Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2020 года ...

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Цыдендоржиевой Т.Е., помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1067/2020 по административному исковому заявлению прокурора Советского района г.Улан-Удэ в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республики Бурятия о признании информации в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

прокурор Советского района г.Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование требований указано, что прокуратурой Советского района г.Улан-Удэ в ходе осуществления мониторинга исполнения законодательства в сфере выдачи документов об образовании посредством сети Интернет выявлены факты размещения предложений о приобретении дипломов среднеспециального и высшего образования, а также аттестатов школ, иных документов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: 

1. diplommvruki@gmail.com

2. ulan-ude.diplomlvruki.com

3. diplomlvruki.com

4. premium-diplomx.com

5. diplomany-russians.com

6. asxdiplomm.com

7.kghi-diplomiks.com

8. any-diplomma.com

9.diplomhtrend.com

10.https://ulan-ude.ex-diploms.com

11.https://diplomlvruki.com 

12..https://ulan-ude.diplomvrruki.com

Кроме того, на нижеуказанных сайтах осуществляется продажа фальшивых денежных средств:

- https://razmer.biz

- https://allstadium.org

- https://xrenkidalam.biz

- https://kupi-dengi.com

-https://printfmans.соПросил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации вышеприведенную информацию.

В судебном заседании представитель прокурора Советского района г.Улан-Удэ Бадмажапова Д.Е. административный иск поддержала, просил удовлетворить, ссылаясь на изложенные в нем доводы.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве полагал требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации. 

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Закон об информации, информационных технологиях и о защите информации) в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона).

В силу ст. 9 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передачинформации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований распространению информации и охране объектов интеллектуально собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целя ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информации распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицирован сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение peестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти: осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 324 УК РФ незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размер заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяце либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

В силу ч. 1 ст. 327 УК РФ подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков -наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Уголовная ответственность предусмотрена и за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 327 УК РФ - использование заведомо подложного документа.

Соучастием в преступлении признается умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления (ст. 32 УК РФ).

Соучастниками преступления наряду с исполнителем признаются организатор, подстрекатель и пособник (ч. 1 ст. 33 УК РФ).

При этом пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы (ч. 5 ст. 33 УК РФ).

Уголовная ответственность организатора, подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на статью 33 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда они одновременно являлись соисполнителями преступления (ч. 3 ст. 34 УК РФ).

Статьей 19.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

В силу п.п. 1, 3 и 7 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. Обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни. Образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к высшему образованию по специальностям и направлениям подготовки, утвержденных образовательными организациями высшего образования. Направленность (профиль) образования - ориентация образовательной программы на конкретные области знания и (или) виды деятельности, определяющая ее предметно-тематическое содержание, преобладающие виды учебной деятельности обучающегося и требования к результатам освоения образовательной программы.

Согласно ч.ч. 3 и 4 ст. 60 Федерального закона N 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

В соответствии с ч.ч. 8, 10 и 11 ст. 60 Федерального закона N 273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации. Документ о квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке), а также присвоение разряда или класса, категории результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает ее обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установлен» законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное установлено законодательством Российской Федерации.

Распространение (продажа) посредством сайтов в сети «Интернет» материалов, нарушающих интересы неопределенного круга лиц, прав и свобод гражданина, побуждает приобретать документы об образовании без прохождения должной процедуры получения образования, способствует искажению морально-нравственного сознания общества, а также формирует идеи об избегании наказания за подобные преступления и правонарушения.

Документы об образовании распространяемые (продаваемые) посредством и при использовании информации, размещенной на сайтах: diplommvruki@gmail.com, ulan-ude.diplomlvruki.com, diplomlvruki.com, premium-diplomx.com, diplomany-russians.com, asxdiplomm.com, kghi-diplomiks.com, any-diplomma.com, diplomhtrend.com, https://ulan-ude.ex-diploms.com, https://diplomlvruki.com, https://ulan-ude.diplomvrruki.com в сети «Интернет» выдаются также неустановленными лицами, без прохождения образовательных программ, соблюдения организационно-педагогических условий, непосредственного получен определенных знаний, умений, навыков, компетенции, что является нарушением установленного законодательством порядка.

Указанное фактически способствует совершению преступлений правонарушений, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность, как «продавцами» документов об образовании, так гражданами - потенциальными их приобретателями при их предоставлении использовании.

Тем самым, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространения информации об организации продажи поддельных документов об образовании и (или) о квалификации. 

Судом установлено, что прокурором Советского района г.Улан-Удэ в ходе осуществления мониторинга исполнения законодательства в сфере выдачи документов об образовании посредством сети Интернет выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по указанным выше адресам информации, доступ неопределенного круга лиц к которой не ограничен, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно - размещена информация, содержащая публичную оферту по приобретению указанных документов.

Информация на вышеуказанном Интернет-сайте находится в свободном доступе и может побуждать неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. При этом регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети Интернет, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно представленным Управлением МВД России по г.Улан-Удэ сведениям, администрирование сайтов осуществлялось с адресов иностранных государств, в связи с чем, установить владельцев сайтов не удалось.

Поскольку, правовым последствием установления факта размещения в сети Интернет информации, запрещенной к распространению на территории РФ, на основании судебного решения, является применение установленной законодателем процедуры удаления указанной информации, что соответствует целям государственной охраны основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц суд в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом, признает обоснованными требования прокурора и приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Советского района г.Улан-Удэ удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице в сети Интернет по адресам:

1. https://diplommvruki@gmail.com

2. https://ulan-ude.diplomlvruki.com

3. https://diplomlvruki.com

4. https://premium-diplomx.com

5. https://diplomany-russians.com

6. https://asxdiplomm.com

7. https://kghi-diplomiks.com

8. https://any-diplomma.com

9. https://diplomhtrend.com

10.https://ulan-ude.ex-diploms.com

11.https://diplomlvruki.com 

12.https://ulan-ude.diplomvrruki.com

13. https://razmer.biz

14.https://allstadium.org

15.https://xrenkidalam.biz

16.https://kupi-dengi.com

17.https://printfmans.соинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда по настоящему административному иску в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия для включения указателя страницы сайта в сети «Интеренет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Советский районный суд г. Улан-Удэ путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ю.А. Смирнова