Судья Кипелова Н.Л. Дело № 72-758/2018

Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июля 2018 года жалобу ФИО1 на решение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 28 мая 2018 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя УФАС по Свердловской области от 29 марта 2018 года главному инженеру акционерного общества «Уралэлектромедь», являющемуся должностным лицом сетевой организации -субъекта электроэнергетики, осуществляющим деятельность по передаче электрической энергии в границах своих сетей, ФИО1 по ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей за нарушение п.п. «л» п. 11 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года № 24 (далее по тексту Стандарты), выразившееся в нераскрытии на официальном сайте АО «Уралэлектромедь» сети «Интернет» www.elem.ru по утвержденной форме информации о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации.

Решением судьи постановление руководителя УФАС по Свердловской области оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 просит об отмене состоявшихся решений, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, на ненадлежащее извещение о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела должностным лицом, а также на малозначительность деяния.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника ФИО1 - Айзикович Е.Ю., поддержавшего жалобу, специалиста К.О.Ю. нахожу решение судьи и постановление должностного лица подлежащими отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований.

Как видно из материалов дела, постановлением должностного лица УФАС по Свердловской области главному инженеру акционерного общества «Уралэлектромедь», являющемуся должностным лицом сетевой организации -субъекта электроэнергетики, осуществляющим деятельность по передаче электрической энергии в границах своих сетей, ФИО1 по ст. 9.15 КоАП РФ назначено наказание за нераскрытие на официальном сайте АО «Уралэлектромедь» сети «Интернет» www.elem.ru по утвержденной форме информации о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации.

В соответствии с ч. 1, 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, о составлении которого извещается лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 19 марта 2018 в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главного инженера АО «Уралэлектромедь» ФИО1 (л.д. 45-48).

При этом согласно материалам дела о месте и времени составления данного протокола ФИО1 извещен письмом №3277, направленным 02 марта 2018 года АО «Уралэлектромедь» (л.д. 21-27). По адресу регистрации юридического лица на имя ФИО1 также направлены копия протокола об административном правонарушении и извещение о времени и месте рассмотрения дела. 

Иные сведения об извещении ФИО1 о составлении протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела отсутствуют.

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 по месту его жительства не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом данный адрес в протоколе об административном правонарушении указан (л.д. 17).

Допущенное по делу процессуальное нарушение ст. 28.2 КоАП РФ являлось существенным, не позволившим полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, которое обязывало должностное лицо возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, что сделано не было.

На стадии рассмотрения жалобы возвращение должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения нарушений невозможно.

С учетом изложенного постановление должностного лица и решение судьи нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а дело прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 28 мая 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя руководителя УФАС по Свердловской области от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.15 КоАП РФ, в отношении главного инженера АО «Уралэлектромедь» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Судья Краснова Н.В.