Дело № 2-948/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года 

пос. Кугеси 

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признание решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным,

у с т а н о в и л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом уточнений, к ответчику Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), в котором просит, с учетом уточнения, признать незаконным решение под № от 16 марта 2018 года в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и в части отказа включить периоды ФИО1 в специальный стаж: с 1 сентября 1992 года по 14 августа 1993 года в качестве психолога в Кугесьской школе-интернат Чебоксарского района, с 1 сентября по 1 октября 1993 года в качестве воспитателя группы продленного дня в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» имени В.И. Чапаева г. Чебоксары, с 7 по 18 ноября 2005 года, с 5 по 7 декабря 2005 года, с 20 по 25 марта 2006 года – курсы повышения квалификации; Обязать ответчика включить периоды работы ФИО1 в специальный стаж: с 1 сентября 1992 года по 14 августа 1993 года в качестве психолога в Кугесьской школе-интернат Чебоксарского района, с 1 сентября по 1 октября 1993 года в качестве воспитателя группы продленного дня в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» имени В.И. Чапаева г. Чебоксары, с 7 по 18 ноября 2005 года, с 5 по 7 декабря 2005 года, с 20 по 25 марта 2006 года – курсы повышения квалификации; Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты возникновения права, то есть с 20 апреля 2018 года; Взыскать с ответчика сумму в размере 10000 рублей по договору на оказание юридических услуг от 4 июня 2018 года; Взыскать с ответчика сумму в размере 300 рублей за уплаченную государственную пошлину. Свои исковые требования истица ФИО1 мотивировала тем, что 13 марта 2018 гола она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. п. 19 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», однако 16 марта 2018 года ответчик вынес решение под № об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости, при этом не включил в специальный стаж следующие периоды (в том числе): с 1 сентября 1992 года по 14 августа 1993 года – работа в качестве психолога в Кугесьской школе-интернат Чебоксарского района, с 1 сентября по 1 октября 1993 года в качестве воспитателя группы продленного дня в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» имени В.И. Чапаева г. Чебоксары, с 7 по 18 2005 года, с 5 по 7 декабря 2005 года, с 20 по 25 марта 2006 года – курсы повышения квалификации. Как указано в иске, истица не согласна с данным решением по следующим основаниям. Далее истица указывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и в силу ч. 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Также в иске указано, что в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ| от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как указывает истица, с 1 сентября 1992 года по 14 августа 1993 года она работала психологом в Кутесьской школе-интернате Чебоксарского района. Далее указано, что постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Также в иске указано, что согласно п. 3 вышеуказанных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, в том числе, педагог-психолог, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1. - 1.14. раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка. - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Как указано далее, действительно, п. 11 Правил предусматривает, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование; учреждений» Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка. Следовательно, как указано далее в иске, согласно данному пункту Правил, работа в должности педагога-психолога засчитывается в специальный стаж только при осуществлении её в указанных в данном пункте образовательных учреждениях. Как указывает истица, БОУ «Кугесьская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Минобразования Чувашии является общеобразовательным учреждением с круглосуточным пребыванием детей, реализующим следующие уровни общего образования: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, основным предметом деятельности образовательного учреждения является реализация адаптированных общеобразовательных программ дошкольного образования, начального общего, основного общего образования, образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями). Как указано далее в иске, Кугесьская школа-интернат, сформированная на базе Кугесьского детского дома при объединении Октябрьской школы-интерната Марпосадского района и Цивильской школы-интерната, начата функционировать с июня 1965 года и на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики № 155 от 12.07.2001 преобразована в Республиканское государственное образовательное учреждение «Кугесьская школа-интернат основного общего образования» Министерства образования ЧР. Также указано, что в 2007-2008 учебном году учебно-воспитательный процесс не производился в связи с закрытием учреждения на капитальный ремонт, а с 1 июля 2008 года приказом Минобразования Чувашии воспитанники РГОУ «Батыревская специальная (коррекционная) школа-интернат» Минобразования Чувашии переведены в данное образовательное учреждение, и образовательный процесс возобновился, а также на основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики № 46 от 28.02.2008 учреждение переименовано в Республиканское государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Кугесьская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики. Также в иске указано, что на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.04.2011 № 129 «О создании казенных учреждений Чувашской Республики», приказа Минобразования Чувашии от 21.10.2011 № 259-К «О переименовании образовательного учреждения» и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 30.09.2011 учреждение переименовано в казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Чувашской Республики для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Кугесьская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, а также с декабря 2015 года учреждение переименовано в бюджетное общеобразовательное учреждение Чувашской Республики «Кугесьская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, при этом с января 2013 года согласно приказу Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от 25.12.2012 № 2553 в учреждении организовано дошкольное образование. Далее в иске указано, что с 1 октября 2009 года согласно приказу Минобразования Чувашии от 1.09.2009 под № 1404 на базе образовательного учреждения организовано обучение воспитанников 1-4 классов БУ «Кугесьский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Минтруда Чувашии и с 1 сентября 2016 года организовано обучение остальных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с умственной отсталостью (умеренной, тяжелой, глубокой), с тяжелыми и множественными нарушениями развития, находящихся в бюджетном учреждении «Кугесьский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, в целях реализации конституционного права на образование, «Закона об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ, в соответствии с письменным поручением Минобразования Чувашии от 30 июля 2016 гола, во исполнение указаний Минобрнауки России от 28 июля 2016 года № 07-3183 «Об организации обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании приказа Минобразования Чувашии от 19.08.2016 № 1750 «Об организации обучения детей Кугесьского детского дома-интерната». Далее истица в иске указывает, что обучение организовано по пятидневной учебной неделе согласно Постановлению Главного государственного врача РФ от 10.07.2015 № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.3286 - 15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» по адаптированной основной общеобразовательной программе образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) по вариант) 2 в соответствии с требованиями ФГОС образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 № 1599. Далее в иске указано, что с 7 по 18 2005 года, с 5 по 7 декабря 2005 года, с 20 по 25 марта 2006 года курсы повышения квалификации, и в соответствии с п. Правил № 781, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года под № 516 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449). Как указано в иске, в соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил под № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Как указано в иске, ответчик исчислил специальный стаж истицы как 23 года 9 месяцев 19 дней и с учетом периодов, которые она просит включить в специальный стаж, он будет составлять более 25 лет. Также в иске указано, что на основании ст. 100 ГПК РФ и в связи с заключенным договором на оказание юридических услуг от 4 июня 2018 года, а также квитанцией к ПКО, подтверждающей факт оплаты, истица просит взыскать с ответчика сумму в размере 10000 рублей.

