Дело № 2-1-276/2025

УИД:64RS0030-01-2025-000401-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Артюх О.А.,

при секретаре Кондрашовой Т.Г.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Гогнадзе В.З., 

представителя ответчика ООО «Капитал Строй» ФИО1,

представителя третьего лица Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Капитал-Строй» о возложении обязанности привести противорадиационные укрытия в надлежащее состояние, 

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с учетом уточнения к Обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Капитал-Строй» о возложении обязанности привести противорадиационные укрытия в надлежащее состояние. 

В обоснование исковых требований указано, что межрайонной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны ООО «Капитал-Строй». В ходе анализа установлено, что по адресу: 

<

...> находятся подвальные помещения с противорадиационными укрытиями.

Осмотром противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Ртищево, ул. Красная, д. 5, установлено, что защитное сооружение не обозначены знаками, установленными на видных местах при всех входах в нарушении п. 6.2.1 Правилами; отсутствует журнал учета ЗС ГО в нарушении п. 2.1 Правил; состояние защитных сооружений гражданской обороны не проверяется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках (отсутствуют акты осмотров и проверок) в нарушении п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 4.1.1, 4.1.3 Правил не проводится техническое обслуживание, а также текущий капитальный ремонт защитных сооружений в нарушение абз. 3 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804, п. 1.3, 1.8, глав 4-5 Правил: п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 № 687; не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; не обеспечены условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени в нарушении п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ 26 ноября 2007 № 804; п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309; п.п. 3.2.1, 3.2.2 Правил, пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 21 июля 2005 года № 575. 

Осмотром противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: 

<

...>, установлено, что защитное сооружение не обозначены знаками, установленными на видных местах при всех входах в нарушении п. 6.2.1 Правилами; отсутствует журнал учета ЗС ГО в нарушении п. 2.1 Правил; состояние защитных сооружений гражданской обороны не проверяется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках (отсутствуют акты осмотров и проверок) в нарушении п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 4.1.1, 4.1.3 Правил не проводится техническое обслуживание, а также текущий капитальный ремонт защитных сооружений в нарушение абз. 3 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804, п. 1.3, 1.8, глав 4-5 Правил: п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 № 687; не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; не обеспечены условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени в нарушении п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ 26 ноября 2007 № 804; п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309; п.п. 3.2.1, 3.2.2 Правил, пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 21 июля 2005 года № 575. 

По данному факту межрайонной прокуратурой в адрес директора ООО «Капитал-Строй» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены.

В связи с вышеизложенным, в условиях проведения специальной военной операции, существующей угрозы боевых действий и необходимости обеспечения безопасности граждан, защита населения города от возможных военных угроз приобретает первостепенное значение. Принимая во внимание важность данных объектов гражданской обороны ООО «Капитал-Строй» не приведены в надлежащее состояние и обеспечение их готовности к использованию по назначению.

Прокурор просил суд возложить обязанность на ООО «Капитал-Строй» провести работы по приведению противорадиационных укрытий, расположенных по адресу: 

<

...> в соответствии с требованиями действующего законодательства: установить знаки на входах в защитное сооружение гражданской обороны в соответствии с действующими нормами; сформировать журнал учета сооружения гражданской обороны; обеспечить проверку состояния защитного сооружения гражданской обороны, по итогах составить акт осмотра; проведения технического обслуживания помещений, а также ремонт защитного сооружения гражданской обороны и обеспечения постоянной готовности помещений, оборудования систем жизнеобеспечения.

В судебном заседании помощник прокурора Гогнадзе В.З. отказался от исковых требований в части возложить обязанность на ООО «Капитал-Строй» провести работы по приведению противорадиационных укрытий, расположенных по адресу: 

<

...> в соответствии с требованиями действующего законодательства: проведения технического обслуживания помещений, а также ремонт защитного сооружения гражданской обороны и обеспечения постоянной готовности помещений, оборудования систем жизнеобеспечения, просил прекратить производство в данной части, в остальной части исковые требования поддержал с учетом уточнения, подтвердив указанные обстоятельства.

Определением суда производство по делу в части исковых требований возложить обязанность на ООО «Капитал-Строй» провести работы по приведению противорадиационных укрытий, расположенных по адресу: 

<

...> в соответствии с требованиями действующего законодательства: проведения технического обслуживания помещений, а также ремонт защитного сооружения гражданской обороны и обеспечения постоянной готовности помещений, оборудования систем жизнеобеспечения, прекращено.

Представитель ответчика ООО «Капитал-Строй» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал. 

Представитель третьего лица Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО2, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска. 

Представитель третьего лица Главного Управления МЧС России по Саратовской

области ФИО3 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, считает возможным исковые требования удовлетворить.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено статьей 45 ГПК РФ, вытекает из полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Федеральный закон № 28-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 28-ФЗ гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу статьи 2 Федерального закона № 28-ФЗ одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

Пунктом 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804, предусмотрено, что одним из основных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, является строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Аналогичные положения содержатся в пункте 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687, согласно которому организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют в числе основных мероприятий по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 28-ФЗ постановлением 

Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В силу пункта 3 Порядка убежища создаются, в том числе, для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне.

Пунктом 10 Порядка установлено, что организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1.2 Правил их требования должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО).

Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка соблюдения требований исполнения законодательства при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны ООО «Капитал-Строй». В ходе анализа установлено, что по адресу: 

<

...> находятся подвальные помещения с противорадиационными укрытиями.

Осмотром противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Ртищево, ул. Красная, д. 5, установлено, что защитное сооружение не обозначены знаками, установленными на видных местах при всех входах в нарушении п. 6.2.1 Правилами; отсутствует журнал учета ЗС ГО в нарушении п. 2.1 Правил; состояние защитных сооружений гражданской обороны не проверяется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках (отсутствуют акты осмотров и проверок) в нарушении п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 4.1.1, 4.1.3 Правил не проводится техническое обслуживание, а также текущий капитальный ремонт защитных сооружений в нарушение абз. 3 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804, п. 1.3, 1.8, глав 4-5 Правил: п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 № 687; не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; не обеспечены условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени в нарушении п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ 26 ноября 2007 № 804; п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309; п.п. 3.2.1, 3.2.2 Правил, пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 21 июля 2005 года № 575. 

Осмотром противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: 

<

...>, установлено, что защитное сооружение не обозначены знаками, установленными на видных местах при всех входах в нарушении п. 6.2.1 Правилами; отсутствует журнал учета ЗС ГО в нарушении п. 2.1 Правил; состояние защитных сооружений гражданской обороны не проверяется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках (отсутствуют акты осмотров и проверок) в нарушении п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 4.1.1, 4.1.3 Правил не проводится техническое обслуживание, а также текущий капитальный ремонт защитных сооружений в нарушение абз. 3 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804, п. 1.3, 1.8, глав 4-5 Правил: п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 № 687; не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; не обеспечены условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени в нарушении п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ 26 ноября 2007 № 804; п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309; п.п. 3.2.1, 3.2.2 Правил, пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 21 июля 2005 года № 575. 

По данному факту межрайонной прокуратурой в адрес директора ООО «Капитал-Строй» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены.

Представитель ответчика ООО «Капитал-Строй» исковые требования с учетом их уточнения признал.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Представителю ответчика ООО «Капитал-Строй» понятны последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, о чем отражено в заявлении ответчика. 

Суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Таким образом, судом установлены факты ненадлежащего содержания и использования противорадиационного укрытия, которые влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье и безопасность в условиях чрезвычайной ситуации ввиду непригодности ЗС ГО для принятия укрываемых.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Срок исполнения обязанности по приведению в надлежащее техническое состояние противорадиационного укрытия, учитывая специфику и объем необходимых работ, следует установить до 01 декабря 2025 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Капитал-Строй» о возложении обязанности привести противорадиационные укрытия в надлежащее состояние, удовлетворить.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Капитал Строй» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) провести работы по приведению противорадиационных укрытий, расположенных по адресу: 

<

...> в соответствии с требованиями действующего законодательства: - установить знаки на входах в защитное сооружение гражданской обороны в соответствии с действующими нормами; - сформировать журнал учета сооружения гражданской обороны; - обеспечить проверку состояния защитного сооружения гражданской обороны, по итогам составить акт осмотра, в срок до 01 декабря 2025 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья

Мотивированное решение составлено 18 июня 2025 года.