Дело № 2-143/2025

УИД 75RS0001-02-2024-005128-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

25 марта 2025 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе: 

председательствующего Федоровой Е.Н., 

при секретаре Жалсановой Т.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением руководителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю №247 от 13.02.2023 в назначении указанного вида пенсии ему было отказано. В страховой стаж не засчитан период работы с 06.01.1994 по 01.04.1997, с 06.01.1994 по 14.04.1996, с 15.04.1996 по 01.04.1997. Указанные периоды не засчитаны в стаж. В продолжительность специального стажа не включены следующие периоды работы ФИО2 в должности каменщика с 01.02.1990-13.12.1993- Орловское строительное управление, с 15.09.1997 по 21.04.1998- ЗАО «Ясногорское управление строительства», с 21.05.1998 по 31.12.2001, с 15.01.2002 по 31.12.2002, с 05.01.2003 по 30.04.2003- Харанорская ГРЭС, с 01.05.2003 по 30.06.2004 – ООО «Энергостройремонт», с 06.07.2004 по 31.12.2004, с 04.01.2005 по 31.05.2005 ООО «Ага-строй», с 16.06.2005 по 31.12.2005, с 21.01.2006-31.12.2006 – Филиал ООО «Энергостройремонт» Агинский», с 02.01.2007 по 31.12.2007, с 11.02.2008 по 07.11.2008- - ООО «Электросантехмонтаж». Данные периоды не включены в специальный стаж, поскольку согласно Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных каменщиков комплексных бригад.. ФИО2 не представлены документы, подтверждающие работу в льготной должности в течение полного рабочего дня, а указанные периоды не подтверждены как специальный стаж выпиской из ИЛС застрахованного лица.Истец не согласен с выводами ответчика. 

На основании изложенного, просит признать незаконным решение заместителя руководителя Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от 13.02.2023 об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж работы ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы 06.01.1994 по 14.04.1996 в должности каменщика СМУ-5 АО «Читаэнергострой», с 15.04.1996 по 01.04.1997 в должности каменщика МУ «Жилстрой», включить в специальный стаж истца, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 22.03.1993 по 13.12.1993, с 06.01.1994 по 15.04.1996, с 15.04.1996 по 01.04.1997, с 01.04.1997 по 21.04.1998, с 21.05.1998 по 30.04.2023 с 01.05.2003 по 30.06.2004, с 01.07.2004 по 31.05.2005, с 01.06.2005 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 07.11.2008, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 13.10.2022.

Согласно заявления об уточнении иска от 16.01.2025, просил назначить страховую пенсию с 13.10.2022, признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии от 13.01.2023.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечены ООО «Энергостройремонт», Администрация Агинского бурятского округа Забайкальского края.

В судебное заседание истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 поддержали заявленные требования с учетом уточнений, 

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица ООО «Энергостройремонт», Администрация Агинского бурятского округа Забайкальского края извещены надлежащим образом, не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В подпункте "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списку N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад - код 2290000а-12680, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В пункте 3 данного Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе в тяжелых условиях труда, справками и иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

13.10.2022 истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением заместителя руководителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю №247 от 13.02.2023 в назначении указанного вида пенсии ему было отказано. В страховой стаж не засчитан период работы с 06.01.1994 по 01.04.1997, с 06.01.1994 по 14.04.1996, с 15.04.1996 по 01.04.1997, отказано в назначении указанного вида пенсии. 

Согласно трудовой книжки истца, 21.08.1984 назначен на разные работы. 01.02.1990 принят рабочим, переведен каменщиком 4 разряда. 13.12.1993 уволен. 06.01.1994 принят переводом каменщиком 4 разряда АО «Читаэнергострой». 15.04.1996 в связи с реорганизацией принят в СМО «Жилстрой» каменщиком. 01.04.1997 уволен. 01.04.1997 принят в СМУ Жилстрой каменщиком. 21.04.1998 уволен. 21.05.1998 принят каменщиком в ремонтно-строительное управление. 12.04.2000 переведен каменщиком. 30.04.2003 уволен. 01.05.2003 принят переводом каменщиком 5 разряда ООО «Энергостройремонт». 30.06.2004уволен. 01.07.2004 принят переводом ООО «Ага-строй» каменщиком. 31.05.2005 уволен. 01.06.2005 принят переводом каменщиком 5 разряда филиал «Энергостройремонт» Агинский. 31.12.2006 уволен. 01.01.2007 принят переводом каменщиком ООО «Электросантехмонтаж», 07.11.2008 трудовой договор прекращен.

