Дело № 2-837/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Тверь 26 апреля 2017 года 

Заволжский районный суд города Твери в составе: председательствующего судьи Тарасова В.И., 

при секретаре Чудайкиной Д.В.,

с участием:

представителя истца прокурора Заволжского района города Твери - старшего помощника прокурора Заволжского района города Твери Шакурова ФИО7 действующего на основании доверенности;

представителя ответчика 

<

данные изъяты> - ФИО1 ФИО8 действующей на основании доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Заволжского района города Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района г. Твери в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к 

<

данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно: обязать 

<

данные изъяты> получить решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса ливневых сточных вод с территории ТЭЦ-3 в реку Тверца по выпуску №2; обязать 

<

данные изъяты> получить разрешение на сброс ливневых сточных вод в реку Тверца с территории ТЭЦ-3 по выпуску №2. Также истец просит запретить ответчику осуществлять сброс ливневых сточных вод с территории ТЭЦ-3 в реку Тверца по выпуску №2 до получения разрешения на сброс ливневых сточных вод в реку Тверца.

Свои требования истец обосновал следующим. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения 

<

данные изъяты> требований природоохранного законодательства при сбросе ливневых сточных вод по выпуску №2 в реку Тверда, расположенному в 3,5 км. от устья р. Тверца.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что Тверская ТЭЦ-3 

<

данные изъяты> осуществляет сброс сточных вод по выпуску №2 в реку Тверца, расположенному в 3,5 км. от устья р. Тверца (координаты выпуска: 56°53'50" северной широты, 35°55'20" восточной долготы) без получения соответствующего разрешения на сброс, а также решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ произведенных филиалом «ЦЛАТИ по Тверской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден факт сброса загрязняющих веществ в р. Тверца, а именно: взвешенных веществ, хлоридов, сульфатов, нитритов, нитратов, фосфатов, нефтепродуктов.

В ДД.ММ.ГГГГ по постановлению прокуратуры района должностное лицо 

<

данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 и ст. 7.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, в настоящее время ТЭЦ-3 

<

данные изъяты> по-прежнему допускаются нарушения требований природоохранного законодательства.

Согласно объяснениям должностного лица 

<

данные изъяты> решение о предоставлении водного объекта в пользование и разрешение на сброс ливневых сточных вод будет получено после строительства и ввода в эксплуатацию установки очистки ливневых сточных вод с территории ТЭЦ-3. Проект разработан проектно-конструкторским бюро 

<

данные изъяты> Строительство и ввод в эксплуатацию установки очистки ливневых сточных вод включено в инвестиционную программу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.56 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Несоблюдение 

<

данные изъяты> требований природоохранного, законодательства приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено 

<

данные изъяты>

В судебном заседании старший помощник прокурора Заволжского района г. Твери Шакуров ФИО9 поддержал исковые требования, в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в иске. Также пояснил, что ответчиком не представлено доказательств создания угрозы невозможности осуществления деятельности ТЭЦ-3 и наступления неблагоприятных последствий вследствие запрета осуществлять сброс ливневых сточных вод с территории ТЭЦ-3 в реку Тверца по выпуску №2 до получения разрешения на сброс ливневых сточных вод в реку Тверца.

Представитель ответчика 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО10, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных прокурором Заволжского района г. Твери требований, по основаниям указанным ответчиком в ранее представленных возражениях на иск и дополнительных пояснениях. В представленных возражениях на иск и дополнительных пояснениях по делу ответчиком указывается на необоснованность исковых требований прокурора, а также что исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду возможной остановки социально-значимого объекта ТЭЦ-3 ввиду запрета на осуществление сброса сточных вод с территории ТЭЦ-3 по выпуску № 2 в реку Тверца. В пояснениях, данных в ходе судебного заседания, представитель ответчика также пояснил, что им не оспаривается необходимость соблюдения природоохранного законодательства и получения решения о предоставлении в пользование водного объекта, а также разрешения на сброс сточных вод, отсутствие которых по выпуску № 2 ими не оспаривается, однако полагают не подлежащими удовлетворению исковые требования в части запрета ливневых сточных вод по выпуску № 2 в р. Тверца до получения соответствующего разрешения, поскольку ливневые и сточные воду в таком случае будут стекать по территории ТЭЦ-3, а также возможно приведет к остановке деятельность ТЭЦ.

Третьи лица – Управление Роспироднадзора России по Тверской области и 

<

данные изъяты> о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания не просили.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с 4.1 ст.45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию в деле каждого, чьи права нарушены, прокурор Заволжского района г. Твери правомочен в соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ обратиться с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ среди способов зашиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

Так в силу п. 1 ст. 8 ГК РФ права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как установлено судом, прокуратурой района проведена проверка соблюдения 

<

данные изъяты> требований. природоохранного законодательства при сбросе ливневых сточных вод по выпуску №2 в реку Тверда, расположенному в 3,5 км. от устья р.Тверца.

