Дело № 2-6250/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 года г.Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Ф.М.,

при секретаре Чудовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа РБ, Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом (Росимущество), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании права пользования земельным участком и об оспаривании бездействия, 

УСТАНОВИЛ:

Огородно-садоводческое товарищество ОАО УМПО Коллективный сад №4, ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа РБ, Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом (Росимущество), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании права пользования земельным участком и об оспаривании бездействия. В обоснование иска указано, что согласно акту об отводе границ участка и красных линий в натуре от 25 мая 1950 года на основании решения исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся участок площадью 13,5 га был выделен коллективному саду №4 рабочих служащих УМЗ.

Согласно архивной выписке из протокола №61 заседания исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от 05 сентября 1950 года решено отвести завкому п/я 20 под развитие садов три земельных участка общей площадью 16 га.

Согласно архивной выписке из протокола №6 заседания исполнительного комитета из протокола №6 заседания исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от 19 января 1951 года решено отвести обществу садоводов при завкоме завода п/я 20 участок земли площадью 3 года к северо-востоку от улицы Цветочная за счет территории, закрепленной за трестом «Зеленстрой» Черниковского горкомхоза.

Решением исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г.Уфы Башкирской АССР №106/3 от 30 марта 1983 года зарегистрирован устав садоводческого товарищества №4, организованного при УМПО на площади 17,04 га, отведенном решением Черниковского городского Совета народных депутатов от 19 января 1950 года №6, которое вошло в состав «Огородно-садоводческого товарищества при АО «УМПО», которое в дальнейшем было реорганизовано в ОСТ ОАО «УМПО», в составе которого находится коллективный сад №4.

Коллективному саду №4 был выделен земельный участок с кадастровым номером 02:55:020306:0032 площадью 117714 кв.м., а не 17,04 га. На сформированный участок меньшей площади была оформлена аренда с Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа.

В 2009-2010 гг. земельный участок с кадастровым номером 02:55:020306:85 площадью 104097 кв.м. отошел ООО «Башкомстройремонт», а земельный участок с кадастровым номером 02:55:020306:0032 был снят с кадастрового учета.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан постановление администрации о предоставлении ООО «Башкомстройремонт» земельного участка для проектирования и строительства многофункционального торгового комплекса, договора аренды этого земельного участка было признано недействительным, применены последствия недействительности сделки: обязав ООО «Башкомстройремонт» возвратить по акту приема-передачи Управлению земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ

Также было признано недействительным постановление администрации ГО г.Уфа о предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке и утверждения акта выбора земельного участка 02:55:020306:85.

Решением Арбитражного Суда РБ от 23 марта 2015 года, оставленным в силе постановлением 18-го Арбитражного апелляционного суда №18АП-6028/2015 от 10 июля 2015 года, было признано недействительным одностороннее прекращение договора аренды земельного участка 02:55:020306:0032 составляющим территорию коллективного сада №4.

01 июня 2015 года определением Калининского районного суда г.Уфы утверждено мировое соглашение согласно которому, садоводы в количестве 109 человек отказались от своих прав на садовые участки в пользу ООО «Башкомстройремонт».

Кроме того, часть территории коллективного сада №4 находится во владении Управления железных дорог на основании договора аренды, заключенного с Росимущством.

В результате бездействия ответчика садоводы не могут оформить право собственности на земельные участки и восстановить кадастровый номер сада и садовых участков.

Просит признать право пользования Коллективного сада №4 ОСТ ОАО «УМПО» земельным участком для ведения садоводства площадью 17,04 га, выделенном в 1950 году, согласно плану участков КС №4 от 1950 года, в том числе его части находящейся в полосе отвода железной дороги в составе земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 02:55:000000:9, находящейся в аренде у ОАО «Российские железные дороги», признать незаконным бездействие ответчика по восстановлению кадастрового учета территории Коллективного сад №4 ОСТ ОАО «УМПО», обязать ответчика восстановить и поставить на кадастровый учет земельный участок №02:55:020306:0032 площадью 117714 кв.м., образующий часть территории Коллективного сада №4 ОСТ ОАО «УМПО» и расположенных в нес садовых участков в границах №1950-51 гг. на основе имеющегося плана участков от 1950 года, с учетом границ тех садовых участков, право собственности, на которые прошли государственную регистрацию.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ТУ Росимущества в РБ - ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать. Суду пояснила, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:0000009 находится в федеральной собственности и не подлежит передаче гражданам.