Согласно приказа №2 от 10.01.1994 ФИО2 принят каменщиком.

Приказом №84 от 14.03.1994, истец переведен каменщиком 4 разряда.

В данном приказе также значатся иные каменщики.

Приказом от 22.06.1994 ФИО2 предоставлен отпуск без содержания с 22.06.1994 по 27.06.1994.

Приказом №36 от 15.04.1996, истцу повышен разряд, указана должность каменщика.

Из приказа №24-к с 15.04.1996 следует, что на должность каменщика было приняты сотрудники.

Приказом от 11.12.1996 ФИО2 предоставлен отпуск без содержания 09.12.1996.

Приказом №27к от 20.05.1997 истец уволен с должности каменщика.

Согласно приказа, ФИО2 зачислен на работу с 21.05.1998 на должность каменщика. Приказом №1259 истец уволен с должности каменщика с 30.04.2003.

Приказом от 19.05.1998, ФИО2 с 21.05.1998 зачислен на работу. Приказом от 12.05.2003 истец уволен с должности каменщика. 

Приказом от 30.05.2000 ФИО2 объявлен рабочим днем отдыха 28.05.2000. В данном приказе также значатся иные каменщики.

Приказом от 12.05.2003 ФИО2 уволен с 30.04.2003.

Согласно ответа Государственного архива документов по личному составу Забайкальского края, в архиве сведений о работе ФИО2 в составе бригады каменщиков обнаружить не удалось.

Согласно штатного расписания 1998 года, в штате значится 12 каменщиков, в апреле 1998 года 11 каменщиков, на апрель 1999 года также 11, на январь 2000 года -9 каменщиков, на август 2000-9, на ноябрь 2000- 9, на январь 2001 года значится 9 каменщиков, на январь 2002 года значилось 8 каменщиков, на сентябрь 2002 года-8 каменщиков.

Согласно штатного расписания на 01.10.2003, в штате значатся каменщики, также за 2003 год-7 каменщиков, на 01.05.2003 значится 6 каменщиков.

В приказе о поощрении работников от 13.08.2005 значится 11 каменщиков.

В приказе о поощрении работников от 16.09.2005 значится 8 каменщиков.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что работал вместе с истцом с 1990-х годов по 2000-е годы в Жилстрое, организация постоянно меняла название. Истец работал в должности каменщика. 

Согласно архивным данным, имеются начисление заработной платы на имя ФИО2 с сентября 1997 года про апрель 1998 года включительно, с января по сентябрь 2007 года, с января по август 2008 года. 

В лицевых счетах значатся также иные каменщики. 

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, указаний на коды льготных условий в спорные периоды не имеется. Дата регистрации истца в системе персонифицированного учета- 25.03.1999.

Исследовав лицевые счета о заработной плате, расчётные ведомости, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, включении в страховой стаж работы ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы 06.01.1994 по 21.06.1994, с 28.06.1994 по 31.12.1995, с 01.07.1996 по 08.12.1996, с 10.12.1996 по 28.02.1997.

Иные заявленные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку с 22.06.1994 по 27.06.1994, 09.12.1996 истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, за январь, май, июнь 1996 года, за март 1997 года отсутствуют начисления.