На судебное заседание истица ФИО1, надлежаще и своевременно извещённая, не явилась.

На судебном заседании представитель истицы ФИО1 – ФИО2, исковые требования с учётом уточнений подержала и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

На судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии, надлежаще и своевременно извещённый, не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без их участия, в удовлетворении иска просит отказать по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

Выслушав пояснения явившихся лиц и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Как следует из материалов дела, 13 марта 2018 года истица ФИО1 обратилась к ответчику Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». 

Оспариваемым решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) от 16 марта 2018 года под № истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (13.03.2018), при этом в специальный стаж также не были включены периоды работы: с 1 сентября 1992 года по 14 августа 1993 года в качестве психолога в Кугесьской школа-интернат Чебоксарского района Чувашской Республики; с 16 августа по 26 октября 1993 года в должности психолога в Республиканском центре психолого-педагогической помощи детям; с 7 по 18 ноября 2005 года, с 5 по 7 декабря 2005 года, с 20 по 25 марта 2006 года нахождение на курсах повышения квалификации. 

Фактическая продолжительность специального стажа истицы по подсчетам ответчика составила 23 года 9 месяцев 19 дней при требуемой продолжительности работы 25 лет.

Считая указанное решение ответчика в этой части незаконным, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного закона.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года под № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В соответствии с п. п. «м» п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как следует из уточненных заявленных требований, оспариваются периоды – с 1 сентября 1992 года по 14 августа 1993 года и с 1 сентября по 1 октября 1993 года.

Действовавшим в данный периоды работы истицы вышеуказанным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором поименовано образовательное учреждение – «Школы и школы – интернаты всех типов и наименований», и должность – «Воспитатель». 

Также согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка. 

Также п. 4 вышеуказанных Правил под № 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

Также в данном Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года под № 781, поименовано образовательное учреждение – «Школы всех наименований» и должность – «Воспитатель».

Как следует из материалов дела и установлено судом, истица ФИО1 имеет педагогическое образование.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно трудовой книжке истца, являющейся в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовом стаже работника, истица ФИО3 26.08.1991 принята воспитателем начальных классов в Кугеськую школу-интернат Чебоксарского района Чувашской АССР, а затем с 1.09.1991 назначена психологом. 

Также, как следует из представленных материалов, что также не оспаривается ответчиком и суду не представлено доказательств обратного, истица в оспариваемый период работы в Кугеськой школы-интернат Чебоксарского района Чувашской АССР (с 1.09.1992 по 14.08.1993) также работала воспитателем, а в период с 1 сентября по 1 октября 1993 года работала также воспитателя группы продленного дня в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» имени В.И. Чапаева г. Чебоксары.

