Дело № 5-243/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия 12 ноября 2018 года 

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Трофимов И.О.,

при секретаре судебного заседания Россошанской О.А.,

в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрел материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального казенного учреждения муниципального образования Расцветовский сельсовет "Культурно-спортивный комплекс "Расцвет", привлекаемого к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования Расцветовский сельсовет "Культурно-спортивный комплекс "Расцвет", расположенное по адресу: ... повторно совершило административное правонарушение – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, *** от *** об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель юридического лица - директор МКУ Культурно-спортивный комплекс "Расцвет" - ФИО1, суду пояснила, что вышеуказанным предписанием на юридическое лицо была возложена обязанность привести в исправное состояние внутренний противопожарный водопровод, но денежных средств на устранение нарушений нет. *** было проведено обследование здания СДК ..., в результате обследования вышеуказанное помещение было признано аварийным и требующим капитального ремонта. В настоящее время здание огорожено лентой и в ... развешано объявление о том, что в связи с аварийным состоянием здания Дома культуры оно представляет опасность.

Выслушав представителя юридического лица, оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Как предусмотрено ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры Пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Требования Правил пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п. 8 Приказа МЧС России от 30.11.2016 N 644 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции до надзору за выполнением требований пожарной безопасности" должностные лица органов ГПН, при исполнении государственной функции, имеют право: выдавать органам власти, организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Так, вина МКУ "Культурно-спортивный комплекс "Расцвет" в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение собранными по делу и исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении *** от ***, согласно которому в отношении муниципального казенного учреждения муниципального образования Расцветовский сельсовет "Культурно-спортивный комплекс "Расцвет" возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку оно повторно не выполнено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. ст. 23.34, 28.2, 28.3 и 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

-предписанием *** от *** по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно привидение в исправное состояние внутренний противопожарный водопровод;

- актом проверки органом государственного надзора юридического лица *** от *** согласно которому, в ходе проверки, установлено, что выявлены факты невыполнения предписания органа государственного надзора, а именно предписание *** от ***

-предписанием *** от ***, согласно которому МКУ "Культурно-спортивный комплекс "Расцвет" необходимо выполнить мероприятия по устранению внутреннего противопожарного водопровода в срок до ***

-протоколом об административном правонарушении *** от ***, согласно которому в отношении муниципального казенного учреждения муниципального образования Расцветовский сельсовет "Культурно-спортивный комплекс "Расцвет" возбуждено дело об административном правонарушении ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. ст. 23.34, 28.2, 28.3 и 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

-постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Усть-Абаканского района Республики Хакасия от ***, которым муниципальное казенное учреждение муниципального образования "Расцветовский сельсовет "Культурно-спортивный комплекс "Расцвет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 70.000 рублей.

Наличие выявленных нарушений директором МКУ "Культурно-спортивный комплекс "Расцвет" - ФИО1 не оспаривалось. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исследовав и оценив приведенные доказательства, судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ

Судья квалифицирует действия должностного лица – директора муниципального казенного учреждения муниципального образованияРасцветовский сельсовет "Культурно-спортивный комплекс "Расцвет" по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного 12 или 13 настоящей статьи.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению дела об административной ответственности в отношении МКУ МО "Культурно-спортивный комплекс "Расцвет") административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор предусматривает.

Положения ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины, трудное материальное положение юридического лица. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не усматривается. 

Возможность освобождения от административной ответственности, предусмотрено ст. 2.9 КоАП РФ отсутствует. 

Нарушение правил пожарной безопасности муниципального казенного учреждения муниципального образования Расцветовский сельсовет "Культурно-спортивный комплекс "Расцвет" влечёт угрозу жизни и здоровью людей.

Учитывая, вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, характер совершённого административного правонарушения, юридический статус лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, суд приходит к выводу о том, что наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 23.1, 29.10 КоАП РФ суд, 

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования Расцветовский сельсовет "Культурно-спортивный комплекс "Расцвет" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности административного здания, расположенного по адресу: ... на срок 90 суток. 

Для обеспечения исполнения данного административного наказания запретить нахождение в административном здании лиц, осуществляющих трудовую деятельность в данном помещении до устранения внутреннего противопожарного водопровода.

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке ст. 30.3 КоАП РФ, с подачей жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Усть-Абаканский районный суд.

Судья: И.О. Трофимов