Дело №2-375/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года город Краснодар

Судья Октябрьского районного суда Старикова М.А.

при секретаре Цукановой З.В.

с участием представителя прокуратуры ЦО г. Краснодара ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечения техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечения техническими средствами реабилитации. 

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Тбилисского района по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения детей-инвалидов техническими средствами реабилитации.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 является ребенком-инвалидом первой группы согласно справке от 16 июля 2018 года.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России БСМЭ № 51 индивидуальная программа реабилитации действует до 2035 года.

Согласно индивидуальной программе реабилитации в перечень технических средств реабилитации включены: опора для лежания для детей-инвалидов, кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела, головодержатель полужесткой фиксации, реклинатор-корректор осанки, тутор на всю ногу. 

18 июля 2018 года от имени ребенка-инвалида ФИО2 обратилась его мать в филиал № 9 ГУ – КРО ФСС РФ с заявлением об обеспечении ее ребенка указанными в индивидуальной программе реабилитации техническими средствами реабилитации. Согласно уведомлению филиала № 9 ГУ – КРО ФСС РФ от 18 июля 2018 года ФИО2 постановлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» на основании индивидуальной программы реабилитации, разрабатываемой учреждениями медико-социальной экспертизы.

В настоящее время ФИО2 обеспечен техническими средствами реабилитации не в полном объеме, в связи с чем, с учетом уточнения заявленных требований, просят суд возложить на ответчика обязанность по обеспечению ребенка-инвалида ФИО2 техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела и головодержателем полужесткой фиксации.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании по существу заявленных прокурором исковых требований возражала и просила суд отказать прокурору в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. В обоснование своей позиции пояснила, что представитель ФИО2 обратился в филиал № 9 ГУ – КРО ФСС РФ для постановки на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации 18 июля 2018 года.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации ФИО2 были поданы заявки на технические средства реабилитации: опора для лежания для детей-инвалидов, кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела, головодержатель полужесткой фиксации, реклинатор-корректор осанки, тутор на всю ногу. 

Обеспечение по государственным контрактам на кресло-коляски с ручным приводом для больных ДЦП прогулочные, в том числе для детей-инвалидов, обеспечиваются инвалиды Краснодарского края, вставшие на учет ранее. В списки ФИО2 включен и будет оповещен дополнительно.

17 декабря 2018 года ГУ – КРО ФСС РФ заключен государственный контракт по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе по обеспечению опорой для лежания для детей-инвалидов. 

20 декабря 2018 года ФИО2 была получена опора для лежания для детей-инвалидов.

Согласно ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ финансирование расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в пределах средств федерального бюджета, передаваемых на эти цели ФСС РФ, в связи с чем обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных из федерального бюджета.

Таким образом, в связи с неравномерным поступлением бюджетных ассигнований на закупку для инвалидов средств реабилитации, происходит сбой в непрерывном процессе обеспечения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 инвалид вправе самостоятельно приобрести рекомендованные индивидуальной программой реабилитации протезно-ортопедические изделия и технические средства реабилитации с последующим получением денежной компенсации.

Филиал № 9 ГУ – КРО ФСС РФ уведомлением от 21 ноября 2018 года проинформировал законного представителя ФИО2 о постановке на учет для выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации: реклинатор-корректор осанки, тутор на всю ногу.

Выплата компенсации в размере 12 525 рублей была произведена законному представителю ФИО2, что подтверждается платежным поручением от 27 декабря 2018 года.

На основании изложенного, просят суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Третье лицо в зал судебного заседания не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена должным образом, о причинах своей неявки суду не сообщила.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, находит заявленные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены социальные поддержки отдельных категорий граждан в виде обеспечения протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями, а также техническими средствами реабилитации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тбилисского района по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения детей-инвалидов техническими средствами реабилитации. В ходе проверки установлено, что ФИО2 является ребенком-инвалидом первой группы согласно справке от 16 июля 2018 года.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», доступность и качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

В соответствии со ст. 10 данного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

На основании ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Государственное учреждение - «Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» на основании Приказа Минтруда России от 23.09.2014 № 657н, а также действовавшего ранее Приказа Минздравсоцразвития России от 14.09.2011 № 1041н, является территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации (уполномоченный орган).

На основании п. 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида. 

Согласно п. 5 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При этом согласно п. 16 данных Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

Из материалов дела следует, что 18 июля 2018 года от имени ребенка-инвалида ФИО2 обратилась его мать в филиал № 9 ГУ – КРО ФСС РФ с заявлением об обеспечении ее ребенка указанными в индивидуальной программе реабилитации техническими средствами реабилитации. Согласно уведомлению филиала № 9 ГУ – КРО ФСС РФ от 18 июля 2018 года ФИО2 постановлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.

20 декабря 2018 года ФИО2 была получена опора для лежания для детей-инвалидов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240инвалид вправе самостоятельно приобрести рекомендованные индивидуальной программой реабилитации протезно-ортопедические изделия и технические средства реабилитации с последующим получением денежной компенсации.

Филиал № 9 ГУ – КРО ФСС РФ уведомлением от 21 ноября 2018 года проинформировал законного представителя ФИО2 о постановке на учет для выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации: реклинатор-корректор осанки, тутор на всю ногу.

Выплата компенсации в размере 12 525 рублей была произведена законному представителю ФИО2, что подтверждается платежным поручением от 27 декабря 2018 года.

Федеральное законодательство РФ предусматривает, что каждый ребенок, независимо от гражданства и социального положения, в том числе состояния его здоровья, отношения к религии, имеет право на защиту. Всем детям гарантированы равные возможности для осуществления этого права во всех органах. Дети с ограниченными возможностями также имеют равные права на их защиту.

Таким образом, в результате непринятия мер со стороны ГУ - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по своевременному обеспечению ребенка-инвалида ФИО2 техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела и головодержателем полужесткой фиксации, нарушены права инвалида в сфере социального обеспечения.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, требования истца по обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочной (для инвалидов и детей - инвалидов) (ширина сиденья: 28 см.; глубина сиденья: 27 см.; высота сиденья:25 см.; высота спинки: 47 см.; высота подлокотника: 12 см.) в количестве 1 шт. и головодержателем полужесткой фиксации в количестве 1 шт. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечения техническими средствами реабилитации – удовлетворить.

Обязать ГУ - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочной (для инвалидов и детей - инвалидов) (ширина сиденья: 28 см.; глубина сиденья: 27 см.; высота сиденья: 25 см.; высота спинки: 47 см.; высота подлокотника: 12 см.) в количестве 1 шт. и головодержателем полужесткой фиксации в количестве 1 шт. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено 29.01.2019 года

Судья -