Вышеуказанные оспариваемые периоды не включены оспариваемым постановлением ответчика в специальный стаж истицы по мотивам того, что согласно исторической справке № от 9.09.2011 Кугеськая школа-интернат Чебоксарского района Чувашской АССР на момент работы заявителя относилось к образовательным учреждениям, указанным в п. 1.2 Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 под № – «Кугесьская школа-интернат основного общего образования» Министерства образования Чувашской Республики и только на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики № 155 от 12 июля 2001 года переименовано в РГС(К)ОУ «Кугесьская специальная «коррекционная» общеобразовательная школа-интернат».

Также как указано выше, истица в период с 1 сентября по 1 октября 1993 года работала воспитателем в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» имени В.И. Чапаева г. Чебоксары.

Таким образом из анализа вышеприведенных доказательств следует, что в вышеуказанный оспариваемый период: с 1.09.1992 по 14.08.1993, а также период с 1.09.1993 по 1.10.1993 истица работала, соответственно, в Кугесьской школе-интернат основного общего образования кроме в должности психолога также и в должности воспитателя, а также в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» имени В.И. Чапаева г. Чебоксары в должности воспитателя, что соответствует вышеуказанному Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, действующему на тот момент, в связи с чем данные периоды работы подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Кроме того, истицей заявлено требование о включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 7 по 18 ноября 2005 года, с 5 по 7 декабря 2005 года, с 20 по 25 марта 2006 года.

Как следует из материалов дела и трудовой книжки истицы, в это время она работала учителем истории и обществознания в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Кугесьский лицей» Чебоксарского района Чувашской Республики.

Данные периоды не включены оспариваемым постановлением ответчика в специальный стаж истицы по мотивам того, что согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года под № 516, отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации и учебные отпуска зачет в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, не подлежат.

Как следует из материалов дела и пенсионного дела (отказное), в указанные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения истицы на курсах повышения с 7 по 18 ноября 2005 года, с 5 по 7 декабря 2005 года, с 20 по 25 марта 2006 года подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указано выше, согласно оспариваемому решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) № от 16.03.2015, продолжительность специального стажа истицы составляет 23 года 9 месяцев 19 дней и подсчет специального стажа работы произведен на дату обращения – 13.03.2018.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 13 марта 2018 года и с учетом включения в её специальный стаж вышеуказанных периодов она на 20 апреля 2018 года выработала требуемую продолжительность работы 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Также из уточненного искового заявления следует, что предъявлены требования об обязании ответчика назначить досрочную пенсию с 20 апреля 2018 года, то есть с того момента, с которого у истицы возникло такое право с учетом включения вышеуказанных периодов в её специальный стаж. 

С учётом вышеизложенного суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию с 20 апреля 2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданско-процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с заключенным договором на оказание юридических услуг от 4 июня 2018 года, истицей по квитанции от 4 июня 2018 года уплачена сумма 10000 рублей, которые она просит взыскать с ответчика. 

Исходя из реального объема работы, проделанного представителем истца в стадии подготовки дела к судебному разбирательству и в судебном заседании суда при рассмотрении дела по существу, характера спора, не являвшегося сложным, доводов представителя ответчика об уменьшении суммы судебных расходов, суд полагает, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма судебных расходов в размере 3000 рублей.

В соответствии со ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса РФ в пользу истицы ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченные ею при предъявлении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признание решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным удовлетворить.

Признать незаконным (отменить) решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости под № от 16 марта 2018 года в части отказа включить периоды работы ФИО1 в специальный стаж: с 1 сентября 1992 года по 14 августа 1993 года во время работы в Кугесьской школе-интернат Чебоксарского района Чувашской Республики и нахождения на курсах повышения квалификации с 7 по 18 ноября 2005 года, с 5 по 7 декабря 2005 года, с 20 по 25 марта 2006 года во время работы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Кугесьский лицей» Чебоксарского района Чувашской Республики.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы: с 1 сентября 1992 года по 14 августа 1993 года во время работы в Кугесьской школе-интернат Чебоксарского района Чувашской Республики, с 1 сентября по 1 октября 21993 года во время работы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» имени В.И. Чапаева г. Чебоксары, нахождения на курсах повышения квалификации с 7 по 18 ноября 2005 года, с 5 по 7 декабря 2005 года, с 20 по 25 марта 2006 года во время работы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Кугесьский лицей» Чебоксарского района Чувашской Республики.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 20 апреля 2018 года.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в возмещение расходов по оплате услуг представителя 3000 (три тысячи тысяча) рублей и в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: Афанасьев Э.В.

.