Представители ответчиков Администрации городского округа г.Уфа РБ, Управления земельных и имущественных Администрации городского округа г.Уфа РБ, третьи лица - ОАО «Российские железные дороги», Управление Росреестра по РБ извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся надлежаще извещенных лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п.п.8 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

Согласно первому абзацу пункта 2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно абзацев первого и второго ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевыми назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

В судебном заседании установлено, что истец является членом садоводческого товарищества №4 ОСТ ОАО УМПО, ему предоставлен в пользование для ведения садоводства земельный участок №42, площадью 796 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются членской книжкой СТ №4 ОСТ ОАО УМПО.

Согласно акту от 25 мая 1951 года на основании решений исполнительного комитета от 05 сентября 1950 и 19 января 1951 года коллективному саду №4 УМЗ были описаны и определены в натуре границы земельного участка.

Решением исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г.Уфы от 30 марта 1983 года №106/3 зарегистрирован устав садоводческого товарищества №4 организованного при УМПО на площади 17,04 га.

Решениями исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от 05 сентября 1950 и от 19 января 1951 гг., согласно архивным выпискам из протокола №61 и №6 под развитие садов отведены три земельных участка общей площадью 16 га, участок площадью 3 га к северо-востоку от ул.Цветочная за счет территории, закрепленной за трестом «Зеленстрой» Черниковского горкомхоза.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19 августа 2010 года земельный участок с кадастровым номером 02:55:020306:32, расположен по адресу: Республика Башкортостан, Калининский район, ОСТ ОАО УМПО к/сад №4, общая площадь 117714 кв.м., разрешенное использование: для ведения садоводства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 марта 2013 года отказ Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа от 03 октября 2011 года в предоставлении в собственность гражданам коллективного сада №4 ОСТ ОАО УМПО ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 земельных участков признан незаконным. Обязано Администрацию городского округа г.Уфа РБ в течение 10 дней со дня получения апелляционного определения подготовить постановление о предоставлении земельных участков: ФИО3 - площадью 1500 кв.м, ФИО4 -площадью 1200 кв.м., ФИО5-площадью 1500 кв.м., ФИО14-площадью 1500 кв.м., ФИО7-площадью 1500 кв.м., ФИО8-площадью 300 кв.м., ФИО9- площадью 1500 кв.м., ФИО1-плоащдью 1250 кв.м., ФИО15-площадью 460 кв.м., ФИО11-площадью 900 и 300 кв.м., ФИО12 600 кв.м., ФИО13- площадью 550 кв.м., расположенных на земельном участке, составляющем территорию коллективного сада №4 ОСТ ОАО «УМПО», кадастровый номер 02:55:020306:32.

Согласно ответам на судебные запросы по состоянию на август 2019 года в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:55:020306:32. При этом согласно ответу МУП Уфаводоканал от 27.08.2019 года, кадастровый квартал 02:55:020306, на территории которого находится КС №4 ОСТ ОАО УМПО, расположен на территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы. 

Как установлено решением Арбитражного Суда РБ от 25.03.2015 года, на основании заявления Администрации ГО г. Уфа РБ 27.09.2011 года земельный участок с кадастровым номером 02:55:020306:32 снят с государственного кадастрового учета, земельные участки с кадастровым номером 02:55: 020306:85 и 02: 55;020306:91 образованы на месте существовавшего ранее и аннулированного земельного участка с кадастровым номером 02:55:020306:32. Площадь земельного участка, занимаемого территорией коллективного сада №4 ОСТ ОАО УМПО составляет 167195 кв.м. (+- 143 кв.м с учетом допустимой погрешности). Территориально по актуальным данным ГКН фактические границы коллективного сада пресекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:020306:91 (статус «учтенный»), 02:55:020306:93 (статус «временный» образован из земельного участка с кадастровым номером 02:55:020306:85), 02:55:020306:94 (статус «временный» образован из земельного участка с кадастровым номером 02:55:020306:85), 02:55:020306:95 (статус «временный» образован из земельного участка с кадастровым номером 02:55:020306:85), 02:55:020306:18 (статус «учтенный»), а также границы единого землепользования 02:55:000000:9 (обособленный участок 02:55:020306:22).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16 августа 2019 года на земельный участок с кадастровым номером 02:55:000000:9 зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 29 апреля 2003 года №02-01/01-2/2003-60, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Согласно распоряжению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом №402 от 04 октября 2007 года ОАО «Российские железные дороги», являющемуся обладателем объектов недвижимого имущества, предоставлен земельный участок площадью 10290744,2 кв.м., расположенный по адресу: РБ, г.Уфа, направление Абдулино-Кропачево и Бензино-Черниковского узла, единое землепользование из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:00 00 00 :0009, в аренду сроком на 49 лет с 01 сентября 2007 года до 01 сентября 2056 года для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

