Дело № 2-248/19 «25» февраля 2019 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи О.В. Кудашкиной

с участием прокурора Н.И. Ивановой,

при секретарях С.И. Шестаковой, В.Н. Смирновой 

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к Санкт-Петербургскому Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника № 91» об обязании провести определённые действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ (том 3 л.д.96-100), указав, что в мае 2017 года Отделом надзорной деятельности Красносельского района Санкт-Петербурга УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу проведена внеплановая проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника № 91» (далее - СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 91», учреждение здравоохранения), в помещениях, расположенных по адресам: 

- 

<

...>, лит. А; 

- 

<

...>, лит. А;

- 

<

...>, лит. А; 

- 

<

...>, лит. А; 

- 

<

...>, лит. Б; 

- 

<

...>, лит. А; 

- 

<

...>, лит. А; 

- г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А.

Установлено, что ранее, 11.05.2017 руководителю СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 91» выдавалось предписание № 2-15-191/1/1 от 11.05.2017 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которое в установленные сроки в полном объеме исполнено не было, в связи с чем прокурор обратился в суд с указанными требованиями.

Истец просит обязать ответчика в срок до 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 

По адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А:

применить для отделки пола лестничной площадки 2-го этажа здания материалы с менее высокой пожарной опасностью чем Г2, РП2, Д2, Т2 в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст. 134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

применить для отделки стен коридора 2-го этажа здания материалы с менее высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст. 134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. И ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

применить для отделки пола коридора 1-го этажа здания материалы с менее высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, ДЗ, Т2 в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст. 134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

применить для отделки пола коридора 2-го этажа здания материалы с менее высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, ДЗ, Т2 в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст. 134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

По адресу: 

<

...>, лит. А:

применить для отделки стен левой лестничной клетки материалы с менее высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст. 134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

применить для отделки стен правой лестничной клетки материалы с менее высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст. 134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

запретить в подвальном помещении здания размещение складских и кладовых помещений, в соответствии с требованиями п. 136 (д) «Правил противопожарного режима в РФ»;

По адресу: 

<

...>, лит. А:

- применить для отделки стен левой лестничной клетки 4-го этажа здания материалы с менее высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст.134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

запретить в подвале здания размещение складских и кладовых помещений в соответствии с требованиями п. 136 (д) «Правил противопожарного режима в РФ»;

применить для отделки стен коридора 4-го этажа здания материалы с менее высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (масленая краска), в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст.134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

-запретить в подвале здания размещение складских и кладовых помещений, в соответствии с требованиями п. 136 (д) «Правил противопожарного режима в РФ»;

По адресу: Санкт-Петербург, ул. 2-я Комсомольская, д. 40, корп. 2, лит. А:

применить для отделки пола в подвале здания материалы с менее высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, ДЗ, Т2 (линолеум), в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст.134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

применить для отделки стен лестничной клетки №2 здания материалы с менее высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (масляная краска), в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст.134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

- оборудовать здание лит. Б автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст.1; п.2 ч.1 ст.6; ст.54,83 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, прил. А, А 1, А 4, А 10, табл. А 1 СП 5.13130.2009;

- оборудовать здание лит. Б системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст.1; п.2 ст.6; ст.54,84 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, гл. 7 табл. 2 СП 3.13130.2009;

По адресу: 

<

...>, лит. А:

- применить для отделки стен коридора 4-го этажа здания материалы с менее высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (обои), в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст.134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

По адресу: 

<

...>, лит. А:

- запретить в подвальном помещении здания размещение складских и кладовых помещений, в соответствии с требованиями п. 136 (д) «Правил противопожарного режима в РФ»;

применить для отделки стен коридора 3-го этажа здания материалы с менее высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (обои), в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст. 134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

применить для отделки пола коридора 3-го этажа здания материалы с менее высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, ДЗ, Т2, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст.134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

- оборудовать Кабинет № 105 системой автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, 83 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, прил. А, АЛ, А.4, АЛО СП 5.13130.2009;

