве 1 ящиков, общим весом нетто 23 кг; икра минтая ястычная мор. 6 сорт – ящ. № 32 по 23 кг, в количестве 26 ящиков, общим весом нетто 598 кг; молоки минтая мор. – ящ. № 32 по 22,5 кг, в количестве 36 ящиков, общим весом нетто 810 кг; печень минтая мор. - ящ. № 32 по 22,5 кг, в количестве 35 ящиков, общим весом нетто 787,5 кг; мука из отходов от разделки минтая – П/П мешок по 35 кг, в количестве 183 мешка, общим весом нетто 6 405 кг.

Тем самым ООО «Магеллан» допустило нарушение ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 1 ч. 2 ст. 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», п. 18.3 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (утв. Приказом Минсельхоза РФ № 385 от 21 октября 2013 года).

В жалобе на постановление судьи законный представитель ООО «Магеллан» 

<

данные изъяты> ФИО2 просит изменить постановление в части обращения в собственность Российской Федерации рыбопродукции, изъятой у юридического лица в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении. Полагает, что допущенное несущественное нарушение правил рыболовства при наличии необходимых промысловых разрешений и квот не свидетельствует о незаконном владении ООО «Магеллан» рыбопродукцией, изготовленной из добытых биоресурсов, в связи с чем применение такой меры, как конфискация предмета административного правонарушения, является необоснованной. В остальной части постановление не оспаривает.

Проверив материалы дела, не нахожу оснований для отмены постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии с ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу требований п. 1 ч. 2 ст. 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов. 

Согласно п. 8.13 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385, при специализированном промысле минтая во всех районах добычи (вылова) разрешается применять покрытие по всему периметру тралового мешка, по длине равное 3/4 длины тралового мешка, и по ширине, равное ширине покрываемых пластей тралового мешка, с размером (шагом) ячеи вдвое большим, чем размер (шаг) ячеи тралового мешка; прикреплять к нижней части тралового мешка до половины его периметра мат (сетное полотно с размером (шагом) ячеи равным или большим, чем размер (шаг) ячеи мешка, с навязанными на него прядями волокнистого материала), равный длине покрытия тралового мешка, либо навязывать пряди волокнистого материала непосредственно на покрытие, к нижней его части до половины периметра мешка.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств, приведенных в постановлении от 4 мая 2017 года, правильно установил, что ООО «Магеллан» посредством судна БМРТ «

<

данные изъяты>» под управлением капитана ФИО1. в период с 23 февраля 2017 года по 24 февраля 2017 года в усредненных географических координатах 57°16,0" с.ш. и 154°27,7" в.д., в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2), при осуществлении промышленного рыболовства в части специализированного промысла минтая, на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № ДД.ММ.ГГГГ Сахалино-Курильским ТУ ФАР, допустило нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации, выразившееся в осуществлении пяти тралений разноглубинным тралом, оборудованным с нарушением правил рыболовства (на разноглубинных тралах № 126/800 были установлены траловые мешки, к нижним частям которых были прикреплены маты (сетные полотна с размером (шагом) ячеи большим, чем размер (шаг) ячеи мешка, с навязанными на них прядями волокнистого материала), периметр которого составляет 3/4 части периметра каждого тралового мешка), тем самым незаконно добыло улов минтая-сырца в количестве – 141 248 кг, из которого была изготовлена рыбопродукция, чем нарушило ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 1 ч. 2 ст. 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», п. 18.3 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (утв. Приказом Минсельхоза РФ № 385 от 21 октября 213 года).

Установив данные нарушения, судья обоснованно признал ООО «Магеллан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Данный вывод в решении мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона. Определение круга доказательств, их анализ и оценка произведены судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Исследованные судьей доказательства последовательны, логичны, согласуются между собой и материалами дела, отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности.

Довод жалобы о том, что при наличии необходимых промысловых разрешений и квот нарушение правил рыболовства не свидетельствует о незаконном владении ООО «Магеллан» рыбопродукцией, изготовленной из добытых биоресурсов, в связи с чем судья необоснованно применил положения ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основан на неправильном толковании норм процессуального права, в частности п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», согласно которому находящиеся в противоправном владении правонарушителя водные биоресурсы, а также продукты их переработки подлежат изъятию на основании ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Согласно п. 6 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из положений Федеральных законов от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность на основании ч. 2 ст. 8.16, ч. 2 ст. 8.17, ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из чего следует, что одно лишь наличие разрешительных документов не исключает противоправность владения правонарушителем водными биоресурсами, добытыми с нарушением установленных правил, а также продуктами их переработки.

При проверке дела в полном объеме, существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, вопреки доводам жалобы не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 мая 2017 года оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «Магеллан» 

<

данные изъяты> ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Камчатского 

краевого суда О.В. Чаднов