Учитывая, что за периоды работы истца с 06.01.1994 по 21.06.1994, с 28.06.1994 по 31.12.1995, с 01.07.1996 по 08.12.1996, с 10.12.1996 по 28.02.1997, с 01.04.1997 по 20.05.1997, с 21.05.1998 по 31.10.1998, 01.03.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 30.07.2002, с 01.11.2002 по 30.01.2003, с 01.05.2003 по 30.06.2004, с 02.01.2007 по 31.09.2007, с 01.01.2008 по 31.08.2008 имеется документальное подтверждение занятости истца в спорные периоды работы в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Иные заявленные периоды (22.03.1993 по 13.12.1993, с 22.06.1994 по 27.06.1994, с 01.01.1996 по 15.04.1996, с 15.04.1996 по 30.06.1996, 09.12.1996, с 01.03.1997 по 31.03.1997, с 21.05.1997 по 21.04.1998, с 01.11.1998 по 27.02.1999, с 31.07.2002 по 31.10.2002, с 01.02.2003 по 30.04.2003, 01.01.2007, с 01.10.2007 по 31.12.2008, с 01.09.2008 по 07.11.2008) не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку с 22.06.1994 по 27.06.1994, 09.12.1996 истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, за январь, май, июнь 1996 года, за март 1997 года отсутствуют начисления заработной платы. Также отсутствуют начисления в ноябре-декабре 1998 года, в январе-феврале 1999 года. С августа по октябрь 2002 года, с февраля по апрель 2003 года. Период с 01.07.2004 по 31.05.2005, с 01.06.2005 по 31.12.2006 не подлежат включению в специальный стаж полностью, поскольку допустимых и относимых доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, стороной истца в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было. Также не подлежат включению периоды - 01.01.2007, 01.10.2007 по 31.12.2007, 01.09.2008 по 07.11.2008, поскольку отсутствуют начисления заработной платы за октябрь-декабрь 2007 года, с сентября по ноябрь 2008 года, следовательно документальное подтверждение занятости истца в спорные периоды работы в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады отсутствует.

Таким образом, в специальный стаж подлежат включению периоды с 06.01.1994 по 21.06.1994, с 28.06.1994 по 31.12.1995, с 01.07.1996 по 08.12.1996, с 10.12.1996 по 28.02.1997, с 01.04.1997 по 20.05.1997, с 21.05.1998 по 31.10.1998, 01.03.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 30.07.2002, с 01.11.2002 по 30.01.2003, с 01.05.2003 по 30.06.2004, с 02.01.2007 по 31.09.2007, с 01.01.2008 по 31.08.2008.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включённых периодов в специальный и страховой стаж истца, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 13.10.2022 года удовлетворению не подлежат, поскольку имеющегося специального и страхового стажа у истца недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренную п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 с указанной даты, однако исходя из расчёта ответчика, суд приходит к выводу о назначении досрочной страховой пенсии с 04.02.2024. 

Доводы ответчика о том, что назначение страховой пенсии по старости в Российской Федерации носит заявительный характер, однако в 2023, 2024 истец с соответствующим заявлением не обращался, решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости с указанной даты не выносилось, право на пенсию у истца возникло не в период рассмотрения дела судом, основаны на ошибочном понимании норм материального права.

Вместе с тем, учитывая, что обращение в суд в такой ситуации направлено именно на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии, а отказ пенсионного органа зачесть определенные периоды трудовой деятельности в страховой и (или) специальный стаж фактически исключает для заявителя возможность реализации этого права во внесудебном порядке, неправомерно было бы ставить последующее назначение пенсии в зависимость от даты повторного обращения за таким назначением, при фактическом возникновении права на пенсию значительно ранее этой даты.

В учетом изложенного, требования о признании незаконным решения заместителя руководителя Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от 13.02.2023 об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение заместителя руководителя Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от 13.02.2023 об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Включить в страховой стаж работы ФИО1 паспорт № в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 06.01.1994 по 21.06.1994, с 28.06.1994 по 31.12.1995, с 01.07.1996 по 08.12.1996, с 10.12.1996 по 28.02.1997. 

Включить в специальный стаж ФИО1 паспорт № в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 06.01.1994 по 21.06.1994, с 28.06.1994 по 31.12.1995, с 01.07.1996 по 08.12.1996, с 10.12.1996 по 28.02.1997, с 01.04.1997 по 20.05.1997, с 21.05.1998 по 31.10.1998, 01.03.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 30.07.2002, с 01.11.2002 по 30.01.2003, с 01.05.2003 по 30.06.2004, с 02.01.2007 по 31.09.2007, с 01.01.2008 по 31.08.2008.

Назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 04.02.2024.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.Н. Федорова

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2025 года.