- оборудовать Кабинет № 106 системой автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, 83 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, прил.А, АЛ, А.4, АЛО СП 5.13130.2009;

- оборудовать Кабинет № 109 системой автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, 83 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, прил.А, АЛ, А.4, АЛО СП 5.13130.2009;

- оборудовать Кабинет № 102 системой автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, 83 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, прил.А, АЛ, А.4, АЛО СП 5.13130.2009;

- оборудовать помещение регистратуры системой автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, 83 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, прил.А, АЛ, А.4, АЛО СП 5.13130.2009;

По адресу: Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 147, лит. Б;

- применить для отделки пола коридора здания материалы с менее высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, ДЗ, Т2, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст.134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

По адресу: 

<

...>, лит. А;

- запретить размещение в подвале здания складских и кладовых помещений, в соответствии с требованиями п. 136 (д) «Правил противопожарного режима в РФ»;

- оборудовать здание лит. Б автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст.1; п.2 чЛ ст.6; ст.54,83 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, прил. А, А 1, А 4, А 10, табл. А 1 СП 5.13130.2009;

- оборудовать здание лит. Б системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст.1; п.2 ч.1 ст.6; ст.54,84 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, гл. 7 табл. 2 СП 3.13130.2009; взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 рублей.

Представитель процессуального истца Иванова Н.И. в судебном заседании требования поддержала, просила иск удовлетворить, представила заявление о частичном отказе от исковых требований, просила прекратить производство по делу в части требований об обязании ответчика оборудовать здание лит. Б по адресу: 

<

...> автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст.1; п.2 ч.1 ст.6; ст.54,83 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, прил. А, А 1, А 4, А 10, табл. А 1 СП 5.13130.2009; оборудовать здание лит. Б системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст.1; п.2 ст.6; ст.54,84 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, гл. 7 табл. 2 СП 3.13130.2009.

Представители ответчика ФИО1, ФИО2 в судебное заседание явились, в удовлетворении требований просили отказать, пояснили, что часть нарушений устранена, ответчиком ведется постоянная работа по устранению выявленных нарушений, отраженных в предписании. Ответчиком предоставлены возражения на исковое заявление (том 1 л.д.34-43, том 3 л.д.3-8, л.д. 101-104).

Третье лицо Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Красносельского района Санкт-Петербурга ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, в судебное заседание не явилось, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. том 3 л.д.91), просили о рассмотрении дела без участия его представителя (том 1 л.д.32), требования поддерживают в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против срока устранения наращений, полагая, что в 30-дневный срок все нарушения действующего законодательства устранить невозможно. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в мае 2017 года Отделом надзорной деятельности Красносельского района Санкт-Петербурга УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу проведена внеплановая проверка соблюдения требований законодательств пожарной безопасности в Санкт-Петербургском государственном бюджетное учреждении здравоохранения «Городская поликлиника № 91» в помещениях, расположенных по адресам: 

<

...>, лит. А; 

<

...>, лит. А; 

<

...>, лит. А; 

<

...>, лит. А; 

<

...> лит Б, 

<

...>, лит. А; 

<

...>, лит. А; г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А.

Установлено, что ранее, 11.05.2017 руководителю СПб ГБУЗ «Городская поликлиника. № 91» выдавалось предписание № 2-15-191/1/1 от 11.05.2017 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которое в установленные сроки в полном объеме исполнено не было. По результатам проведенной проверки Отделом надзорной деятельности Красносельского района Санкт-Петербурга УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу 31.05.2018 года руководителю ответчика выдавалось предписание от 11 мая 2017 года, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которое в установленные сроки в полном объеме не исполнено. 

Несмотря на то, что уполномоченным органом государственного пожарного надзора были установлены сроки устранения указанных нарушений до 01.05.2019, с учетом ранее не исполненного предписания № 2-15-191/1/1 от 11.05.2017, имеются достаточные основания полагать, что эксплуатация учреждения здравоохранения при наличии многочисленных нарушений требований пожарной безопасности противоречит требованиям федерального законодательства в части защиты жизни и здоровья граждан, их имущества.

