Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

18 августа 2017 года 

Первомайский районный суд ... 

в составе: председательствующего судьи Сосновской О.В., 

при секретаре Егоровой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в ... административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по ... и ... УФССП по ... ФИО2, отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по ... и ... УФССП по ..., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... об оспаривании действий судебного пристав-исполнителя, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд с вышеназванным административным иском указав, что ... судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по ... УФССП по ... ФИО2 на основании исполнительного листа ... от ... с/у №... вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ... о взыскании алиментов в пользу ФИО3 Согласно п.2 указанного постановления требования подлежат исполнению в течении суток. Однако не указана, какая сумма подлежит к исполнению и как он (истец) должен был исполнить прочитанное. ... судебный пристав-исполнитель выносить постановление об обращении взыскания на доходы должника, в котором указывает, что начиная с ... удерживать из заработной платы 1/6 дохода. Данный документ направляется для исполнения в его (истцу) работодателю – МБОУ ДО Дом детского творчества .... Этим же днем пристав-исполнитель выносит постановление о расчете задолженности по алиментам, которая составляет за период с ... по ... 25006 руб. и параллельно выносит предупреждение о возможном ограничении пользования специальным правом. С указанными постановлениями он (истец) не согласен. В постановлении об обращении взыскания не мотивирован размер удержания в 50%. У него (истца) двое несовершеннолетних детей и на каждого он платит алименты. Остаток суммы идет на содержание должника, которое ниже прожиточного минимума в РФ, что нарушает его права и интересы. Расчет суммы в 25000 рублей не мотивирован. Пристав-исполнитель самостоятельно пришел к выводу о наличии долга перед взыскателем и не предоставил ему (истцу) добровольный срок для его исполнения. Считает, что размер задолженности определяется решением суда, а не приставом-исполнителем. Предупреждение не предусмотрено нормами закона. Просил признать постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на доходы должника от ... незаконным; признать постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от ... незаконным; признать действия судебного пристава-исполнителя по вынесению предупреждения от ... незаконным. 

Определением Первомайского районного суда ... от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление ФССП России по ..., а также отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по ... и ... УФССП по ....

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО4, допущенный судом к участию в деле, по ходатайству истца, просил иск удовлетворить, пояснив, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ... не указана суть предмета исполнения и срок, в течение которого должник должен исполнить добровольно требования исполнительного документа. ... судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на доходы должника и направляет исполнительный лист для удержаний работодателю административного истца, при этом в силу закона, исполнительное производство должно быть окончено, однако судебный пристав-исполнитель не вынес постановления об окончании исполнительного производства. С алгоритмом расчета задолженности по алиментам истец ознакомлен не был. На настоящий момент в исполнительном производстве нет правильно оформленного постановления о возбуждении исполнительного производства, что влечет незаконность постановлений об обращении взыскания на доходы должника и о расчете задолженности по алиментам. 

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по ... и ... УФССП по ... ФИО2 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что ... на основании исполнительного листа и заявления ФИО3 было возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО1 алиментов в размере 1/6 на содержание несовершеннолетнего ребенка. Далее было установлено, что должник имеет постоянное место работы в МБОУ ДО Дом детского творчества ... ..., был сделан запрос о предоставлении справок формы 2-НДФЛ в отношении ФИО1 По справкам, из чистого дохода, за минусом подоходного налога, был сделан расчет задолженности по алиментам. Все действия судебного пристав-исполнителя соответствуют требованиям закона.

Представитель административного соответчика УФССП по ... ФИО5, действующая на основании доверенности ... от ..., возражала против удовлетворения иска, пояснив, что документ о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка является документом немедленного исполнения, поэтому срок для немедленного исполнения составляет одни сутки с момента получения должником исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель имеет право назначать размер удержаний до 70%, в данном случае размер удержаний составляет 50%. Поскольку размер задолженности ФИО1 превышает 10 000 рублей, то судебный пристав-исполнитель имеет право применить меры принудительного воздействия, о чем предупреждает заранее. 

Представитель отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по ... и ... УФССП по ... в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по ... и ... УФССП по ... и заинтересованного лица ФИО3

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что на основании решения мирового судьи судебного участка № ... от ... и определения мирового судьи судебного участка №... от ... с ФИО1 в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/6 части всех видов заработка и (или) иного дохода, ежемесячно, начиная с ... и до совершеннолетия ребенка.

... судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по ... и ... ФИО2 возбуждено исполнительное производство ... в отношении ФИО1 и вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения которого являются: алименты на содержание детей в размере 1/6 в отношении должника ФИО1 Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления (пункт 2 вышеуказанного постановления). С постановлением о возбуждении исполнительного производства от ... ФИО1 был ознакомлен ..., о чем свидетельствует его личная подпись в материалах исполнительного производства.

В ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом –исполнителем было установлено, что должник имеет постоянное место работы МБОУ ДО Дом Детского творчества ... .... 

По запросу судебного пристав-исполнителя от ... МБОУ ДО Дом детского творчества ... ... направило в адрес судебного пристава-исполнителя справки по форме 2-НДФЛ на ФИО1 за период с ... по .... 

... судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по ... УФССП России по ... вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому алименты необходимо взыскивать с ... в размере 1/6 от заработной платы должника; на момент взыскания (расчета) задолженности ... задолженность по алиментам отсутствует; размер алиментов, подлежащих выплате необходимо рассчитывать с ... по .... Доход за вышеуказанный период составил (за вычетом подоходного налога) ...25006,69 руб. Судебный пристав-исполнитель определил должнику ФИО1 задолженность по алиментам за период с ... по ... на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ... в размере 25 006 руб.69 коп.

В связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по ... УФССП России по ... ... вынесла постановление об обращении взыскания на доходы должника. Согласно вышеуказанному постановлению взыскание на доходы должника ФИО1 обращается в размере: исходя из 1/6 заработной платы должника, начиная с .... Удержание производить в размере 50% заработной платы должника, а именно 1/6 текущие алименты, остальное в счет погашения долга, который на ... составил 25006,69 руб. После погашения задолженности удержания производить в размере 1/6 заработной платы должника до совершеннолетия ребенка.

... ФИО1 был ознакомлен также с предупреждением к исполнительному производству ... о том, что в случае не исполнения без уважительных причин требований исполнительного документа ... от ..., судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Обращаясь в суд, административный истец ФИО1 указал, что не согласен с постановлением об обращении взыскания, поскольку в обжалованном постановлении не мотивирован размер удержания в 50%. У него (истца) двое несовершеннолетних детей и на каждого он платит алименты. Остаток суммы идет на содержание должника, которое ниже прожиточного минимума в РФ, что нарушает его права и интересы.

Однако суд не может согласиться с указанными доводами по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 113 СК РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 СК РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (пункт 4 статьи 113 СК РФ).

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (пункт 5 статьи 113 СК РФ).

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в части 2 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 статьи 102 Закона N 229-ФЗ).

В статье 98 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Закона N 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В силу части 3 статьи 99 Закона N 229-ФЗ ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

С учетом вышеприведенных норм, установленный судебным приставом-исполнителем размер удержаний в 50% не противоречит требованиями статьи 99 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 

В связи с чем, суд не усматривает нарушений оспариваемыми действиями каких-либо прав и законных интересов должника. Доказательств тому, что данные действия повлекли такое нарушение суду не представлено.

Также не могут служить основанием для удовлетворения иска и не согласие административного истца с постановлением судебного пристав-исполнителя от 02 августа 2017 года о расчете задолженности по алиментам.

Согласно «Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов" (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16, с учетом изменений) размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

При расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый Федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника.

Оспариваемое постановление от 02 августа 2017 года о расчете задолженности по алиментам является мотивированным, размер задолженности установлен исходя из справок 2-НДФЛ, представленных работодателем должника ФИО1, расчет задолженности также приведен, как и период времени с которого начислена задолженность по алиментам.

Расчет задолженности проверен судом, его правильность сомнений не вызывает. Иной расчет задолженности административным истцом не представлен. В судебном заседании так же было установлено, что в период с ... по ... ФИО1 в счет уплаты алиментов денежные средства не перечислял, что не оспаривается самим должником.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что размер задолженности определяется решением суда, а не судебным приставом-исполнителем, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм закона.

Также не могут быть приняты во внимание доводы административного истца о том, что остаток денежных средств, после взыскания алиментов, ниже прожиточного минимума в РФ, поскольку административный истец является трудоспособным, имеющим возможность обеспечить себе необходимый уровень жизни.

Доводы административного истца ФИО1 и его представителя о том, что судебным приставом-исполнителем ему не предоставлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа являются несостоятельными, поскольку в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ... (пункт 2) указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

С учетом того, что в соответствии со ст. 211 ГПК РФ судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению, решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч. 10 ст. 30 Закона).

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в постановлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа либо судебного приказа не устанавливается. При этом неисполнением в срок следует считать неисполнение должником исполнительного документа о взыскании алиментов в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Доводы представителя истца о том, что исполнительное производство должно быть окончено, поскольку постановление об обращении взыскания на доходы должника было направлено для удержаний работодателю административного истца, являются несостоятельными, так как согласно «Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов" в случае установления места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов должника при отсутствии задолженности по алиментным обязательствам либо если задолженность не превышает 10 тыс. рублей судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 Закона. При наличии задолженности по алиментным обязательствам, превышающей 10 тыс. рублей, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, но не оканчивает исполнительное производство и продолжает применение мер принудительного исполнения.

Не могут служить основанием для удовлетворения иска и доводы административного истца о том, что предупреждение не предусмотрено нормами закона, в связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными, поскольку судебный пристав-исполнитель вправе предупредить должника о том, что в отношении него могут быть установлены временные ограничения, в том числе на выезд из Российской Федерации, на пользование специальным правом. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований административного истца ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по ... и ... УФССП по ... ФИО2, отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по ... и ... УФССП по ..., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... об оспаривании действий судебного пристав-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Первомайский районный суд ... в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение принято 21 августа 2017 года.

Судья: ...

...

...