Дело № 2-1-7251/2017

Решение

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе 

председательствующего судьи Смирновой Л.В.,

при секретаре Кузьминой Е.В., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области о признании права на получение пенсии,

установил:

истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области о признании права на получение пенсии. Требования мотивирует тем, что 24.01.2017г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, т.к. в октябре 2016 года ей исполнилось 55 лет и ее страховой стаж составляет более 7 лет. Однако, согласно решению № от 25.04.2017г. Управления Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, т.к. по мнению пенсионного фонда у нее отсутствует страховой стаж. В решении отсутствует ссылка на законное основание, в силу которого при рассмотрении вопроса о назначении страховой пенсии по старости к учету не принят стаж работы, подтвержденный оригиналом трудовой книжки. С указанным решением пенсионного фонда не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в установленном законом порядке, в связи с чем суд читает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные исковому заявлению. 

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе по доверенности ФИО4 исковые требования ФИО3 не признала, представила письменные возражения, просила в иске отказать. 

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

Судом установлено, что 24.01.2017г. ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, т.к. в октябре 2016 года ей исполнилось 55 лет и ее страховой стаж составляет более 7 лет. 

Согласно решению № от 25.04.2017г. Управления Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, т.к. по мнению пенсионного фонда у нее отсутствует страховой стаж. 

В решении отсутствует ссылка на законное основание, в силу которого при рассмотрении вопроса о назначении страховой пенсии по старости к учету не принят стаж работы, подтвержденный оригиналом трудовой книжки. С указанным решением пенсионного фонда истец не согласна. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно частям 2, 3 ст. 35 этого же закона, продолжительность страхового стажа,необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляетшесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. 

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличиивеличины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующимежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3).

Из вышеприведенных правовых норм следует, что для назначения страховой пенсии по старости в 2016 году женщина должна достигнуть возраста 55 лет, иметь не менее 7 лет страхового стажа и индивидуальный коэффициент пенсионера не менее 9.

В 1978 году истец ФИО3 поступила в Ереванское русское педагогическое училище им. Н.Островского и в 1981 году окончила полный курс названного училища по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы» с присвоением квалификации «учитель начальных классов», что подтверждается диплом ДТ № выдан 04.07.1981г. (регистрационный №). 

После окончания обучения приняли на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность учителя начальных классов средней школы № им. Кирова С.М. г. Кировобада Азербайджанской ССР.

11.05.1989г. уволилась в связи с переменой места жительства. 

Указанное образовательное учреждение являлось для истца первым местом работы и на ее имя была заведена трудовая книжка, в которой на азербайджанском языке с учетом представленного перевода имеются записи о трудовой деятельности. 

Таким образом, общий трудовой и страховой стаж составляет 7 лет 8 месяцев 10 дней, что подтверждается трудовая книжка. 

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.73г. № «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.74г. №, а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Согласно ст. 6 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162 (действующей в период работы истца), ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Из пояснений представителя истца, следует, что вины истца нет в ненадлежащем оформлении руководством школы титульного листа трудовой книжки, а именно отсутствует подпись лица ответственного за выдачу трудовых книжек и печать учреждения, заверяющую данную подпись. Действия работодателя по заполнению трудовой книжки в соответствии с действующими правилами их заполнения и внесение иных сведений не зависят от воли работника и не могут ограничивать право последнего на получение пенсионного обеспечения в силу положений ст. 39 Конституции РФ.

Согласно п. 2 ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств -участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение стран СНГ от 13.03.1992г. Республика Азербайджан не подписала, участником Соглашения не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005г. N 01-1/6-04 по делу отолковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13.03.1992г. должны учитывать

трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 01.12.1991г.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992г., может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такую же правовую позицию высказал в Определении от 15.07.2010г. N1011-0-0Конституционный Суд РФ, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 01.12.1991г. в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют. 

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР".

В соответствии с п. 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 88-16).

СССР существовал до декабря 1991 года, все граждане бывшего СССР имели равные права в области социального обеспечения, в связи с чем, оснований для не включения истцу указанного периода работы не имеется.

Таким образом, суд считает, что период работы с 01.09.1981г. по 11.05.1989г. - в должности учителя младших классов в средней школе № им. Кирова С.М. г. Кировобад Азербайджанской ССР должен быть включен в общий трудовой и страховой стаж.

Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика, что представленная трудовая книжка истца не может быть принята в качестве документа, подтверждающего ее работу, поскольку на титульном листе отсутствует печать организации, в которой впервые заполнялась трудовая книжка, поскольку запись о приеме на работу истицы в должности учителя начальных классов средней школы № внесена работодателем и заверена в установленном порядке подписью директора школы и заверена печатью.

Ненадлежащее оформление трудовой книжки истицы является виной работодателя и не может являться основанием к отказу в назначении пенсии.

Истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 24.01.2017г. 

Согласно паспорту ДД.ММ.ГГГГг. истцу исполнилось 55 лет.

Таким образом, пенсия должна быть назначена со дня обращения, ввиду того, что на день обращения мне исполнилось 55 лет, у меня имелось более 7 лет общего трудового и страхового стажа, и индивидуальный коэффициент пенсионера не менее 9.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

При таких обстоятельствах, суд считает, исковые требования ФИО3 обоснованны и их следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.12, 56, 67,198 ГПК РФ, суд,

решил:

обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе включить ФИО3 в общий трудовой и страховой стаж период работы с 01.09.1981г. по 11.05.1989г. - в должности учителя начальных классов в средней школе № им. Кирова С.М. г. Кировобад Азербайджанской ССР.

Признать у ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости, обязав Управление Пенсионного фонда в Энгельсском районе назначить ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно

Судья Л.В. Смирнова

Секретарь .

11.12.2017г.