Конституция Российской Федерации (далее - Конституция РФ) имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ). Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 2, 19, 29 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии со ст. 1, 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности -специальные условия социального и (или)технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя названный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организаций обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ установлено, что федеральные органы государственной власти в области пожарной безопасности наделены полномочиями по разработке и осуществлению государственной политики, в том числе принятию федеральных законов и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации. К нормативным правовым акта Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и минимальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ст. 7 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Кроме того, несоблюдение требований пожарной безопасности влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности помещений Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 91» и, в случае совершения в помещениях преступления террористической направленности, может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма определены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ).

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также мер предупреждения терроризма; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию, расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция), основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Проанализировав представленные ответчиком документы, с учетом устранения части нарушений требований пожарной безопасности, а также с учетом принятия отказа от части исковых требований суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению, а именно в части не устранённых нарушений на момент рассмотрения дела. Суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора в части обязания ответчика запретить в подвальных помещениях зданий по адресам: 

<

...>, лит. А, 2-я Комсомольская, д.23, корп.1, лит. А, ул. Тамбасова, д.23, корп.1, лит.А, ул. Отважных, д.12, лит.А размещение складских и кладовых помещений, в соответствии с требованиями п. 136(д) «Правил противопожарного режима в РФ» ввиду следующего. 

Согласно статье 20 Закона N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, вступившим в силу с 15.05.2012, утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее-ППР).

Согласно пункту 1 Правил противопожарного режима, данные Правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. Таким образом, Правила противопожарного режима определяют порядок противопожарного содержания помещений в зданиях, а не их функциональное назначение. Правила противопожарного режима не регулируют вопросы классификации зданий и помещений по их функциональному назначению, установления и изменения функционального назначения указанных объектов. Функциональное назначение тех или иных помещений в эксплуатируемых зданиях определяется соответствующими строительными нормами и правилами, иными нормативными документами в области строительства, действовавшими на момент их проектирования и строительства, и основанной на их требованиях проектной документацией.

Здания поликлиник проектировались и строились в период 1969- х-1980-х годов, в соответствии с действовавшими на тот период строительными нормами и правилами. В соответствии с этими нормами и правилами определялось и функциональное назначение помещений, расположенных в указанных зданиях, в том числе подвальных и цокольных требования к зданиям здравоохранения были установлены Строительными нормами и правилами СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», утвержденными постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 года № 78, действовавшими до 01 января 2010 года.

Согласно Перечню помещений общественных зданий, размещение которых допускается в подвальных и цокольных этажах (Приложение 4 к СНиП 2.08.02-89* обязательное) в подвальных и цокольных этажах общественных зданий, а значит, в том числе и зданий здравоохранения, допускается размещение кладовых и складских помещений (кроме помещений для хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей).

Соответственно подпункт "д" пункта 136 противопожарного режима не подлежит применению в отношении подвальных и цокольных этажей находящихся в эксплуатации общественных зданий, в том числе зданий организаций здравоохранения, которые в соответствии с действовавшими на момент их проектирования и ввода в эксплуатацию строительными нормами и правилами и проектной документацией были функционально предназначены для размещения кладовых и складских помещений.

В связи с чем, требования истца о запрете размещения в подвале складских и кладовых помещений являются неприменимыми к зданиям Учреждения как не соответствующие действующему законодательству, фактическому технико-эксплуатационному состоянию объектов, с учетом даты строительства этих зданий и лечебной деятельности Учреждения, с которой неразрывно связано наличие архивных, складских и кладовых помещений и их закрытие невозможно, так как повлечет приостановку деятельности поликлиник - зданий лечебных учреждений, в складских помещениях проверяемых объектов установлены двери стальные противопожарные ДМП Е1 60, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. 

