УИД 74RS0037-01-2024-002549-21

Дело №2-356/2025 (№2-2128/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Коноховой К.В.,

При секретаре Ермолаевой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее – ОСФР по 

<

адрес>) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы на территории Республики 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратился в ОСФР по 

<

адрес> – отдел контроля установления пенсий № с заявлением об установлении страховой пенсии по старости досрочно в связи с имеющимся стажем работы в тяжелых условиях труда. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости досрочно по причине отсутствия 25 лет общего страхового стажа. Однако, согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж составляет 25 лет 10 месяцев 22 дня. ОСФР по 

<

адрес> отказ мотивировало тем, что у истца отсутствует стаж на территории РФ и РСФСР не менее 25 лет. Страховой стаж, указанный в отказе в назначении пенсии, составил 20 лет 01 месяц 29 дней. Считает, что достиг условий для назначения пенсии. Общий стаж истца в таджикской АССР с учетом службы в армии составил 11 лет 10 месяцев 20 дней. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что истцу незаконно отказано в установлении пенсии. В сведениях ИЛС указан страховой стаж истца 25 лет 10 месяцев 22 дня, которого достаточно для назначения пенсии. Основным документом является трудовая книжка и военный билет, которые истец предоставил в ОСФР по 

<

адрес>.

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ с требованиями не согласилась, пояснила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по 

<

адрес> о назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж истца на территории РФ и РСФСР составил 20 лет 01 месяц 29 дней. Спорные периоды работы, заявленные истцом, осуществлялись на территории Республики 

<

данные изъяты>. Необходимый для назначения пенсии страховой стаж у истца отсутствует. В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица указан стаж 25 лет 10 месяцев 22 дня, этот стаж указывается на основании всех записей, имеющихся в трудовой книжке.

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> ФИО5 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ с требованиями не согласилась, пояснила, что ОСФР по 

<

адрес> были сделаны запросы в компетентные органы Республики 

<

данные изъяты>, ответы не поступили. 

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> ФИО6 в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему, пояснила, что выписка из ИЛС истца скорректирована. При рассмотрении спора следует руководствоваться Договором, заключенным между Российской Федерацией и Республикой 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, который основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсии каждой договаривающейся стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории. ОСФР по 

<

адрес> был оформлен запрос в компетентный орган Республики Таджикистан, но ответ до сих пор не поступил, соответственно периоды работы считаются не подтвержденными, период военной службы также не может быть учтен в страховой стаж истцу.

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> ФИО7 в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснила, что заявление истца об установлении пенсии рассматривалось в рамках Договора от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в Российской Федерации учитывается стаж работы, приобретенный на территории РФ и РСФСР. Было вынесено решение о корректировке сведений ИЛС истца, поскольку специалистом было допущено неправильное применение норм пенсионного законодательства, изначально сведения были внесены на основании данных из трудовой книжки.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в ОСФР по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела контроля установления пенсий № ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа продолжительностью не менее 25 лет.

Из указанного решения следует, что заявитель достиг возраста 55 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет не менее 28,2, продолжительность стажа на соответствующих видах работ (по Списку №2) – не менее 12 лет 06 месяцев, продолжительность страхового стажа у заявителя составила 20 лет 01 месяц 29 дней.

В ходе рассмотрения дела установлено, что социальным фондом при назначении пенсии в страховой стаж ФИО1 не учтены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве ученика (помощника) машиниста экскаватора ПМК № трест «Башкентводстрой» ФИО8 и ВХ и СССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской Армии; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве машиниста экскаватора по 

<

данные изъяты> разряду ПМК № трест «Башкентводстрой» ООО «Таджикводстрой» ММ и ВХ и СССР; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве водителя такси «услуги населению» КБО «Кабадиен»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве сторожа (вахтера) ПТУ 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве заместителя директора Малого предприятия «Араб»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве водителя 

<

данные изъяты> класса автоколонны Шаартузского АТП 19;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве водителя 

<

данные изъяты> класса на автомашину ЗИЛ-130 Шаартрузской передвижной мехколонны №. 

Указанные периоды проходили в период проживания истца на территории Республики Таджикистан, сведения о спорных периодах внесены в трудовую книжку.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ Российской Федерацией денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года.

ДД.ММ.ГГГГ подписан Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

Российской Федерацией данный документ был ратифицирован Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 242-ФЗ, вступившим в силу с 21 октября 2022 года.

Поскольку заявление истца о назначении пенсии имело место ДД.ММ.ГГГГ, то надлежит руководствоваться законодательством, подлежащим применению на указанную дату.

Согласно статье 9 Договора от 15 сентября 2021 года каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2 статьи 9).

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3 статьи 9).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4 статьи 9).

При определении права на пенсию в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи страховой стаж, совпадающий по времени его приобретения, не учитывается (пункт 5 статьи 9).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В случае если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территориях третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 6 статьи 9).

При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из договаривающейся сторон аналогичные периоды работы на территории другой договаривающейся стороны с периодами такой работы на территории первой договаривающейся стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Таджикской Советской Социалистической Республики, имевших место до 1 января 1991 г. (пункт 7 статьи 9).

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной договаривающейся стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (пункт 8 статьи 9).

Таким образом, названный международный Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: разделение ответственности за периоды страхового стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и Таджикской ССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В силу пункта 1 статьи 11 Договора от 15 сентября 2021 года каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Договора от 15 сентября 2021 года при исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Периоды, приобретенные на территориях других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик, а также на территориях третьих государств, не учитываются. 

В Договоре от 15.09.2021 года отсутствуют положения о том, что за стаж работы, приобретенный до вступления в силу настоящего Договора, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 года.

Таким образом, в силу условий Договора от 15 сентября 2021 года при определении права на пенсию и определении размера пенсии по законодательству Российской Федерации подлежит учету страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Тогда как из материалов дела следует, что спорные периоды истца проходили на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан, следовательно, данные периоды обоснованно не учтены ответчиком в страховой стаж истца, за данный стаж он имеет право на пенсионное обеспечение в Республике Таджикистан.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 о признании решения незаконным, включении в его страховой стаж спорных периодов и назначении страховой пенсии по старости, удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о необходимости при оценке его пенсионных прав руководствоваться Соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г. основаны на ошибочном толковании условий международных договоров.

Ссылки в исковом заявлении на положения пунктов 4 и 6 статьи 9 двухстороннего Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г. также основанием для удовлетворения исковых требований не являются, поскольку из смысла указанных положений Договора следует, что возможность принятия во внимание страхового стажа, приобретенного по законодательству другой договаривающейся стороны предусмотрена для тех случаев, если страхового стажа, приобретенного по законодательству договаривающейся стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно.

Доводы истца о наличии страхового стажа продолжительностью 25 лет 10 месяцев 22 дня, указанного в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица являются ошибочными, поскольку продолжительность страхового стажа по сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица указана на основании общей продолжительности периодов трудовой и (или) иной деятельности, отраженных в трудовой книжке истца, кроме того, решением от 12.02.2025 года сведения, индивидуального (персонифицированного) учета скорректированы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 

<

***>) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Саткинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Конохова

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2025 года