...

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Упорово 17 июля 2023 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре Мкртчян Л. Ф., 

с участием административного истца заместителя прокурора Упоровского района Тюменской области Кистаубаева Р. Ж.,

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ... по административному исковому заявлению прокурора Упоровского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, ВI, (AS), М»,

у с т а н о в и л :

Прокурор Упоровского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, ВI, (AS), М», Требования мотивированы тем, что прокуратурой Упоровского района в ходе проведенной проверки исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО2, ... года рождения, ... выдано водительское удостоверение ... с разрешающими категориями: «В, ВI, (AS), М», действующее до 28.12.2032. В соответствии с протоколом заседания врачебной комиссии ... от ... ГБУЗ ТО «Областная больница №12» (г. Заводоуковск), ФИО2, с 30.10.1998 состоит на диспансерном учете у врача-невролога с диагнозом: ...), в связи, с чем у нее имеются противопоказания к управлению всеми видами транспорта. Таким образом, ФИО2 страдающая заболеванием нервной системы «..., и как лицо, имеющее противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании выше изложенного, по правовому обоснованию ссылаясь на ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ административный истец просит суд: 

- прекратить действие права ФИО2, ... года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, ВI, (AS), М» на основании водительского удостоверения ... от .... 

Протокольно 27.06.2023 в качестве заинтересованного лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Центр-Мед".

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, по доводам изложенном в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском согласилась, подтвердила своё заболевание, пояснив при этом, что управляет автомобилем только в крайнем случае. Обратилась в частную медицинскую клинику за медицинским заключением, так как за деньги быстро делают справки. 

Представители заинтересованных лиц МО МВД России «Заводоуковский», ГБУЗ Тюменской области «Областная больница №12», ООО "Центр-Мед" при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явились. 

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Заслушав административного истца, административного ответчика, консультацию специалиста, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относится к таким Законам. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п. 7 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, болезни нервной системы (коды заболевания ...), являются противопоказаниями к управлению транспортным средством, до прекращения диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ... года рождения, ... выдано водительское удостоверение ... с разрешающими категориями: «В, ВI, (AS), М», действующее до ... (л.д.17).

Согласно представленному ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) филиал Упоровская районная больница протоколу заседания врачебной комиссии ... от ... (л.д.20) ФИО3, ... года рождения, с ... состоит на диспансерном учете у врача-невролога с диагнозом: ...).

С целью получения консультации в судебном заседании опрошен врач психиатр-невролог ГБУЗ ТО «Областная больница № 12 (г. Заводоуковск) ФИО5, который пояснил, что ФИО2 он знает, так как она находится под его наблюдением сначала его трудовой деятельности в ГБУЗ ТО «Областная больница №12» (г. Заводоуковск). В протоколе заседания врачебной комиссии ... от ... допущена опечатка в написании отчества ФИО2, где она указана, как «Николаевна». Административный ответчик с ... состоит на диспансерном учете у врача-невролога с диагнозом: .... Ремиссии нет. В 2023 году у ФИО2 наблюдались спонтанные приступы, которые она контролировать не может. Последний приступ ... был в январе 2023 года, ФИО2 выдано направление на плановое посещение ..., назначено лечение. Медикаментозная ремиссия не наступила.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. 

С учетом имеющихся в деле доказательств, оцененных судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, приходит к выводу об установлении наличия у ФИО2 заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При этом доказательства, подтверждающие выздоровление административного ответчика, отсутствуют. Ремиссия материалами административного дела, с учетом обстоятельств установленных из консультации специалиста в ходе судебного разбирательства не подтверждена.

Согласно протоколу осмотра невролога ГБУЗ ТО «Областная больница №12» (г. Заводоуковск) от 21.06.2023, ФИО2 последний раз обращалась за консультацией к врачу-неврологу 21.06.2023, диагноз «..., последний приступ ... был в январе 2023 года. ФИО2 дано направление на консультацию эпилептолога ГАУЗ ТО ОЛРЦ, назначено лечение.

Из заключения ООО «ЦЕНТР - МЕД» от 29.11.2022, следует, что согласно результатам проведенного медицинского осмотра (обследования) ФИО2 не имеет медицинских противопоказаний к управлению наземными транспортными средствами категории: В, М и подкатегории В1, диагноз:...

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь нормами Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, а также учитывая, что ООО «ЦЕНТР - МЕД» обследование ФИО2 проведено 29.11.2022, а заседание врачебной комиссии ГБУЗ ТО «Областная больница №12» (г. Заводоуковск), которым диагноз ФИО2 – эпилепсия (... подтвержден, состоялось 30.03.2023, (протокол ... от ..., л.д.20-21), то есть спустя четыре месяца после обследования в ООО «Центр-Мед», суд пришел к выводу, что нахождение административного ответчика на диспансерном учете, установление у нее заболевания исключающего возможность ее допуска к управлению транспортными средствами, являются основанием для удовлетворения требований прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден. 

Размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц составляет 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Упоровского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, ВI, (AS), М» удовлетворить. 

Прекратить действие права ФИО2, ... года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия ...), на управление транспортными средствами категории «В, ВI, (AS), М» на основании водительского удостоверения ... от ....

Решение суда направить в МО МВД России «Заводоуковский» для изъятия водительского удостоверения у ФИО2. 

Взыскать с ФИО2, ... года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия ...) в доход местного бюджета Упоровского муниципального района ... государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано, прокурором принесено представление в Тюменский областной суд со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором апелляционного представления через Заводоуковский районный суд Тюменской области. 

Мотивированное решение принято 31 июля 2023 года.

Судья подпись ФИО1