Мировой судья судебного участка № 110

в Советском судебном районе в г. Омске Мосолов Е.А. Дело № 12-144/2018

Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2018 года

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Ефремовой И.В.,

при секретаре Летучевой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске материалы дела об административном правонарушении по жалобе представителя АО «Газпромнефть-ОНПЗ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 110 в Советском судебном районе в г. Омске ФИО2 от ….. года, которым Акционерное общество «Газпромнефть-ОНПЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 110 в Советском судебном районе в г. Омске ФИО2 от …. года АО «Газпромнефть-ОНПЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе представитель АО «Газпромнефть-ОНПЗ» по доверенности ФИО1 просит отменить указанное постановление, поскольку оно вынесено за пределами срока, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указал, что постановление было получено …., вступило в законную силу ….. Срок для уплаты штрафа истек ….., следовательно, срок для привлечении к административной ответственности должен исчисляться с ….. Считает, что срок для возможного вынесения постановления о привлечении к административной ответственности истек ….., поскольку исчисляется в месяцах и …. не имеет …числа.

В судебном заседании представитель АО «Газпромнефть-ОНПЗ» по доверенности ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить. 

Представитель ГУ государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области в судебном заседании участия не принимал, предоставили отзыв, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, жалобу оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения.

Суд, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что постановлением первого заместителя начальника ГУ государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области - начальника управления государственного строительного надзора ГУ государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области ФИО3 № …. от ….. АО «Газпромнефть-ОНПЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу …. г. В указанном постановлении АО «Газпромнефть-ОНПЗ» были разъяснены реквизиты для оплаты административного штрафа, порядок и сроки его оплаты, а также последствия неоплаты штрафа в течение шестидесяти дней, предусмотренные ст. 32.2 КоАП РФ (л.д. 6-8).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 32.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что АО «Газпромнефть-ОНПЗ» в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный срок не уплатило административный штраф в размере 100 000 руб., наложенный вступившим в законную силу постановлением № … от …. года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу …. г.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от … года (л.д.2), копией уведомления (л.д. 4), сведениями об отсутствии оплаты штрафа (л.д. 9), постановлением от …. г., вступившем в законную силу …., согласно которому АО «Газпромнефть-ОНПЗ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере 100 000 рублей (л.д. 6-8) и другими материалами дела. 

Следует учесть, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ у АО «Газпромнефть-ОНПЗ» имелась возможность, своевременно, до истечения установленного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока, обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление о наложении административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако данным правом АО «Газпромнефть-ОНПЗ» не воспользовалось. С заявлениями об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа не обратилось. 

Таким образом, общество не было лишено возможности реально защищать свои права и законные интересы. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.5 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Вопреки доводам жалобы, постановление о привлечении АО «Газпромнефть-ОНПЗ» к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на …. год дополнительным видом деятельности АО «Газпромнефть-ОНПЗ» является строительство жилых и нежилых зданий, деятельность железнодорожного транспорта, грузовые перевозки. 

Постановление Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы №…. от …. года вынесено за совершение заявителем осуществления экономической деятельности- строительство объекта «Перегрузочный комплекс и подъездная дорога до КПП ОНПЗ для доставки грузов для реконструкции Омского НПЗ». Этап строительства «Перегрузочный комплекс»: Омская область, Советский административный округ. Омска, п. ….» по результатам проверки, проведенной в рамках регионального государственного строительного надзора и получено заявителем …. года. 

Таким образом, при исчислении срока вступления в законную силу постановления от 16.11.2017 года следует руководствоваться Абзацем 2 п. 33 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса российской Федерации об административных правонарушениях", а также п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" где разъяснен порядок исчислении десятидневного срока, установленного для подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 АПК РФ), согласно которому в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Изложенный в судебном заседании довод жалобы о том, что штраф, наложенный на Общество оплачен до составления протокола об административном правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не является безусловным основанием к отмене вынесенного судебного акта, так как обязанность по уплате административного штрафа своевременно Обществом исполнена не была.

Мировой судья не нашел оснований для признания правонарушения, при обстоятельствах установленных по делу, малозначительным. По доводам представителя ФИО1 суд также не находит таких оснований, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя оно вопреки доводам жалобы представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Наказание АО «Газпромнефть-ОНПЗ» назначено с учетом требований, предусмотренных ст. 4.1, ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ в рамках санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и является минимальным и соразмерным содеянному. 

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену вынесенного постановления, судом не усматривается. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 110 в Советском судебном районе в г. Омске ФИО2 от …. года, которым Акционерное общество «Газпромнефть-ОНПЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу АО «Газпромнефть-ОНПЗ»– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения. 

Судья: И.В. Ефремова