№12-265/2021

УИД 55RS0003-01-2021-004326-23

РЕШЕНИЕ

г. Омск 27 июля 2021 года 

Ленинский районный суд г. Омска (ул. Труда 29А, кабинет 215)

в составе судьи Тынысовой А.Т., 

при секретаре Рябцевой Е.С., 

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Жуматаевой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКО № 5» на постановление Государственной инспекции труда в Омской области № от 09 июня 2021 года, в соответствии с которым юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКО № 5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотрено ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 4 КоАП РФ – необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, вменяется в вину ООО «Управляющая компания ЖКО № 5» при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки Государственной инспекцией труда в Омской области соблюдения требований трудового законодательства ООО «Управляющая компания «ЖКО № 5» на основании обращения Х.С.Р. о нарушении работодателем трудовых прав работников организации в части не выдачи средств индивидуальной защиты, не выдачи смывающих и обезвреживающих средств, непроведения специальной оценки условий труда, не надлежащего оформления трудовых отношений, не проведение медицинского осмотра, не выплате заработной платы, и распоряжения № от 26.04.2021 установлено, что в нарушение абз. 4, части 2, статьи 22, абз. 7, части 2, статьи 212, частью 1 и частью 3 статьи 221 Трудового кодекса РФ, Положения об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты от 12.07.2019 - работодатель ООО УК «ЖКО №5» не выдал работникам средства индивидуальной защиты, отнесенные ко второму классу риска (костюм на утепляющей прокладке и валенки с резиновым низом, сапоги кожаных утепленных, каска защитная, куртка на утепляющей подкладке).

В жалобе директор ООО УК «ЖКО №5» ФИО1 просит постановление отменить, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ. Не оспаривает факт правонарушения. Указывает, что Б.Г.Е. принят на работу в ООО «УК ЖКО № 5» монтажником ВСТС и О с 22.01.2021. При трудоустройстве Б.Г.Е. была выдана мастером участка Б.С.В. защитная каска. Мастер участка Б.С.В. не записала в личную карточку работника Б.Г.Е. отпуск защитной каски. Отсутствие записи в личной карточке о выдаче средств индивидуальной защиты было обнаружено в июне 2021. ООО «УК ЖКО № 5» является управляющей компанией, которая за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме оказывает услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Основным доходом Управляющей компании являются платежи собственников помещений в многоквартирных домах за содержание и текущий ремонт помещений. На текущий момент у ООО «УК ЖКО № 5» находится в тяжелом финансовом положении, возникшим по причине большой задолженности собственников помещений в МКД перед Управляющей организацией, собственников перед ООО «УК ЖКО № 5» составляет 9 023 859,01 рублей. Назначение наказания для ООО «УК ЖКО № 5» виде штрафа в размере 130000 рублей является для Общества существенным и значительным. Считают назначение наказания в виде штрафа в размере 130 000 рублей несправедливым и необоснованным, поскольку при назначении указанного наказания в виде штрафа должностное лицо административного органа не обосновало эту меру наказания и не указало оснований, по которым считало невозможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО УК «ЖКО №5» ФИО1 участия не принимал, извещен надлежащим образом. 

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Действия ООО «УК ЖКО № 5» были квалифицированы по ст. 5.27.1 ч. 4 КоАП РФ как необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, обоснованно.

Из материалов проверки № следует, что в государственную инспекцию труда поступило обращение Х.С.Р. о нарушении работодателем трудовых прав работников организации в части не выдачи средств индивидуальной защиты, не выдачи смывающих и обезвреживающих средств, непроведения специальной оценки условий труда, не надлежащего оформления трудовых отношений, не проведение медицинского осмотра, не выплате заработной платы.

В связи с поступившим обращением на основании распоряжения № от 26.04.2021 в Учреждении была проведена проверка. С распоряжением о проведении проверки представитель Учреждения был ознакомлен.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

Согласно требованиям ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты установлен Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты". 

Согласно данному приказу работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.(п. 13).

Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за СИЗ возлагается на работодателя (его представителя), (п. 34).

В нарушении вышеуказанных требований ООО УК «ЖКО № 5» не обеспечило в зимний период работников, занимающих должность дворника Д.Е.Л. и Б.В.П. костюмами на утепляющей прокладке и валенками с резиновым низом, монтажника ВСТС Б.Г.Е. костюмом на утепляющей прокладке, валенками с резиновым низом или сапоги кожаные утепленные, каской защитной, уборщицы А.А.А. курткой на утепляющей подкладке. В личных карточках учета выдачи средств индивидуальной защиты отсутствует запись о выдачи вышеуказанным работникам средств индивидуальной защиты предусмотренные Положением.

Целями трудового законодательства, в соответствии со ст. 1 Трудового кодекса РФ, являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Государство гарантирует обеспечение права каждого на защиту его трудовых прав и свобод.

Статья 37 Конституции РФ закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, устанавливает гарантии реализации трудовых прав граждан, обеспечивает единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем.

Законодательство о труде и об охране труда конкретизирует конституционные нормы. Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством, включая законодательство об охране труда (ТК РФ, иные федеральные законы и законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права), и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления). Работодатели (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в пределах своей компетенции вправе принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Объектом административного правонарушения по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ являются трудовые права граждан, в частности право на безопасные условия труда.

Объективная сторона правонарушения по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена названной нормой, состоит в том, что при работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работнику не были выданы средства индивидуальной защиты.

Субъектом ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ выступают должностные лица, а также работодатели (индивидуальные предприниматели и юридические лица), допустившие нарушения в порядке трудоустройства.

Таким образом, в ходе проведения проверки выявлено нарушение ст. 213, 212, 147, 221 Трудового кодекса РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. 

Постановление о привлечении ООО УК «ЖКО №5» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Оснований для отмены постановления, с учетом характера правонарушения, суд не усматривает. 

Наказание назначено в пределах санкции с учетом обстоятельств дела. 

При этом суд полагает возможным, применив положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, признав исключительными такие обстоятельства, как обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие наступления последствий совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до размера менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Омской области № от 09 июня 2021, в соответствии с которым юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКО № 5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотрено ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей изменить, назначив наказание Обществу с ограниченной ответственностью «управляющая компания ЖКО №5» в виде административного штрафа в размере 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья А.Т. Тынысова