75RS0№-07

Р Е Ш Е Н ИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 г. г. Нерчинск 

Нерчинский районный суд Забайкальского края 

В составе:

Председательствующего, судьи Быковой Ю.В., 

При секретаре Дунаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а-93/2025 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю к Нерчинской территориальной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации о прекращении деятельности в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

У с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с вышеназванным заявлением выдвинув требование признать Нерчинскую территориальную организацию Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю указало, что 06.08.1999 Управлением юстиции по Читинской области зарегистрирована Нерчинская районная организация Профсоюза работников народного образования и науки РФ с присвоением регистрационного номера №

29.10.2002 Управлением МНС РФ по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о Нерчинской районной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ, как о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года с присвоением основного государственного регистрационного номера - №

06.07.2021 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите на основании распоряжения Управления Минюста России по Забайкальскому краю от 28.06.2021 №-р в ЕГРЮЛ внесены сведения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (новое полное наименование: Нерчинская территориальная организация Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее - Профсоюз)).

Адрес Профсоюза: ***.

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Профсоюза (Председатель) - ФИО1

Статьей 2 Федерального закона от ... № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» определено, что профсоюз является общественным объединением.

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Кроме того, 23.10.2023 (вх. №-эл) в Управление поступило заявление от председателя Профсоюза ФИО1 об оказании содействия в прекращении деятельности Профсоюза в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ в связи с фактическим отсутствием деятельности Профсоюза.

Профсоюз входит в структуру Забайкальской краевой организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации.

24.10.2024 (вх. №-эл) в Управление поступило заявление от председателя Забайкальской краевой организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации ФИО2 об отсутствии на балансе Профсоюза денежных средств и иного имущества.

По делу назначено судебное разбирательство.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 30).

Представитель административного ответчика ФИО1, представила заявление о признании исковых требований, просил рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, учитывая положения ч. 4 ст. 263 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Суд, изучив материалы административного дела, считает, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изменениями и дополнениями) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. В силу п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законов или иных правовых актов. Требование о ликвидации юридического лица, по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Независимо от воли участников юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрена ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и ст. 61 ГК РФ. В соответствии с ч. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» основанием для ликвидации некоммерческой организации является неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей. В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций. Из материалов дела и представленных суду документов следует, что 06 июля 2021 года УФНС России по Забайкальскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Нерчинской территориальной организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации при создании на основании решения о государственной регистрации. Адрес места нахождения общества: ***. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени общества- ФИО1 В силу ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации. В соответствии с пп. 74 п. 6 раздела II Положения, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю уполномочено обращаться в суд с заявлением о прекращении деятельности юридического лица. В обоснование требований о ликвидации некоммерческой организации Управление ссылается на неоднократное нарушение административным ответчиком требований закона о представлении необходимой информации, а именно, нарушение положений ст.29 Закона об общественных объединениях профсоюз не представил информацию о продолжении деятельности в 2022-2023 годах, что подтверждается представленными материалами ( л.д.18)

Кроме того, от председателя профсоюза ФИО3 поступило заявление об оказании содействия в прекращении деятельность Профкома в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ в связи с фактическим отсутствием деятельности, такое заявление поступило от председателя Забайкальской краевой организации Профессионального союза работников народного хозяйства и науки РФ ФИО4 (л.д.16,17).

Согласно пункту 10 статьи 29 Закона об общественных объединениях, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 указанного Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В Определении Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 N 1246-О приведены разъяснения, согласно которым обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон "Об общественных объединениях" не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

Суд приходит к выводу о том, что, административным ответчиком допущены неоднократные нарушения требований законодательства, в связи с чем, имеются основания для признания юридического лица прекратившим свою деятельность и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю к Нерчинской территориальной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации о прекращении деятельности в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц- удовлетворить.

Признать Нерчинскую территориальную организацию Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации (ОГРН 

<

***>) прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения о Нерчинской территориальной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации (ОГРН 

<

***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке.

Апелляционная жалоба подаётся через Нерчинский районный суд Забайкальского края, в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья –