Дело № 2а-2825/2023

61RS0006-01-2022-005668-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд в составе:

председательствующего судьи Удовенко С.А.

при секретаре Леус Р.С., с участием представителя истца по доверенности ФИО, ответчика ФИО, его представителя – адвоката ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Ростовской области к ФИО о взыскании недоимки по налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №23 по РО обратилась в суд с административным иском к ФИО о взыскании недоимки по налогам. 

В обосновании заявленных требований указала, что в МИФНС №23 по РО на налоговом учете в качестве налогоплательщика состоит ФИО

ФИО осуществлял предпринимательскую деятельность, в связи с чем, является плательщиком страховых взносов.

Обязанность по уплате страховых взносов плательщиком не исполнена.

Налоговым органом в отношении ФИО выставлено требование от 08.02.2021 № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки. 

До настоящего времени недоимка по указанному требованию в размере 39227,14 руб. не уплачена.

В связи с изложенным административный истец просил суд взыскать с ФИОнедоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере: налог в размере 8040,94 руб., пеня в размере 45,57 руб., страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017г.): налог 30965,16 руб., пеня в размере 175,47 руб., а всего - 39227,14 руб.

Представитель административного истца по доверенности ФИО в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. 

Административный ответчик ФИО и его представитель адвокат ФИО в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административных исковых требований, применить срок исковой давности. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с ныне действующей редакцией данного пункта ст. 48 НК РФ указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу абзаца 3 пункта 2 ст. 48 НК в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей (в ныне действующей редакции сумма 3000 руб. заменена на 10000 руб.), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ, ст. 48 НК РФ в их совокупности, налоговый орган обязан направить гражданину требование с указанием суммы задолженности и пеней и только в случае его неуплаты обращаться в суд.

В судебном заседании установлено, что в МИФНС России № 23 по Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО о взыскании недоимки за 2020 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в ФФОМС за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 г., налог в размере 8 040,94 руб., пеня в размере 45,57 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии: налог в размере 30 965,16 руб., пеня в размере 175,47 руб., на общую сумму 39 227,14 руб. 

Налоговый орган направил в адрес ФИО требование № от ... об уплате сумм налога через личный кабинет налогоплательщика. 

Требования налогового органа были рассмотрены мировым судьей судебного участка № 7 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону и 16.03.2022 г. ФИО получена копия судебного приказа № №, выданного 03.06.2021 г. 

Судебный приказ ФИО почтовым отправлением не получал, так как ... снят с регистрационного учета по адресу: ... по причине продажи дома и фактически проживает в другом адресе.

Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10.01.2023 г. административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области к ФИО о взыскании недоимки по страховым взносам и пени было удовлетворено. С него взысканы недоимки за 2020 год по: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017: налог в размере 8040,94 руб., пеня в размере 45,57 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии: налог в размере 30965,16 руб., пеня в размере 175,47 руб., а всего взыскать 39227,14 руб. 

Апелляционным определением Ростовского областного суда от 05.04.2023 г., решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10.01.2023 г. было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

ФИО прекратил свою предпринимательскую деятельность в 2012 году, но исключен из ЕГРИП был 14.12.2020 г., как недействующий ИП. 

Период неосуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя превышал один год при полном отсутствии сдачи налоговой отчетности и какого-либо движения денежных средств по расчетному счету.

В случае внесения в ЕГРИП записи об утрате силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявление о взыскании задолженности, в отношении которой в реестре решений о взыскании задолженности не размещены поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности и (или) постановление о взыскании задолженности, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

ФИО исключен из ЕГРИП 14.12.2020 г., следовательно, срок обращения налогового органа в суд истек 14.06.2021 г.

Налоговым органом заявлены требования о взыскании 30965,16 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период, начиная с 01.01.2017 г. и пени за 2020 г. в размере 175,47 руб., а также 8 040,94 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхования за период, начиная с 01.01.2017 г. и пени за 2020 г. в размере 45,57 руб. Период образования задолженности по налогам, превышающей размер 3 000 руб. (да и 10 000 руб.), исчисляется с 01.01.2017 г., а для взыскания таких налогов срок определен до 01.07.2017 г. (шесть месяцев) и этот срок явно истек.

Требование, приложенное налоговым органом к исковому заявлению, датировано 08.02.2021 г., следовательно, шестимесячный срок для подачи административного искового заявления в суд общей юрисдикции истек 08.08.2021 г., задолго до обращения налогового органа с административным исковым заявлением в суд.

До декабря 2020 года порог задолженности для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением составлял 3 000 руб. (к требованиям о взыскании налога с 01.01.2017 г.) и именно дата формирования задолженности на такую сумму должна являться точкой отсчета даты обращения налогового органа в суд.

Превышение задолженности по налогам и сборам порогового значения в размере 3000 руб. произошла при начислении налогов уже за 2017 год, что свидетельствует о пропуске процессуального срока для обращения налогового органа в суд с административным иском. 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении МИФНС России № 23 по Ростовской области сроков, предусмотренных пунктом 3 статьи 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ для предъявления к ФИО требований о взыскании спорной задолженности по налогам и пени в судебном порядке.

Поскольку заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд, то подача административного иска явно свидетельствует о злоупотреблении правом налоговым органом, что прямо не допускается статьей 10 ГК РФ.

Налоговые требования за 2018, 2019 года ФИО об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки не выставлялись.

Таким образом, налоговый орган должен был обратиться в суд с иском о взыскании недоимки по налогу и пени не позднее 14.06.2021 года, в то время как административный истец обратился в суд с настоящим иском 08.08.2022 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

С ходатайством о восстановлении пропущенного срока, административный истец не обращался, обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, не привел.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность обращения в суд в установленный законом срок, административным истцом не представлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 08.02.2007 года №381-О-П) установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципам и лежащим в основе правого регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. 

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии уважительности причин пропуска срока административным истцом на обращение в суд с настоящим административным иском, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявленияМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Ростовской области к ФИО о взыскании недоимки по налогу - отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 10.07.2023 года.