Дело № 2-3334/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи: Кармолина Е.А.,

при секретаре: М.Е.А.,

23 июня 2017 года в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что "дата" она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако решением УПФ РФ в городе Волжском от "дата" №... ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. Считает решение УПФР в городе Волжском от "дата" №... незаконным, нарушающим ее конституционное право на социальное обеспечение. В специальный стаж необоснованно не были включены периоды работы истца: в 

<

...> с "дата" по "дата"; в производственном 

<

...> с "дата" по "дата"; в 

<

...> с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"; в 

<

...> с "дата" по "дата". Не согласна с отказом включить указанные периоды в специальный стаж, поскольку она была фактически занята на работах с тяжелыми условиями труда, выполняла их в течение рабочего дня, ее организм в это время подвергался вредному воздействию производственных факторов. Просит суд признать решение УПФР в 

<

адрес> от "дата" №..., незаконным; в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии включить периоды работы: в 

<

...> "дата" по "дата"; в производственном 

<

...> с "дата" по "дата"; в 

<

...> с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"; в 

<

...> с "дата" по "дата"; обязать УПФР в 

<

адрес> назначить истцу страховую пенсию по старости, с момента обращения – с "дата"; взыскать с ответчика понесенные истцом расходы по оплате услуг представителя в размере 

<

...>

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, доверила представление своих интересов ФИО1М.А.В.

Представитель истца ФИО1М.А.В. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал, настаивал на их удовлетворении, указывая на то, что его доверитель в спорные периоды, в течении полного рабочего дня работала с тяжелыми условиями труда, ее организм подвергался вредному воздействию производственных факторов.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в городе 

<

адрес> Ш.Г.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, считает не подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорных периодов. В связи с тем, что на дату обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии, ФИО2 не выработан требуемый 6 - летний специальный стаж, УПФР в 

<

адрес> было принято решение об отказе ей в досрочном назначении пенсии. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать, ввиду необоснованности.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 2 части 1 статьи 30 Федеральный закон от "дата" N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с положением части 2 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Кабинета Министров СССР от "дата" №... утверждены Списки №... и №... производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет.

Согласно позиции №... Списка №... такое право установлено для 

<

...>.

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от "дата" №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от "дата" N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно пункту №... вышеуказанного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда РФ от "дата" №... «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от "дата" №...н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что "дата" ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда в городе 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением УПФ РФ в городе Волжском от "дата" №... ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж ФИО2 не засчитаны периоды работы истца: 

- в 

<

...> с "дата" по "дата", так как документально не подтверждена занятость ФИО2 на работах с применением вредных веществ не ниже 

<

...> 

- в 

<

...> с "дата" по "дата", так как за данные периоды документально не подтверждена занятость на работах с применением вредных 

<

...> рабочего времени, справка, уточняющая характер работы от "дата" не может быть принята во внимание, поскольку содержит информацию о том, что предприятие несет ответственность со ссылкой на ст. 25 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от "дата"; 

- в 

<

...> с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"; 

- в 

<

...> с "дата" по "дата", так как индивидуальные сведения представлены без отметки о специальном стаже. Справки, уточняющие особый характер работы, отсутствуют.

Суд считает решение УПФР в 

<

адрес> "дата" №... об отказе ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии законным и обоснованным.

ФИО2 обоснованно отказано ответчиком во включении в специальный стаж периода работы в 

<

...> с "дата" по "дата" год, поскольку отсутствуют документы по личному составу 

<

...>» городского округа – 

<

адрес> от "дата" №....

Не подлежат удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж истца периода работы в 

<

...> с "дата" по "дата".

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от "дата" №...н, справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако в тексте справки, уточняющей характер работы ФИО2 от "дата", выданной 

<

...> имеются ссылки на Закон «О трудовых пенсиях в РФ», тогда как в спорный период работы с "дата" по "дата" действовал закон «О государственных пенсиях в РФ» от "дата", утративший силу с "дата".

Кроме того, из копии свидетельства о заключении брака от "дата" видно, что брак зарегистрирован "дата" между А.А.В. и Р.Л.А. Вместе с тем в вышеуказанной справке, датированной "дата" фамилия истца уже указана как «А.», несмотря на то, что на тот момент она носила фамилию «Растегаева».

Также, не подлежат удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов работы в 

<

...> с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"; в 

<

...> с "дата" по "дата". 

Согласно положениям статьи 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от "дата" №...н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

ФИО2 зарегистрирована в системе государственного страхования "дата", следовательно, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после этой даты должны подтверждаться на основании выписки из индивидуального лицевого счета. Работодателями ФИО2 сведения (индивидуального) персонифицированного учета за спорные периоды работы в отношении истца представлены без отметки о работе во вредных условиях, следовательно, у ответчика отсутствуют основания для включения спорных периодов в специальный стаж истца.

Оценивая действия Управления Пенсионного фонда в городе 

<

адрес> с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они в полной мере основаны на законе.

Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено суду достоверных, допустимых доказательств, опровергающих доводы ответчика.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Как видно из материалов дела, ФИО2 обратилась в УПФР в городе 

<

адрес> "дата", что не оспаривалось в судебном заседании сторонами. Вместе с тем, согласно положениям части 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на назначение пенсии по старости в соответствии со Списком №... ставится в зависимость от достижения гражданином определенного возраста, назначение пенсии ФИО2 возможно только с даты возникновения права – с "дата". Однако в судебном заседании было установлено отсутствие у истца 6 лет специального стажа для назначения трудовой пенсии. В связи с чем исковые требования ФИО2 о понуждении ответчика назначить страховую пенсию по старости, с момента обращения в УПФР в 

<

адрес>, с "дата", удовлетворению также не подлежат.

Кроме того, истец заявляет требование о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя, в соответствии с положениями статьи 100 ГПК РФ.

Поскольку требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя являются производными от основного искового требования, в удовлетворении которого ФИО2 отказано, удовлетворению они также не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: 

Справка: мотивированное решение изготовлено 27 июня 2017 года. 

Судья: