Дело № 5-4/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 января 2020 года г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Мороз И.М.,

при секретаре Геер Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ТС-СТРОЙ»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от /дата/ ООО «ТС-Строй» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

/дата/ ООО «ТС-Строй» в лице генерального директора лицо 1 был расторгнут трудовой договор с гражданином Республики Армения лицо 2, /дата/ года рождения. 

Посредством почтовой связи /дата/ ООО «ТС-Строй» направило уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Армения лицо 2, /дата/ года рождения в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность.

Однако, данное уведомление было подано с нарушением формы такого уведомления, выразившееся в использовании бланка уведомления, утратившего силу с /дата/.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ТС-Строй» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил суду письменные возражения, в которых просил освободить ООО «ТС-Строй» от административного наказания и ограничиться устным предупреждением в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, вреда личности, обществу или государству не имело место.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку старшего лейтенанта полиции ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщал, об отложении рассмотрения дела не просил. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности виновности ООО «ТС-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. При этом судья исходит из следующего.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность работодателя за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. 

Диспозиция ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ носит бланкетный характер и отсылает к норме закона, регулирующей порядок и форму уведомления юридическими лицами территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении ими к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

В соответствии с требованиями п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора. 

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. 

Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ» с 09.09.2019 введена новая форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином. 

Согласно п. 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019 №363, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне 3 в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу п. 3 указанного Порядка уведомление заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) (п.4).

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, /дата/ ООО «ТС-Строй» заключило трудовой договор № с гражданином Республики Армения лицо 2, /дата/ года рождения (л.д.5-7).

Из приказа о прекращении трудового договора № от /дата/ следует, что трудовой договор № от /дата/, заключенный с гражданином Республики Армения лицо 2, был прекращен /дата/ (л.д.8).

Согласно уведомлению о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д.9), оно направлено в территориальный орган МВД России /дата/ (л.д. 10). При этом указанное уведомление представлено по форме, утвержденной Приказом МВД России №11 от 10.01.2018, которая утратила силу с 09.09.2019 в связи с утверждением новой формы Приказом МВД России от 04.06.2019 №363.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ООО «ТС-Строй» в совершении административного правонарушения подтверждается копией приказа о прекращении трудового договора № от /дата/, уведомлением от /дата/ и другими материалам дела.

Факт правонарушения и виновность ООО «ТС-Строй» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Действия ООО «ТС-Строй» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

Срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек. 

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в качестве наказания для юридических лиц предусматривает административный штраф в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих обстоятельств - признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Исходя из характера, допущенного ООО «ТС-Строй» нарушения, конкретных обстоятельств дела, учитывая, что согласно имеющимся в материалах дела сведений ООО «ТС-Строй» уже неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поэтому судья не усматривает исключительных обстоятельств для применения в отношении ООО «ТС-Строй» положений ст. 2.9 КоАПРФ.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15 и ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «ТС-СТРОЙ» (ООО «ТС-СТРОЙ»), юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 (Четыреста тысяч) рублей.

Штраф перечислить на расчетный счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, БИК №, получатель: УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Новокузнецку) ИНН №, КПП №, КБК №, ОКТМО №, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии. 

Судья - /подпись/