Дело № 2-734/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 г. г. Старая Русса

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шеремета И.Ф., 

при секретаре Комаровой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с иском к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества по тем основаниям, что приобрел на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ строение по адресу: 

<

адрес> по договору от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в порядке переуступки право аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 106 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (вид разрешенного использования: для торговой деятельности). Приняв решение начать строительство на указанном земельном участке, истец получил градостроительный план земельного участка, утвержденный Постановлением Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № и в 2016 году изготовил проект для строительства здания площадью 72, 7 кв.м., которое было выстроено. На обращение в Администрацию Старорусского муниципального района о разрешении строительства, ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство по тем основаниям, что на земельном участке расположен объект капитального строительства, что не соответствует градостроительному плану и схеме планировочной организации строительства. Исходя из того, что фактически осуществлено самовольное строительство, просит признать за истцом право собственности на спорный объект недвижимого имущества. 

По ходатайству истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза и перед экспертом Бюро независимой экспертизы, консультации и оценки ИП ФИО3, поставлены вопросы о соответствие спорного здания градостроительным нормам и правилам, действующим на территории Новгородской области; не создает ли оно угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает ли интересы третьих лиц; является ли спорное строение объектом капитального строительства.

В судебное заседание представитель Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, поддержал позицию, изложенную в отзыве на иск, согласно которой не возражают против удовлетворения иска, если будет установлено, что спорное строение является объектом капитального строительства, соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании исследованы материалы дела, в том числе: 

договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 приобрел строения, площадью 70 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 106 кв.м. с кадастровым №, по адресу: 

<

адрес>;

договор № аренды земель 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где предметом является земельный участок площадью 106 кв.м. с кадастровым №, по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: для торговой деятельности, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

договор от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 переданы права и обязанности по договору № аренды земель 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

договор № аренды земель 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где арендатором является ФИО1, а предметом - земельный участок площадью 106 кв.м. с кадастровым №, по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: для торговой деятельности, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

градостроительный план земельного участка по адресу: 

<

адрес>;

постановление Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении градостроительного плана земельного участка;

рабочий проект магазина продовольственных товаров по адресу: 

<

адрес>;

технический паспорт на здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>;

уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному экспертами Бюро независимой экспертизы, консультации и оценки ИП ФИО3, строение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, прочно связано с землей и имеет все признаки объекта капитального строительства и является недвижимым имуществом; имеется наложение здания на земли общего пользования и площадь наложения здания с учетом площади бетонного крыльца составляет 18,9 м. На момент проведения обследования, строение находится в исправном состоянии и соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных и иных норм и правил – проектной документации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, интересы третьих лиц не затрагивает. Имеются основания по перераспределению земельного участка с кадастровым № по фактическому пользованию, что на целостность близлежащих (неустановленных) инженерных коммуникаций не влияет. 

Экспертное заключение составлено экспертами, имеющими высшее образование по специальности промышленное и гражданское строительство, земельный кадастр, квалификацию строительного эксперта и кадастрового инженера, стаж работы по специальности 15 лет, стаж экспертной работы с 2008 и с 2010 г.г., на основании материалов гражданского дела и результатов обследования спорного здания, который проведен в присутствии истца ФИО1 При проведении обследования земельных участков у присутствующего лица замечаний не имелось. Не доверять заключению экспертов у суда оснований не имеется, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение является обоснованным.

Выслушав представителя истца ФИО2, исследовав письменные материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 209, 218, 219 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п.п. 1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, которая должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора. Утвержденная проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи.

На основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в п. 31 Постановления Пленума № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Пунктом 26 указанного Постановления Пленума предусмотрено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Таким образом, исходя из совокупности вышеуказанных норм и позиции Верховного Суда РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

Проанализировав и оценив представленные доказательства, суд полагает установленным тот факт, что на земельном участке, предоставленном ФИО1 в ... году сроком до ... года для торговой деятельности, он, получив градостроительный план земельного участка, утвержденный Постановлением Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, построил в ... году здание магазина продовольственных товаров, но уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Старорусского муниципального района отказала в выдаче разрешения на строительство по тем основаниям, что на земельном участке расположен объект капитального строительства, что не соответствует градостроительному плану и схеме планировочной организации строительства.

Исходя из того, что спорное строение возведено ФИО1, на предоставленным ему в аренду земельном участке, без нарушений градостроительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также то, что право собственности на указанные строения не оспорено, суд полагает, что имеются основания для признания этого объекта недвижимости принадлежащим на праве собственности истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 209, 218, 219, 222 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 11, 56, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимого имущества - строение, площадью 72,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда: с 13 ноября 2020 года через Старорусский районный суд Новгородской области. 

Судья: Шеремета И.Ф.