В остальной части требования подлежат удовлетворению, поскольку дальнейшая эксплуатация ответчиком зданий без устранения выявленных нарушений может привести к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара, однако суд полагает возможным установить срок устранения нарушений до 01 сентября 2019 года, поскольку ответчик является бюджетным учреждением здравоохранения, финансируемым в соответствии со сметой расходов на определенный год.

Суд полагает также возможным принять отказ от части заявленных требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 220 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Санкт-Петербургское Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 91» в срок до 01 сентября 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности:

- по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А:

применить для отделки пола лестничной площадки 2-го этажа здания материалы с менее высокой пожарной опасностью чем Г2, РП2, Д2, Т2 в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст. 134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

применить для отделки стен коридора 2-го этажа здания материалы с менее высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст. 134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. И ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

применить для отделки пола коридора 1-го этажа здания материалы с менее высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, ДЗ, Т2 в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст. 134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

применить для отделки пола коридора 2-го этажа здания материалы с менее высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, ДЗ, Т2 в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст. 134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

- по адресу: 

<

...>, лит. А:

применить для отделки стен левой лестничной клетки материалы с менее высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст. 134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

применить для отделки стен правой лестничной клетки материалы с менее высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст. 134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

- по адресу: 

<

...>, лит. А:

- применить для отделки стен левой лестничной клетки 4-го этажа здания материалы с менее высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст.134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

применить для отделки стен коридора 4-го этажа здания материалы с менее высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (масленая краска), в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст.134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

- по адресу: Санкт-Петербург, ул. 2-я Комсомольская, д. 40, корп. 2, лит. А:

применить для отделки пола в подвале здания материалы с менее высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, ДЗ, Т2 (линолеум), в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст.134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

применить для отделки стен лестничной клетки №2 здания материалы с менее высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (масляная краска), в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст.134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

- по адресу: 

<

...>, лит. А:

- применить для отделки стен коридора 4-го этажа здания материалы с менее высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (обои), в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст.134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

- по адресу: 

<

...>, лит. А:

применить для отделки стен коридора 3-го этажа здания материалы с менее высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (обои), в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст. 134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

применить для отделки пола коридора 3-го этажа здания материалы с менее высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, ДЗ, Т2, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст.134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

- оборудовать Кабинет № 105 системой автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, 83 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, прил. А, АЛ, А.4, АЛО СП 5.13130.2009;

- оборудовать Кабинет № 106 системой автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, 83 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, прил.А, АЛ, А.4, АЛО СП 5.13130.2009;

- оборудовать Кабинет № 109 системой автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, 83 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, прил.А, АЛ, А.4, АЛО СП 5.13130.2009;

- оборудовать Кабинет № 102 системой автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, 83 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, прил.А, АЛ, А.4, АЛО СП 5.13130.2009;

- оборудовать помещение регистратуры системой автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, 83 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, прил.А, АЛ, А.4, АЛО СП 5.13130.2009;

По адресу: Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 147, лит. Б;

- применить для отделки пола коридора здания материалы с менее высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, ДЗ, Т2, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 6 ст.134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

По адресу: 

<

...>, лит. А;

- оборудовать здание лит. Б автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст.1; п.2 чЛ ст.6; ст.54,83 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, прил. А, А 1, А 4, А 10, табл. А 1 СП 5.13130.2009;

- оборудовать здание лит. Б системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст.1; п.2 ч.1 ст.6; ст.54,84 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, гл. 7 табл. 2 СП 3.13130.2009;

Принять отказ от исковых требований в части об обязании ответчика оборудовать здание лит. Б по адресу: 

<

...> автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст.1; п.2 ч.1 ст.6; ст.54,83 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, прил. А, А 1, А 4, А 10, табл. А 1 СП 5.13130.2009; оборудовать здание лит. Б системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст.1; п.2 ст.6; ст.54,84 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, гл. 7 табл. 2 СП 3.13130.2009, производство по делу в указанной части прекратить.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 91» государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме через районный суд Санкт-Петербурга.

Судья