04 октября 2007 года между Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (Арендодателем) и ОАО «Российские железные дороги» (Арендатором) заключен договор аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного ОАО «Российский железные дороги» №000036, по условиям которого ОАО «Российские железные дороги» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:55:00 00 00:0009, расположенный по адресу: РБ, г.Уфа, направление Абдулино-Кропачево и Бензино-Черниковского узла, разрешенное использование: для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, сроком с 01 сентября 2007 года по 01 сентября 2056 года.

Согласно пункту 2 ст.90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для:

1) размещения железнодорожных путей;

2) размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

3) установления полос отвода.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Порядок установления и использования полос отвода железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

Статьями 2, 9 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» установлено, что земли железнодорожного транспорта-это земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах. Земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством РФ. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно - сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством РФ. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством РФ.

Полоса отвода железных дорог - это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

охранные зоны - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков ) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, в том числе находящихся на территориях с подвижной почвой и на территориях, подверженных снежным, песчаным заносам и другим вредным воздействиям.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 года № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «Российские железные дороги », предусмотрено, что пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО «Российские железные дороги », за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения. Пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 г. № 611.

В соответствии с п. 2, 3 Правил в целях образования земельных участков в границах полосы отвода железных дорог (далее - полоса отвода) или уточнения их границ владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути необщего пользования либо организация, осуществляющая строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей необщего пользования (далее - заинтересованная организация), или иное заинтересованное лицо обеспечивает проведение соответствующих кадастровых работ в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Границы полосы отвода устанавливаются с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.06.2009 № 501, от 04.04.2011 № 239).

Постановка на кадастровый учет земельных участков в границах полосы отвода осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Пунктом 3 (1) Правил установления и использования полос отвода и охранных зон, железных дорог, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 года № 611, предусмотрено, что земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горючесмазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Статьей 4 Федерального закона от 27 февраля 2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом федерального железнодорожного транспорта» предусмотрено, что земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, а также земельные участки, на которых расположены железнодорожные станции и вокзалы, являются федеральной собственностью. Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 установлено, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. 

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что часть спорного земельного участка находится в полосе отвода железной дороги, предназначается для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, является федеральной собственностью, ограничен в обороте и не входит в состав земель, полномочия по распоряжению которыми предоставлены муниципальным районам.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа РБ, Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом (Росимущество), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании права пользования Коллективного сада №4 ОСТ ОАО «УМПО» земельным участком для ведения садоводства площадью 17,04 га, выделенном в 1950 году, согласно плану участков КС №4 от 1950 года, в том числе его части, находящейся в полосе отвода железной дороги в составе земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 02:55:000000:9, находящейся в аренде у ОАО «Российские железные дороги», признании незаконным бездействие ответчика по восстановлению кадастрового учета территории Коллективного сад №4 ОСТ ОАО «УМПО», обязании ответчика восстановить и поставить на кадастровый учет земельный участок №02:55:020306:0032 площадью 117714 кв.м., образующий часть территории Коллективного сада №4 ОСТ ОАО «УМПО» и расположенных в нее садовых участков в границах №1950-51 гг. на основе имеющегося плана участков от 1950 года, с учетом границ тех садовых участков, право собственности на которые прошли государственную регистрацию удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа РБ, Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом (Росимущество), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании права пользования Коллективного сада №4 ОСТ ОАО «УМПО» земельным участком для ведения садоводства площадью 17,04 га, выделенном в 1950 году, согласно плану участков КС №4 от 1950 года, в том числе его части, находящейся в полосе отвода железной дороги в составе земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 02:55:000000:9, находящейся в аренде у ОАО «Российские железные дороги», признании незаконным бездействие ответчика по восстановлению кадастрового учета территории Коллективного сад №4 ОСТ ОАО «УМПО», обязании ответчика восстановить и поставить на кадастровый учет земельный участок №02:55:020306:0032 площадью 117714 кв.м., образующий часть территории Коллективного сада №4 ОСТ ОАО «УМПО» и расположенных в нее садовых участков в границах №1950-51 гг. на основе имеющегося плана участков от 1950 года, с учетом границ тех садовых участков, право собственности на которые прошли государственную регистрацию - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца через Калининский районный г. Уфы РБ. 

Судья Ф.М. Ибрагимова