В пользовании 

<

данные изъяты> на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком осуществляется пользование поверхностным водным объектом, место осуществления водопользование и границы предоставленной в пользование части водного объекта расположены на правом берегу реки Тверца в Заволжском районе г. Твери, в 5 км. от устья.

Решением о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что осуществление сброса сточных вод производится в реку Тверца в черте г. Тверь с правого берега реки Тверца береговым выпуском на расстоянии 3 км. от устья реки. Осуществление сброса сточных вод производится с использованием водоотводящего сооружения – выпуск № 1. Нормативы допустимого сброса утверждены также для выпуска № 1.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что Тверская ТЭЦ-3 

<

данные изъяты> осуществляет сброс сточных вод по выпуску №2 в реку Тверца, расположенному в 3,5 км. от устья р.Тверца (координаты выпуска: 56°53'50" северной широты, 35°55'20" восточной долготы) без получения соответствующего разрешения на сброс, а также решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Как следует из ответа 

<

данные изъяты> сброс ливневых сточных вод с территории ТЭЦ-3 в настоящее время осуществляется по выпуску № 2 в реку Тверца, в связи с отсутствием очистных сооружений на выпуске № 2 в р. Тверца, решение о предоставлении водного объекта в пользование и разрешение на сброс ливневых сточных вод по выпуску № 2 в р. Тверца не получены. Строительство и ввод в эксплуатацию очистных сооружений было намечено на ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с тяжелым материальным положением было перенесено ДД.ММ.ГГГГ, включено в инвестиционную программу ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенных филиалом «ЦЛАТИ по Тверской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден факт сброса загрязняющих веществ в р.Тверца, а именно: взвешенных веществ, хлоридов, сульфатов, нитритов, нитратов, фосфатов, нефтепродуктов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Управления Росприроднадзора по Тверсой области – заместитель технического директора по эксплуатации ТЭЦ-3 

<

данные изъяты> ФИО2 ФИО11. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 и ст. 7.6 КоАП РФ.

Судом также установлено, что в настоящее время ТЭЦ-3 

<

данные изъяты> продолжают допускаться нарушения требований природоохранного законодательства.

Согласно объяснениям должностного лица 

<

данные изъяты> данным в ходе проведения прокуратурой района проверки, а также объяснений представителя ответчика, данных им в судебном заседании и изложенных в письменных отзывах, решение о предоставлении водного объекта в пользование и разрешение на сброс ливневых сточных вод будет получено после строительства и ввода в эксплуатацию установки очистки ливневых сточных вод с территории ТЭЦ-3. Проект разработан проектно-конструкторским бюро 

<

данные изъяты> Строительство и ввод в эксплуатацию установки очистки ливневых сточных вод включено в инвестиционную программу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с ВК РФ и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Ст. 37 ВК РФ установлено, что водные объекты используются для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных ВК РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 4 ст. 35 ВК РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 6 статьи 56 ВК РФ установлено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 7-ФЗ выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, Осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 ВК РФ.

В соответствии с пп.2 ч.2 ст.11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод, в том числе дренажных вод.

Согласно ч,2 ст.21 ВК РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Судом установлено, что в связи с неправомерными действиями ответчика нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку последним осуществляется водопользование и сброс ливневых сточных вод по выпуску № 2 в р. Тверца без заключенного решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс ливневых сточных вод в р. Тверца.

Суд критически относится к доводам представителя ответчика о том, что запрет осуществления сброса ливневых сточных вод по выпуску № 2 в реку Тверца с территории ТЭЦ-3 приведет к остановке деятельности ТЭЦ-3, являющейся социально-значимым объектом, поскольку доказательств наступления возможных последствий в виде остановки деятельности ТЭЦ не представлено, представленные расчеты размера осадков не свидетельствуют о невозможности осуществления производственной деятельности ТЭЦ-3, лабораторные результаты исследования сточных вод, из которых следует, что превышений предельно допустимой концентрации исследуемых веществ в сточных водах не обнаружено, также не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и правового значения при разрешении данного спора не имеют.

В соответствии со ст.56 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Несоблюдение 

<

данные изъяты> требований природоохранного законодательства, выразившегося в водопользовании при отсутствии решения о предоставлении в пользование водного объекта и осуществлении сброса ливневых сточных вод в р. Тверца без соответствующего разрешения приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ввиду чего суд полагает о наличии у истца права на обращение с настоящим иском, а исковые требования – подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора Заволжского района города Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к 

<

данные изъяты> об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать 

<

данные изъяты> получить решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса ливневых сточных вод с территории ТЭЦ-3 в реку Тверца по выпуску №2; обязать ООО «Тверская генерация» получить разрешение на сброс ливневых сточных вод в реку Тверца с территории ТЭЦ-3 по выпуску №2;

Запретить 

<

данные изъяты> осуществлять сброс ливневых сточных вод с территории ТЭЦ-3 в реку Тверца по выпуску №2 до получения разрешения на сброс ливневых сточных вод в реку Тверца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Тарасов В.И.

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2017 года.